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创业培训现状分析及对策

来源:用户上传      作者: 沈明伟

  作者简介:沈明伟(1972-),男,江苏苏州人,吴江市职业培训指导中心经济师,主要从事职业技能培训
  
  一、近几年来吴江市创业培训的情况
  创业培训是对具有创办小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、市场经营素质等方面的培训,并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导,其目的是通过提高企业创办者创业的心理、管理。经营等素质,增强参与市场竞争和驾驭市场的应变能力,使小企业创办者在成功地创办企业,解决自身就业问题的同时,创造和增加社会就业岗位,帮助更多的人实现就业或再就业。自2003年起根据原劳动和社会保障部的统一部署,在苏州市职业培训指导中心的指导下开展创业培训。
  创业培训也称SIYB培训,SIYB是国际劳工组织为了促进就业,支持发展中国家微小企业的发展,以创业促就业,实现就业的倍增效应,专门组织专家开发的。SIYB培训项目由四套以教材为主的培训课程组成,体系包括GYB即创业意识初始阶段;SYB是创办你的企业;IYB是改善你的企业;EYB是发展你的企业。我们目前举办的主要是前两项培训,自2010年开始尝试第三项培训IYB。从2003年到现在,吴江市参加创业培训并取得合格证的有5981人。
  总的来看,近几年参加培训的人数逐年增加,培训质量不断提高,社会反响较好,能取得这样的成效,主要有以下几个方面的原因:
  1、领导重视,宣传到位
  从中央到地方各级领导都把创业促就业工作放在了很重要的位置。苏州市分别于2008年、2010年举办了苏州市民创业创新大赛,由电视台进行直播,市领导颁奖,营造了创业光荣的良好氛围。吴江市配合苏州大市也分别搞了两次创业大赛,得到了市领导的充分肯定和重视,在吴江掀起了一股创业热潮。我们还充分利用吴江日报、吴江广播电台等媒体常年开展创业培训的招生及政策宣传,让更多的吴江市民了解创业。2010年我市配合苏州大市创建国家级创业型城市,成立了以市主要领导为组长的创建领导小组,各项工作在全市上下得到了充分重视,创业培训工作迎来了前所未有的高潮。
  2、培训范围 不断拓展
  2003―2005年,实行免费创业培训的对象主要是下岗失业人员,2006年开始拓展到高校毕业生、失地农民、农村富余劳动力、退役士兵、大学生村官、残疾人。
  只要有创业愿望和一定的创业能力,都可以申请参加开办企业的培训。有条件的地方,也可对已经是企业主,但需要提高经营能力的人员进行提高培训。
  3、培训目的 更加明确
  通过创业培训,培养、提高“创业者”的心理、管理、经营素质,增强其驾驭市场的应变能力。对下岗职工和失业人员中的“创业者”实施心理、管理、经营素质的培训,帮助下岗职工、失业人员转变就业观念,树立创业的自信心。同时,对他们实施市场分析能力、市场竞争意识、组织管理能力的培训,增强他们驾驭市场的应变能力,造就一批成功的小老板。
  通过创业培训,实现就业倍增效应。部分下岗失业人员通过创业培训成为小老板,开办了新企业或实体,在解决创业者本人就业问题的同时,也为社会创造了一批就业岗位,能帮助更多的下岗失业人员实现再就业,实现就业倍增效应。
  通过创业培训,推动民营经济进一步健康发展。吴江历来都是民营经济特别发达的地区,创业的环境很好,对创业者进行培训,使这支新生的创业者队伍了解、掌握国家的有关经济法规,学习工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识,帮助他们选准经营方向,减少经营投资的盲目性,从而提高创业的成功率,促进吴江民营经济的健康发展。
  4、创业优惠 政策到位
  这几年,吴江市政府出台的一系列政策,使创业者得到了极大的实惠,为成功创业创造了良好的基础。创业方面的优惠政策主要有:
  创业补贴。在法定劳动年龄段内,具有本市户籍经市职业培训指导中心创业培训结业的自主创业人员,并符合下列情形之一:(1)在领失业保险金人员;(2)城镇就业困难人员,包括:女40周岁、男48周岁及其以上失业人员;享受城市居民最低生活保障的长期失业人员;夫妻双失业人员;单亲家庭失业人员;特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员;有就业能力和就业愿望的残疾人员; “零就业家庭”的人员;(3)无单位就业经历,初次创业的高校毕业生;(4)享受农村最低生活保障的低收入纯农户家庭和农村单亲家庭等农村就业困难群体;(5)持有效证件初次创业的复员转业退役军人。
  对确认符合上述对象和条件的自主创业人员,自2008年1月1日后领取营业执照,所办实体正常经营,已办理社会保障登记,依法缴纳社会保险费。正常经营是指办理纳税登记并已进行纳税申报,缴纳税款的,可给予一次性创业补贴2000元。
  小额担保贷款。经市职业培训指导中心创业培训合格并创业的人员,可直接向职业培训指导中心申请,填报《吴江市小额担保贷款(个人)申请表》,并按要求提供相关资料和证件报市职业培训指导中心审查,经审查通过后直接提交担保机构。市担保机构接到经劳动保障部门审查的申请材料,在3个工作日内审核完毕并为符合条件的申请人办理担保手续和反担保手续,并出具担保书。农商行收到担保机构提供的申贷材料后,对材料齐全、符合贷款条件的,在3个工作日内办理贷款审批手续,核定贷款金额和贷款期限,签订借款合同并发放贷款。贷款担保基金收取的担保费不超过贷款本金的1%,由市财政全额向担保机构支付。贷款额度不超过10万元,贷款期限最高为二年,贷款利息由财政全额贴补。
  2008年出台的小额担保贷款政策,给广大经创业培训合格后自主的小老板得到了强大的资金支持。2009年实现成功贷款人数为59人,贷款金额为570万元;2010年实现成功贷款人数为164人,贷款金额为1626万元。
  社会保险补贴。经市职业培训指导中心创业培训结业的人员,自办实体并缴纳社会保险费的,可给予定额社会保险补贴。社会保险补贴期限最长不超过3年。补贴标准参照当年企业参保缴费基数下限,按养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险合计单位缴费比例计算,2009年补贴标准为每月300元,2010年调整为每月317元。
  5、带动就业 成效明显
  各镇“一镇一品”活动的开展和创业孵化基地的建设,为自主创业者提供了强有力的经营保障,增强了初办企业的成活率,也减轻了企业的资金压力和成本压力。创业孵化基地还为企业营造了良好的经营环境,便于小企业之间的联系和交流,也便于市场的集中,形成固定的客流及订单,有利于规模经营,提高市场的知名度。目前吴江市各个镇(区)根据当地的产业结构,建立了10个创业孵化基地,这些措施有力地促进了创业培训的成功率,创业带动就业成效明显。
  二、创业培训目前存在的问题
  1、创业师资建设受到瓶颈制约,创业服务专家建设亟待加强
  目前的创业师资结构比较单一,随着创业培训的目标任务的增加,创业培训质量要求的提升,无论是从知识结构、还是年龄结构,师资问题将越来越受到严峻的考验。创业指导专家志愿团的建设,依靠职业培训指导中心个体的力量,无法聘请到高层次的专家,需要更高层面的推动。
  2、小额担保贷款的审批程序有待细化
  目前的小额担保贷款,给创业者提供了很好的融资渠道,极大地推动了吴江的创业活动。但在担保审核过程中,出现了许多问题(没有明确的标准),造成了许多学员的不理解和埋怨。需要进一步细化实施细则,进一步明确担保贷款的操作流程及标准。

