浅谈新形势下高校学籍信息管理改革

来源:用户上传      作者: 谭顺平

　　[摘要]高校传统的学籍信息管理已不再适应新形势下高校管理及国家宏观调控的要求。高技学生学籍信息电子注册是学籍管理工作中的一次历史性变革，形成了高校、省级、教育部共同监督管理的格局。顺应新形势下高校学籍信息管理的要求，文章分析了我国传统学籍信息管理的发展历程及存在的问题，提出了高校学生学籍信息管理改革的意义，同时对新形势下的学籍信息管理措施进行了探讨。
　　[关键词]高校学籍管理；电子注册；改革
　　
　　2006年10月，全国高校学生学籍电子注册工作会议在北京召开，教育部开始实行高校学生学籍信息电子注册，这是实行高等教育学历证书电子注册制度和修订《普通高校学生管理规定》之后，教育部在高校学生管理工作中的一次重大改革。高校学生学籍电子注册制度的实行，对加强和完善学籍管理工作，实现新时期的教育目标，促进教学改革，提高高校管理水平有着极其重要的意义。
　　
　　一、我国高校学籍管理的发展历程及存在的问题
　　
　　(一)传统手工管理阶段
　　在这一阶段，各高校的学籍和学历证书都是靠手工方式进行管理。由于统计与管理工作量大，手工操作容易导致数据混乱，出错率高。特别是毕业生数据清理、资格审查，各类统计报表以及证书填写、数据上报等等，需要耗费大量的人力、物力与时间，更是错误难免。因此，手工管理方式极大地制约着高校的学籍和学历证书管理工作的开展。
　　
　　(二)内部信息化管理阶段
　　20世纪90年代中期开始，现代化管理技术和手段引入了学籍管理工作。使用计算机代替大部分手工操作，大大提高了管理部门的工作效率和工作质量。然而，随着高校规模的不断扩展，相互独立、各自为政的管理模式和管理系统明显存在不足。它不能为广大师生提供信息查询与浏览的便利，也不能满足社会各界对高校学生学籍、学历信息的检索与验证要求。
　　
　　(三)初级网络化管理阶段
　　进入21世纪，随着计算机网络技术的迅猛发展及电子档案信息管理系统的广泛应用，以往的单机管理系统被彻底改变。网络管理平台上的学历信息查询系统开通，开始实施学历证书电子注册制度，原有技术硬件的全面升级，有力地推动了高校学籍管理模式的全面创新。但是，随着时代的发展和国家教育部宏观调控的需要，既有的学历证书管理模块已经不能完全适应新形势下高校学籍管理的要求。高校违规招生、学籍与学历管理相脱节等问题开始浮现出来。因此，需要对学籍信息管理进行改革，需要对网络管理平台作更进一步的完善和提高。
　　
　　二、现阶段教育部对高校学生学籍信息管理的改革
　　
　　(一)实行学生学籍信息电子注册
　　高校学生学籍信息电子注册，即当年省级招生办录取结束后，将各高校在本省录取的新生数据报教育部，由教育部在网上公布各高校经省级招生办录取的新生名单，各高校在新生入校后上网核对本校录取名单，网上有名的学生给予注册，取得学籍。网上没有名字的学生要么是省级招生办上报录取数据有误，要么是自行录取。属于前者，学校要及时与学生来源的省级招生办复核更正；属于后者，即学校违规招生，必须及时处理，否则，待学生学习结束时发不了毕业证书，学校要承担由此引起的后果及责任。
　　
　　(二)实现学籍学历的统一管理
　　以往的学籍管理是指学生在校情况的管理，学籍管理和学历管理是完全不同的两个概念。而实行学籍信息电子注册后，各高校学籍管理工作已不再是学校的一个内部问题，所有的学籍管理必须在教育部的数据库和管理平台上体现出来。从学生管理角度看，实行学籍电子注册，使学历电子注册资格审核问题由毕业时提前到入学阶段。学生毕业时所取得毕(结)业证书要报教育部进行电子注册并上网供社会查询。而每一份毕(结)业证书电子注册的依据是学生学籍电子注册的数据档案。因此，在进行学籍管理的同时也提前进行了学历的管理。
