新时期发展海外引智工作探讨
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作者: 孔爱平
建设创新型省份，必须要有一支宏大的创新型科技人才队伍来支撑。国内外科技创新实践也都表明，持之以恒地培养造就创新型科技人才，是提高自主创新能力、建设创新型国家的必然要求。在科技人力资源中，海外华人科技人才占有重要的地位。如何发挥海外科技人才的作用是我国充分利用科技人力资源、建设创新型国家，提高科技竞争力的重要手段。
一 海外华人科技人才的现状
我省海外华人科技人才人数众多，从业领域广泛，许多人具有较高的学术和科研水平，是不可多得的智力资源。从移居海外的时间上看，一部分华人早年移居国外，经过一代乃至几代人的努力，家庭经济状况大大改善，其年轻一代普遍接受过高等教育，成为当地社会中受教育程度最高的族群之一；从二十世纪八十年代起，伴随着我国的改革开放，一些人走出国门，相继移居国外，他们中的不少人曾在国内受过高等教育，到国外后又继续深造，逐步进入了主流社会的各个领域。针对海外华人科技人才资源，大致可分为：
在当地大学、高科技公司和科研机构中担任重要科研和教学带头人的华人科学家。他们有着充裕的研究经费和自己的科研队伍，熟知所从事领域的科研动态，与国外同行建立了良好的交流网络，在学术和科研上具有很高的造诣和声誉。
在当地大学、高科技公司和科研机构从事科研工作的科研人员。他们经济稳定，在学术上有一定的水平或从事热门课题的研究。
现正在当地大学攻读硕士、博士学位的研究生或毕业后在学校或科研机构从事研究的博士后、近年出国的技术移民。他们大多具有大学以上学历，目前面临的首要问题是如何站稳脚跟，融入当地主流社会。其中有的人已在公司和科研机构找到职位，有的人重新进入学校开始进一步深造。
近年出国的留学生。他们大多年纪较小，家庭经济状况较好，目前大多在当地中学或大学就读。
二 海外华人科技人才与国内交流的特点
随着我国改革开放的深入和科技教育事业的发展，国家十分重视海外华人智力资源并制定了许多相关的优惠政策，为吸引海外华人科技人才创造了良好的条件和环境，使这些人才在我国的经济建设和科技发展上做出了重要贡献。他们与国内开展交流一般有如下几种类型：
被我国政府部门和学校聘为顾问或教授，这些华人科学家运用自己较高的学识、丰富的经验在政府决策、科研和教学中发挥了重要的作用。
一些人在科研及教学部门积极与国内对口单位开展学术交流活动，包括回国讲学、参加研讨会、联合研究、邀请国内合作单位人员出国开展短期研究工作或学习。
还有在当地高科技公司负责中国事务的华人或从事技术贸易中介的华人在技术和产品销售、科研成果转让、市场开拓上积极在国内寻找合作伙伴，与国内同行进行技贸合作交流。
部分学成的海外科技人才利用所学的知识或掌握的技术，回国内创业。
三 做好海外华人科技人才的对策
在做好海外华人科技人才工作中，首先要肯定他们的爱国热情和为国家做贡献的良好愿望。但这种交流的基础一定是互惠互利。虽然目前国内出台了许多相当优惠的政策和条件，但对于身处发达国家的海外华人科技人才来说，这些优惠并不能成为吸引他们的充分条件。许多海外华人科技人才在所在国生活和工作的满意度很高，因此在引进海外智力中要有针对性和政策性。
1、 要造就有利于吸引海外华人科技人才的政策环境。在进一步健全和完善吸引海外科技人才政策的同时，要注重科技人力资源的大环境建设，大力推进人才国际化战略，完善政策措施，积极吸引海外科技人才以多种方式为我国现代化建设服务，提高科技人才的国际化程度。要继续深化科技体制改革，建立健全人才培养、使用、分配、流动等机制和品德、业绩、知识、能力等要素构成的人才评价体系，完善知识产权制度，建立健全鼓励人才创新的分配制度和激励机制，完善适合我国科技发展需要的人才结构，让海外科技人才和广大科技工作者在政策的引导下为创新型国家的建设发挥重要的作用。
2、 要造就有利于吸引海外华人科技人才的工作环境。回国的海外科技人才多是出于实现人生价值方面的考虑。因此要吸引这些人，除了良好的待遇之外，更重要的是宽松的管理环境和有利于其实现人生价值的工作条件。要坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持在公平竞争中识别人才、发现人才、培育人才，摒弃论资排辈、攀比学历等做法，为优秀人才特别是年轻的创新型科技人才施展才干提供更多机会。要依托国家重大人才培养计划、重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流和合作项目，从研究资金、工作条件、生活待遇、合作团队等方面为海外科技人才创造良好的工作平台，最大限度地激发海外科技人才的创新激情和活力。
3、 要以国家发展战略为重点，围绕战略产业的发展，加强国际科技合作和交流的力度，加强与国外相关研究机构及海外从事相关领域的华人科研人员的交流，促进海外华人科技人才的引进。
4、 针对海外科技人才的特点，以不同的方式加以利用。利用海外科技人才资源不应仅仅局限在吸引人才永久性回国工作。很多人将会继续留在海外工作和生活，但故土亲情的维系使他们惦念着祖国的发展。因此要根据个人的具体情况，以不同的方式分别对待。例如短期回国工作访问或学术交流是海外科技人才为祖国贡献的一种重要形式。值得特别注意的是，我国每年都有大量海外科技人才回国省亲，我们可以充分利用这些机会，请他们讲学，作学术报告、科普报告、新科技新产品介绍报告，座谈交流等。对受邀者来说，这既能体现其学术的价值，又是一种回报故土的行为。
5、 针对海外科技人才的分类，在引智工作中予以侧重。对于八十年代后出国留学，毕业后一直坚持从事专业工作的海外科技人才，他们长期在国外工作学习，年富力强、积累了丰富的知识经验，建立了广泛的国际联系，取得了一定的成果，在事业上已经进入了一个稳定阶段，而且人数众多。这类人才特别是具有一定成就的高级科技人才是引智工作的重点。
6、 要做好潜在的海外智力资源的工作。近年来随着国内经济发展，使得越来越多的富裕家庭有能力将子女送到海外学习。这批留学人员多是在改革开放之后的社会环境中成长起来的，对改革开放有切身的正面体验。他们中很多人在毕业后都会选择回到他们熟识并看好的国内环境来寻找就业机会或自行创业。这些留学生的特点是出国时候的年龄普遍较小，往往缺少从业经验。因此，为他们提供有针对性的就业或创业指导，对他们顺利完成从国外到国内就业的过渡具有非常积极的意义。
7、 可利用多种方式宣传引智工作。通过互联网搭建引智平台，定期向海外发布国家急需人才的领域和方向以及引智政策等，有指导性地做好引进海外科技人才工作；通过海外的华人机构，组织海外招聘会等形式引进海外科技人才等等。
8、 利用海外智力是国家一项长期而系统的工作，除了要做好前期的“引”之外，还要重视后期的“办”，要使好的合作项目和海外科技人才回国创业需求得到迅速的落实。不能因为办事效率低下、迟迟不决而打击了海外科技人才为国服务的热情。
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