21世纪中国经济增长如何持续
作者 :  本刊编辑部

  在有利于经济高速增长的人口条件开始发生变化的情况下,未来中国经济要想保持持续增长,应当考虑以下因素:
  1.转变增长方式,创造新增长源泉。人均自然资源缺乏对中国经济的影响,表现为能源、矿产等供给对于高速增长的支撑能力日益减弱。与此同时,中国增长方式造成资源使用的浪费。中国迫切需要建立与政绩评价体系相容的政府行为激励机制、环境治理中的激励机制,以及建立资源保护和合理利用的激励机制。
  2.充分利用和延长人口红利,通过树立就业优先原则充分发掘人口红利。鉴于中国劳动力丰富的资源禀赋,树立就业优先原则,并不像西方国家那样仅仅是为了政治的需要,而是为了最大化发挥资源比较优势,推行正确的经济发展战略。在一切有利于就业的政策环境下,产业结构和技术结构符合比较优势,就意味着有利于扩大就业。由此而形成的经济增长方式――即通常所说的集约型增长方式,就能保证技术进步和效率改进的贡献份额比较大,同样的物质和人力投入可以获得更大的产出。
  3.发展教育培训,以质量代替数量。通过对劳动者本身的投资,加大人力资本的积累,用质量替代数量,是预防劳动力短缺的未雨绸缪之举。体现在劳动者身上的人力资本的积累和改善,需要通过提高全民教育水平和健康素质达到。基础教育和职业教育是人力资本培养的最主要形式。此外,应加快培育形成一个机制完善的劳动力市场。
  4.消除户籍障碍,保持劳动力源泉。迄今为止,以户籍制度为核心的一系列政策仍然制约着劳动力的畅通流动,是限制城乡劳动力流动的制度性障碍。通过消除这些障碍使劳动力更充分、有效地流动起来,不仅有助于保证持续的劳动力供给,其产生的资源重新配置效应,还对中国经济增长做出直接贡献,经济增长速度会更高。世界银行的一项模拟表明,在今后能够把农业劳动力转移出1%、5%和10%的假设下,全部GDP将分别提高0.7%、3.3%和6.4%。
  5.未雨绸缪,设计未来的养老模式。中国的“未富先老”,对现收现付制养老保障体制提出了挑战,把选择一个具有可持续性的养老保障模式的任务急迫地提上了议事日程。向新体制过渡的一个不可回避的问题是,目前的新人和中人要承担旧体制和新体制的双重责任。既负担自己在新体制下的个人养老金积累,又要负担现已退休人员(老人和中人中逐渐退休的人员)的统筹养老基金。在新旧体制转轨完成之前,如果新人数量既定,越到转轨的后期,中人的养老负担越重。因此,利用劳动力市场,通过扩大新人总量,是解决养老负担过于沉重的一个可行办法。把农村进入城市就业的劳动者吸纳到城镇养老保障体系中来是增加劳动力市场上新人数量的一个重要途径。
  
  (摘自中国宏观经济网)

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