工程造价管理的探讨

来源:用户上传      作者: 刘济坚

　　工程造价管理工作是施工企业管理工作重要的组成部分，造价管理是否科学、合理、有效，直接影响施工企业最终的经济效益。施工企业要将工程造价管理工作贯穿于施工企业生产经营的全过程，通过择优选择项目、合理签订施工合同、加强施工过程工程造价有效控制等手段，达到项目经济效益最大化。
　　
　　工程造价管理是施工企业管理工作的重要组成部分。随着建筑市场竞争日趋激烈，低价招标，超标准要求工程质量、文明施工，施工周期长，材料价格波动起伏，以及其他种种不确定因素的影响，使得项目运作处于严竣的环境之中。因此，如何做好工程造价管理是决定施工企业能否在激烈的市场竞争中站稳脚跟，能否持续发展的关键。
　　1.施工前工程造价管理
　　1.1招投标过程中工程造价管理
　　（1）广泛收集工程项目信息，合理选择工程项目。现阶段工程信息来源途径主要有报纸、电视、互联网、企业经营网络等。施工企业首先应对获得的信息进行分析，确定是否参与投标。信息分析一般考虑：1）是否符合施工企业的经营战略及总的经营方针；2）工程投资的来源、资金到位情况、总投资是否充足、业主过去的信誉及过去履行合同情况、工程造价调整的可能性等；3）招标模式、评标方法、有无履约保证金、潜在的竞争对手、中标的概率等。
　　（2）抓好标书编制过程中造价的控制确定参与工程投标后，必须重点把握以下几个过程：1）标前调查及质疑。它不仅是编标基础工作，更是报价的关键工作。作为报价人员，一定要认真阅读招标文件，深入现场，认真调查报价所需的各种基础资料。如材料单价、临时工程数量、应该采用的施工措施等。对招标文件不清楚的尤其影响到报价的问题，要向业主咨询。2）编标与定标。报价人员在认真阅读招标文件基础上，清理核实清单工程数量，尤其需要自行计算的数量应作到准确，对高、难、新项目的施工措施数量要与施工方案紧密结合。对于报价采用何种定额，何种取费标准，一般要考虑招标文件中对报价有无具体要求。对综合评分法最好还是采用行业定额及费用标准来推算行业水平或标底价，对低价中标又不需单价分析的可采用企业定额或市场价格水平。最终报价的确定要根据工程所在地区市场行情、竞争对手、评标办法、投标策略、投标技巧、企业自身实际利益等综合确定最终报价。
　　1.2承包合同的签订
　　承包合同中的多数条款都涉及工程造价，在签订过程中，既要按投标文件中的承诺办事，又要对招标文件和设计中不明确不具体的内容，本着平等互惠的原则，通过谈判，争取到合理的合同条款。对关系到价格调整、支付、违约等关键性条款，要写明、写清楚，便于今后实施，力求将合同风险降到最低。
　　1.3工程成本的合理预测
　　工程成本的合理预测，就是根据成本的信息与施工项目的具体情况，运用一定的测算方法，对未来成本水平及其可能发展的趋势做出科学的估计，其实质就是在施工以前对成本进行估算。通过成本的预测，可以使项目经理部在满足业主与施工企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在施工项目成本形成的过程中，针对薄弱的环节，加强成本的控制，克服盲目性，提高预见性。施工项目成本的预测是施工项目成本决策与计划的依据。成本预测是在工程开工前，针对施工项目计划工期内可能影响成本变化大的各个因素，比照近期已完工程项目或将完工的施工项目的成本，以施工合同为依据，以企业定额为基础，搞好项目单位工程、分部工程的成本的人工费、材料费、机械使用费、现场经费等指标的测算工作，确定项目的工程成本。它克服了传统意义上成本管理依靠财务决算报表所带来的时效滞后的弊端，避免了一旦反映在财务账面上成本失控，已是既成事实的现象。
　　1.4合理选择分包队伍，签订合理周密的分包合同
　　近年来，基建形势较好，大型建筑施工企业由传统的施工型转向技术管理型，施工任务大部分采用劳务分包的形式来完成。对如何选择分包队伍，采用何种价格分包是一项关键性工作。在选择分包队伍时不仅要考虑有施工能力、重合同、守信誉，更要考虑分包单价的合理性。分包队伍选择最好进行公开招标，且由公司总部组织，项目经理部参与评审决策；对于分包合同条款要内部审阅，对分包工程范围要写清，承包价格要封闭，最好不要调价，采用总价包干的形式，条款按招标文件的形式提前拟定，作为招标文件一部份。主材供货商的选择上要实行货比三家、公开招标。施工企业在公开招标选择分包队伍时，为了避免出现围标、抬标、串标的现象，不得已时可以公布招标的最高限价。
　　2.施工过程中的工程造价管理
　　2.1开工前认真做好图纸、工程量清单的审核工作
