浅谈市政路桥工程施工的综合管理
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作者: 吴培源
市政路桥工程既是一个城市物质生产和人民生活的基本载体，也是保障正常运转和经济发展的物质基础与基本条件，更是衡量一个城市现代化水平和文明程度的标志。以市政路桥工程施工综合管理作为分析对象，通过对其中重要的施工质量、成本、进度以及安全管理等的具体分析以及这些方法及策略的综合协调与优化，使得施工综合管理在相对较短的时期内成功地达到一个特定的成果性目标。
在对市政路桥工程施工过程中，需要建立综合管理系统，以便对整体施工项目的一体化管理，可是以市政路桥工程施工的综合管理作为研究对象，把项目管理所涉及的六大职能管理――成本、进度、质量、安全、合同和文档信息有机的结合在一起，使其成为一个相互联系的整体，集成并应用于优化项目管理的全过程。通过计算机技术来实时进行相关数据和信息的汇总、处理并做出预测，以实现对项目进行高效的计划、组织、指导和控制，达到项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。基于此，本文提出并对市政路桥工程施工综合管理中的施工质量、成本、进度以及安全管理进行分析，并指出具体的实现流程及方法。
项目管理，是对整个工程的计划、执行和完工考评等整个过程的管理，可以分成3个阶段：起始阶段、执行阶段和结束阶段。其中，起始阶段是为整个项目资源准备和制定各种计划。执行阶段是监督和指导项目的实施、完善各种计划并最终完成项目的目标。而结束阶段是对项目进行总结、评价及各种善后工作。路桥工程项目管理就是某项路桥工程从投资可行性分析到该项路桥工程的设计、施工到最后项目竣工评价的管理过程。路桥工程建设是一种社会公益性投资工程建设，首先得从整体上对一项路桥工程在结合城乡布局和城乡规划，在基础上进行社会效益的可行性分析，然后再作出是否可投资的决策，上述很大程度上是属于一种政府性决策行为，它属于一种政府基础设施建设工程决策行为，重点分析其投资的社会效益。而项目实施方法指的是在项目实施中为完成确定的目标，如某项路桥工程的设计、施工而采用的技术方法。项目实施方法所能适用的项目范围会更窄些， 通常只能适用于具体路桥项目的设计和实施。
在路桥项目管理上，项目管理人员需要根据一定的优先次序关系组织资源去对具体路桥项目进行设计、施工，在必要的时候进行监理，从而保证项目的顺利实施，而不至于出现“停工待料”甚至是“推倒重来”的局面。因此，在一个合理的项目组织机构中，必须保证项目经理和体系结构设计师的有效配合。
在市政路桥工程施工过程中，建立对成本进行监控的一系列活动，构成了成本管理及控制系统，大多数的成本管理系统都需要有一段较长的反映时间，即使最好的成本控制系统也只能提供上周或上月的有关资料。首先列出项目施工实施过程中某一时间段内的成本计划，以此作为上述各项成本的控制目标。其次编制项目总的直接费用和间接费用的降低计划、各个项目单元的成本降低计划、现场管理费降低计划。然后及时统计已经完工的工程量及成本消耗量，跟踪工程施工进度与成本形成的过程。最后进行概算、预算和核算的对比，分析偏差形成原因，以便采取纠偏措施。施工过程中的成本控制是一个动态的、持续不断的过程。运用偏差控制法控制成本时，必须定期地、不断地寻找和计算偏差。
市政路桥工程施工进度管理是指在限定的工期内，拟定出合理且经济的施工进度计划，在执行该计划的过程中，经常检查实际进度是否按计划要求进行，若出现偏差，及时找出原因，采取必要的补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工。所以，进度管理控制的最终目的是保证工期（合同工期）的实现或适当缩短，其工作流程为：
（1）进度计划的制定，包括项目基本情况、项目的工序及前后关系、资源等数据的输入，根据上述数据可自动生成进度计划；
（2）进度监测，包括工程进度实际数据的输入、施工过程中工序的增加、修改和删除以及实际进度与计划进度的比较；
（3）实时进行进度的优化和调整；
（4）结合实际情况，要不断完善进度计划。
安全管理是指通过辩识、估计和评价对风险做出全面综合分析，是风险管理的重要环节。市政路桥工程施工安全管理广义上包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑本身的质量安全，即质量是否达到了合同法规的要求，勘察、设计、施工是否符合工程建设强制性标准，能否在设计规定的年限内安全使用。另一方面是指在工程施工过程中人员的安全，特指合同中有关各方现场工作人员及生命安全。
综上所述， 我们可以了解到在任何一项路桥工程中，管理是重要核心，是决定其工程质量和进度的关键。因此，全面质量管理在公路建设中十分重要， 但由于它是一门系统化的科学，很多人对它很生疏，难以全面了解，这就需要有完善的组织机构去推广，需要宣传引导工作，需要公路系统自上而下扎扎实实地开展这项工作，并且制定各项措施，保证全面质量管理工作在公路建设中能持续、健康地发展。同时，目前国内外对市政路桥工程施工综合管理评价的研究相对较少，而一个良好市政工程施工管理评价体系，对于全面、客观的反映及评价施工的综合水平具有重要的价值，需要在后续的工作中予以深入细致地研究。
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（作者单位：佛山市顺德区文杰市政工程有限公司广东佛山528308）
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