　　
　　(三)开通在校生管理模块
　　2007年年初，学籍学历信息管理平台上的“在校生管理模块”正式开通，使得各种学籍变动、学生信息修改、数据统计与查询等工作得以在网络平台上实现。教育厅、教育部可以随时了解各大高校，乃至全国的在校生情况，从而为上层的宏观调控提供了最基本、最及时、最有效的数据信息。
　　
　　(四)实现了高校、省级、教育部的共同管理
　　实行高校学生学籍信息电子注册，实现了与高校招生网上的录取数据库对接，实现了在校生网络化管理，使学籍注册与学历注册实现了数据管理贯通。并建立了高校、省级、教育部共同管理和维护的统一数据库，改变了学历注册数据集中时间上网以及数据中心一家负责的现状。通过合理制定各级部门的操作权限和职责，使信息的逐级报送管理，变成了计算机系统即时、分级、交互的维护和管理，最终实现了教育部把握资格，省级部门动态监管，高校远程维护的分级、动态管理系统。
　　
　　三、高校学生学籍信息管理改革的意义
　　
　　(一)有利于国家的宏观调控
　　实行高校学生学籍信息电子注册，便于掌握每年高校新生入学的报到率和注册情况，为国家制定年度招生计划和宏观调控提供依据，也为各地区、各高校制定人才培养计划、配合国家人才战略的实施提供了科学依据。实行高校学生学籍电子注册，使资格审核矛盾得到提前解决，提高了管理效率，方便毕业生就业。学生数据库的共享，将有利于毕业生就业信息管理，有利于国家助学贷款学生的信息管理工作，对推进大学生诚信体系建设具有重要意义。
　　
　　(二)有利于规范高校的招生秩序
　　近年来，少数高校无视国家规定，擅自扩大招生计划，不经省级招生办自行录取新生，严重破坏了国家招生制度，违背了高等教育的公平、公正原则，扰乱了高等教育办学秩序。为此，教育部、国家发改委明确要求严格实行高校招生资格、招生计划与学生学籍电子注册和网上毕业证书查询相挂钩，切实维护招生计划管理的严肃性。在全国普通高校招生中实行严格的新生学籍电子注册制度，将有效防范和治理体制外招生，规范高校的招生秩序。
　　
　　(三)有利于人才的培养与公平竞争
　　随着高等学校招生规模的扩大，其间一些不规范的行为在一定程度上导致生源质量有所下降，最后都直接或间接地导致人才培养质量的下降。实行高校学生学籍电子注册制度，严格学校招生和学历证书管理工作，是提高人才培养质量的保障，同时也给广大学生提供了一个公平、公开、公正的竞争环境，保护了每一位大学毕业生的合法权益，进一步提高了公共服务水平，体现了高等教育公开、透明、公平、公正的社会形象。
　　
　　(四)有利于打击假文凭和维护高校的形象
　　社会上片面追求高学历、人才高消费的现象仍然很突出。制作一本假文凭成本相当低，暴利驱使不法分子甘愿以身试法，这不仅损害了高校的声誉

和国家教育的形象，扰乱了国家教育的正常秩序，更主要的是严重影响到整个社会的就业分配、干部聘任和职称评定等诸多方面，进而影响人事制度的改革和发展。实行电子注册制度，可以从根本上杜绝这一违法行为。教育部全面推行了新的学籍管理办法，经学校、省级管理部门及教育部三方认可的当年新生录取信息成为学历认证的关键指标，假学历在权威数据面前将无处遁形。新的学籍学历管理办法从源头上对学历造假行为进行了有力的打击，堵住了各种可能出现的造假漏洞。
　　
　　(五)有利于实现全程网络化的学籍管理