　　要区别对待单价承包和总价承包两类合同，分别采取不同的处理措施。对单价承包合同重点应放在对清单每个单价作出成本分析，得出单价合理与否。对太低的单价项目，在条件可能的情况下，最好与设计单位沟通，提出合理的替代措施，改变其设计方案，作为新增项目重新分析单价；同时应做好工程原始地形地貌标高的测量工作，复核实际工程量与清单工程质量、进度、工程量的调整。对于总价承包合同，在满足合同要求、确保工程质量、进度、工期的条件下，要找出设计保守、工程数量偏大、可有可无的项目等进行优化，减少不必要的投入，达到降低资源投入、合理控制工程造价，做到增收节支。
　　 2.2优化施工方案
　　不同的施工方案需要不同的工期、不同的投入、不同的质量保证措施。寻求合理的施工方案是工程成本得到有效控制的重要途径。开工前，施工企业应对投标施工方案进行优化，编制出技术先进、工艺上合理、经济上可行的施工方案，力争合理投入人、机、料，均衡地组织生产。
　　2.3正确处理工程质量、费用投入、工期三者之间的关系
　　对施工企业来讲，工程质量、工期主要表现对立的一面。一般来说质量提高，投资会增加，工期会延长，要坚决避免不断提高质量标准，盲目追求“最新”、“最高”、“最好”的倾向，对质量目标要有一个理性的认识，按合同质量的要求来确定质量目标。若业主要求超合同提高工程质量标准，要做好有关的签证、原始记录，为下一步索赔提供有力依据。
　　2.4抓好工程计量，及时回收工程资金，减少财务费用
　　根据合同条款约定，及时整理监理工程师验收合格的工程数量，并填报工程计量报表，报送业主，取得工程进度款。对分包商计量支付一定要仔细认真，坚决杜绝超计量、超拨付的现象，减少资金风险。
　　2.5施工过程中用好合同调价条款，搞好索赔工作
　　工程索赔就是施工企业在施工中因非己原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上。索赔分为费用索赔与工期索赔。其中，费用索赔是重点。实际施工过程中，重点从下列方面作好费用索赔工作：1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲方材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿；2）因变更设计等原因导致工程数量的增减，除非合同另有规定，应向甲方索赔；3）施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔等等。索赔的执行应按合同规定的程序进行。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后，定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向，及时办理签证。
　　 2.6加强工程材料数量与单价的控制
　　在工程建设中，材料费用占整个工程造价的70% ~80%。材料费能否得到有效控制直接影响工程最终的经济效益。因此对材料的采购在保证质量的前提下，坚持“阳光采购”、低价进货；其次根据工程进度分批采购，从而减少库存成本与财务费用；加强现场管理，合理堆放，减少搬运和倒运损耗；要严格依据图纸工程量、企业消耗定额限额发料；对各种材料，坚持收旧利废，对外租用的周转性材料要余料回收，要合理使用与保管，按时清还，避免超期加大材料租用成本。
　　3.竣工前后的造价管理
　　3.1加强竣工结算管理
　　在竣工决算阶段，项目经理部施工、材料、财务等部门必须积极配合预算部门，将影响工程结算价款的资料及时汇总、递交至预算部门，尤其是手续未完善的工程变更、现场签证、项目索赔等要一并纳入项目的结算。
　　3.2收集整理工程造价资料
　　工程造价资料是造价产生的重要依据，施工企业应对各种不同类型的工程造价资料进行收集、分类、整理及保管，作为施工企业内部进行造价分析和管理，编制施工企业内部定额和今后竞标报价的依据。主要应收集整理有代表性的清单项目实际发生的人、材、机等消耗量及施工成本；整个项目发生现场经费占直接工程费的比例；劳务分包单价高低程度；特殊材料的单价、工程所在地价格信息等。
　　4.结语
　　工程造价管理工作自始至终贯穿于工程建设生产经营全过程中，它是施工企业管理工作重要的组成部分，是一项涉及面广，综合性强的工作。它不但需要得到施工企业负责人的重视，同时也需要施工企业各有关部门各负其责，与工程造价管理部门密切协作配合，共同努力实现施工企业利润最大化。
　　（作者单位：广西晨天建设工程有限公司广西南宁530022）

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