打破行业壁垒　深化体制改革

来源:用户上传      作者: 周晓燕

　　2009年7月29日，由中国艺术研究院主办，中国艺术研究院文化发展战略研究中心承办的“中国文化产业发展战略”学术研讨会在京隆重举行。
　　来自国家发改委、国务院研究室、国务院发展研究中心以及北京大学、清华大学等多所高校的30多位专家学者就中国文化产业发展的关键问题展开了积极探讨，为中国文化产业在复杂的国际背景下保持持续、稳定、高速发展提出了诸多建设性意见，取得了丰硕的学术成果。
　　7月22日国务院原则性通过《文化产业振兴规划》，为我国下一个10年发展文化产业指明了战略方向、发展重点、发展模式和实施路径，文化产业作为国家总体发展战略组成部分的重要作用得以彰显。在这一鼓舞人心的规划出台之际，国内知名专家学者聚集于中国艺术研究院这一学术殿堂，深入理解国务院对于文化产业战略部署政策原则，通过回顾中国文化产业发展的经验与教训，深入研究和探讨中国文化产业在复杂的国际背景下保持稳定健康发展的科学机制，以及提高中国文化产业核心竞争力的有效途径，为中国文化产业的持续、协调、科学、全面发展广泛献计献策。
　　中国艺术研究院副院长刘茜在开幕式致辞中说，文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。作为我国第一部文化产业专项规划，《文化产业振兴规划》的提出，标志着我国文化产业发展已经上升到国家战略层面。
　　中国艺术研究院院长助理、文化发展战略研究中心主任贾磊磊指出：国际形势的变化强化了市场的优胜劣汰效应，有利于加快文化产业结构调整步伐，加快推进跨地区、跨行业、跨媒体的重组整合，有利于促进产业升级换代，实现集约化、规模化生产经营。
　　
　　文化产业发展从自发到国家战略的政策支持
　　
　　与会专家学者从不同角度出发，历数十年以来文化产业发展的标志事件，对《规划》的出台给予高度评价，并希望国家加强对于文化产业的战略性关注以及科学性引导。
　　国务院研究室教科文卫司副司长侯万军指出：中国文化产业谋求发展必须解决好几个问题，第一个就是文化产业发展的政策和战略问题。国家将提高产业振兴规划放到了国家战略的高度，但有很多理论思路的深化还没有做，我们能不能制定一个具有前瞻性、战略性，或者具有文化制高点的宏观战略，这个问题还没有解决。比如政府应该从主要主导文化产品的发展退出来，特别是在文化产业发展方面，很多国家也引用了很多市场竞争的办法，政府都是调动各方面的积极性，还有市场的机制问题，法制的规范问题等等，文化产业的环境问题，这些问题解决了，对今后发展文化产业是有利的。
　　中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇锋教授非常赞同文化产业的发展需要在国家层面有一个战略规划来进行指引的观点，并且指出中国文化产业的发展可能会经过三个阶段，首先是振兴计划，其次是成长战略，第三是国际化战略。
　　
　　打破行业壁垒，深化体制改革
　　
　　国家行政学院研究室副主任祁述裕研究员从战略的角度人手，认为文化产业发展重点应该由搞活国有文化单位转变到搞活整个文化产业，最大限度地调动社会力量参与文化创造，参与文化产业的发展以及文化产业的振兴。
　　清华大学新闻传播学院的副院长尹鸿教授指出：目前我国文化市场存在着行业壁垒、环节壁垒、区域壁垒、所有制壁垒和国家限制等五大壁垒，这五个壁垒导致市场驱动力很难正常驱动，政府在推动中国文化产业的变革过程当中最应当做的就是减少壁垒，提高市场的活力，使得市场这一驱动力能够正常驱动产业发展。同时在这个过程中政府应该加大力度研究如何用更有效的方式介入推动文化产业的转变，并且将其推向市场以后怎样保证社会文化安全、国家安全，以及和产业相关者的利益，而不是简单地靠输血、输氧、输液的方式进行文化产业发展。这样才可能促使我们的文化产业能够在真正的转折点上走得更健康、走得更稳定。

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