有关水利工程造价管理的研究
来源:用户上传
作者: 周强
摘要：本文作者针对水利工程造价管理做了一些理论和实践的探讨，主要包括工程造价管理的涵义和目前水利工程造价管理工作中存在的主要问题，并且对提高水利工程造价管理工作的对策提出了建议。
关键词： 水利工程 造价管理
1、研究背景
水利工程造价管理贯穿于项目建设整个过程,即是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始,到工程造价预控、经济性论证、承发包价格的确定,以及建设期的资金运用管理、工程造价的实际确定及经济后期评价为止的整个建设过程的管理。水利工程造价管理的核心内容是对工程项目造价做出合理的确定与有效控制,以达到预期的经济效益和社会效益[1]。
可行性研究阶段的投资估算是进行经济分析的重要基础。初步设计阶段,编制准确的设计估算,可有效地控制建设的投资规模,有利于工程项目的顺利开展。经批准的初设概算是工程造价控制的最高限额,也是控制造价的重要依据。在项目实施阶段,合理编制标底,是选择最优承包商的主要依据。竣工决算是反映建设项目实际造价和投资技术经济的报告,是考核投资效果的依据。因此,做好水利工程造价管理工作,既能为项目建设目标顺利实施,也为国家制定投资决算和加强国民经济宏观调控提供依据,同时还能够保证投资方和承包方的合法利益,有利于竞争机制的完善和水利建筑市场的有序发展。
2、工程造价管理的涵义
工程造价管理即在工程建设的整个过程中，全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理方法，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等问题，其目的是以尽可能少的物力、人力和财力，获取最大的投资效益。工程造价管理包括建设工程投资费用和工程价格的管理。在目前经济市场条件下，工程造价管理主要具有以下特点:投资主体多元化，项目法人对工程造价全面负责及行业协会、中介服务机构、政府具有指导和宏观调控作用[2]。
3、目前水利工程造价管理工作中存在的问题
3.1造价管理体制不健全
随着社会主义市场经济体制的完善,社会分工越来越细,专业化程度越来越高,工程造价作为一项技术性很强的专业,将逐步发展成为一个独立性的行业是大势所趋。但是现阶段工程造价社会咨询服务业还远远滞后,很多地方还未起步。造价管理模式仍然带有计划经济体制的色彩;管理主体不明确,主体职责不清;水利工程造价管理方面的法律法规不健全,使得工程造价管理的法制化和规范化水平不高,管理体制不完善,例如有些中小型企业项目并没有真正向社会公开招标,随意提高工程设计的标准,增大工程规模等。
3.2造价管理专业人才少
目前水利工程造价管理方面的专业人员业务素质参差不齐,岗位不确定,职责不明确。许多建设单位及施工单位注重工程技术方面的专业人员配置,而忽略造价方面的人员,造价管理无从谈起。随着生产力的发展,工艺技术的改进,机械化水平的提高,概预算编制方法的更新等等,决定了造价管理人员的知识和业务水平也要不断更新和提高。但目前缺少这种更新的机制和渠道,普遍存在造价专业人员知识陈旧,不能适应时代发展的要求。
3.3 造价管理信息系统需完善
网络时代的今天,技术革命日新月异,中国已有很多地方运用计算机开展造价管理工作,但也还有一部分地区至今尚没有一套适合本地情况的造价管理系统软件,没有建立完整的水利工程造价管理信息系统,导致造价管理机构在各类工程价格信息管理方面,严重滞后,不能反映真正的市场实际情况,造价管理人员不能够及时准确地获得造价管理方面的信息,使其不能准确地为决策者提供可靠的依据。
4、提高水利工程造价管理工作的策略
4.1 大力促进工程造价咨询服务业的社会化
转变政府职能,大力加强政府工程造价管理部门的间接调控、法制化建设及监督作用。建立工程造价管理行业协会,把行业具体规章制度的制定及实施职能下放给行业管理协会。在政府管理部门和行业协会的协作下,尽快实现各类工程造价咨询机构，从政府部门脱钩改制,依法通过资格认证,依据市场规则建立自律性的运行机制,实行依法服务,承担相应的法律和经济责任,同时接受工程造价管理机构的管理监督,最终达到提供全方位、全过程的工程造价咨询与工程项目管理服务的要求。
4.2切实加强造价从业人员的培训和管理
树立“以人为本”的宗旨,按照统一部署、积极开发和培养水利工程造价管理的人才,努力提高造价从业人员的业务素质。首先,定期或不定期的举办不同层次的造价管理培训班,以适应造价管理知识的更新;其次,要执行持证上岗,所有从业人员都必须获得水利工程造价工程师从业资格或上岗证方能上岗从业,这是提高水利工程造价管理工作的根本措施。
4.3努力推进造价管理信息系统的完善
为迎接新的经济时代挑战,有必要建立适合各省情况的工程造价管理系统软件,提高工作效率和管理水平,达到科学的工程投资管理。在市场经济条件下,完善的工程造价信息系统能够起到规范和引导行业市场的作用,特别是现今网络迅速发展,日渐普及的网络信息为共享提供了巨大的便利。完善的工程造价管理信息系统主要包括:一是对已完项目工程的资料进行分析、整理,建立资料数据库;二是及时组织测算、定期发布反映市场价格水平的价格信息,为项目科学决策和招投标价格提供信息服务;三是建立施工企业及中介机构的工程造价管理信息系统,为建设企业招标及寻找中介机构提供决策信息服务;四是提供一个宣传造价管理法规、制度的窗口,为造价从业人员进行理论学习和交流提供一个平台,为了解和掌握最新的造价管理知识提供帮助。
5、结语
水利工程造价管理是一门集经济、工程技术、工程管理于一体的综合管理学科,其直接反映着投资效益的好坏。在水利工程建设的各个阶段,工程造价控制的主要阶段应是工程建设的前期与施工阶段,即投资决策、设计、施工阶段,特别是前期的投资决策,因此,在实际的工程造价管理过程中造价控制要有重点偏移,应把精力放在前期工作阶段,防止重后期轻前期的“亡羊补牢”的做法，从项目立项前就开始控制,对工程造价节节把关,这样才会取得满意的效果。
参考文献：
[1]严玲，尹贻林，高喜珍等．水利工程造价[M]．北京：中国计划出版社，2002．
[2]蔡伊昌，浅谈水利工程造价的控制与管理[J]．管理与创新，2007，(07):68-69．
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-240872.htm