　　学历信息电子注册是对高校的“出口”进行规范，学籍信息电子注册则是对高校“进口”的把关。从2004年高校新生入学开始，教育部就实行了网上新生名单核对工作，而学籍电子注册工作是对新生名单核对工作的进一步规范和延伸。这样从高校招生网上录取，延伸到高校学籍电子注册、在校生管理，然后与学历信息电子注册工作接轨，从而实现高校学生全程网络化管理。促进了学历证书电子注册工作在管理和功能上的新跨越。
　　
　　四、新形势下如何加强高校的学籍管理
　　
　　(一)更新理念，树立“以生为本”的服务意识
　　面对教育改革所带来的一系列实际问题，作为管理者一定要更新管理理念，要与时俱进，实事求是地分析各种问题，要树立“以人为本”、“以生为本”的管理理念。学籍管理工作者要认识到学籍管理的对象是学生，学生是我们管理的主体。在管理中要发挥学生的主体作用，挖掘其学习潜力，使每个学生个体得到充分的发展，从而达到贯彻教育部“育人为本”的教育宗旨。
　　
　　(二)建立科学的管理制度，实行规范化管理
　　学籍管理是一项非常细致的工作，具有极强的程序性，它负责学生入学一直到毕业的管理以及毕业后学历管理的整个过程。只有实现管理的规范化、制度化、法制化，才能真正发挥它的作用。学籍管理工作必须严格执行《学籍管理条例》，做到有章可循，有章必循。作为学籍管理工作者，要经常研究工作中出现的新情况，用规范的管理制度、科学的管理方法去解决新问题。
　　
　　(三)重视管理工作。加强信息化建设
　　学籍管理是贯穿整个教学始终的工作，各高校领导要改变思想认识，重视学籍管理工作。要加大宣传力度，增强高校学籍管理工作者的管理意识、法律意识和创新意识。配备必要的软硬件设备，运用现代化手段进行学籍信息管理是提高管理效率的重要措施。对学生的学籍信息使用计算机和网络化管理、能够实现信息资源共享、管理平台共享，提高了工作效率。教育部实行的高校学籍学历电子注册，对各高校学籍管理信息化起到了积极的推动性作用。
　　
　　(四)提高管理人员素质。保证管理质量
　　在新的形势下，要提高学籍管理工作的质量，必须建设一支思想好、业务强、忠于职守的学籍管理队伍。学籍管理队伍是管理工作的主体，是学籍管理工作的执行者，学籍管理队伍素质和管理水平的高低、管理质量的优劣直接影响到高校教学工作的运转和教学质量的提高。在当前形势要求下，建设一支具有现代管理理念的学籍管理队伍是高校管理工作的重要工作，更是保证高校教育教学质量不断提升的主要措施之一。
　　
　　(五)实现学校管理系统与教育部网络管理平台的对接
　　高校学生学籍信息管理系统的建立，实现了高校、省级、教育部共同管理和维护的统一数据库，计算机系统的即时、分级、交互维护和管理。因此学校的学籍学历信息管理应以教育部的信息管理平台为基础，与平台的信息保持一致，按平台的要求进行管理。学校管理系统的数据与平台的数据对接，学校管理系统中的数据库可直接用于网上管理平台，这样才能事半功倍。
　　
　　五、结语
　　
　　总之，高校学籍信息管理改革，特别是电子注册工作是加强高校学籍管理的重要手段，是实现高等教育管理信息化、规范化、透明化的重要措施。要做好这项工作，必须以发展为立足点，坚持与时俱进、开拓创新，通过不断努力和实践，使其迈出新步伐，取得新成果，开创新局面。电子注册的实施不仅仅是学籍管理手段和工具的一种更新，同时也是学籍管理模式乃至教学管理模式的改革，它给高校教育教学管理提出了新的课题。

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