  3、自主创业者的融资需要更多的支持
  自主创业者要实现成功创业,首先要解决的是资金问题。随着市场经济的日益发展成熟,开办企业的各项成本都在水涨船高,目前实施的小额担保贷款只能在一定程度上帮助解决燃眉之急,创业者需要通过其他渠道筹集到更多的资金。
  4、创业项目、创业孵化基地建设上有待于进一步加强沟通
  当前创业培训的过程中,主要以教材内容为主线,所涉及的案例与吴江市创业项目推介(一镇一品)、创业孵化基地的建设缺乏有效的衔接,今后要加强这方面的交流。
  三、进一步优化创业培训的工作思路
  1、成立创业讲师志愿团,并定期进行交流,开展教研活动
  向社会公开招聘兼职创业培训讲师,充实创业培训师资队伍,着重培养有自主创业实体或经历的创业讲师。定期开展创业业务培训,通过教研活动、参观学习、拓展训练等多种形式提升自身业务水平。
  2、强化创业培训的后续服务工作,提高创业培训质量,提升企业经营水平
  加强创业指导专家委员会的建设,聘请高层次的企业家、高校教师、企业高管、政府相关部门的专家为创业者出谋划策,指点迷津,优化企业经营方案,提升企业经营水平,提高创业成功率和成活率。在服务形式上开展“门诊式服务”、“会诊式服务”、“结对子服务”、“上门服务”、“网上服务”等形式的指导服务。
  3、鼓励引导社会各界捐助成立创业基金,改变由财政独撑的局面
  创业存在着风险,财政资金的特殊性规定了严格的反担保措施。初次创业者需要一定的资金支持,所以融资的需求量较大。因此两者之间存在着较大的差距,为弥补这一差距,需要政府或行业协会出面向社会各界发起募捐,成立创业基金,缓解资金矛盾。
  4、扩大免费创业培训的覆盖范围
  将创业培训的范围扩展到有创业意愿的吴江市民。将创业培训提升到一个新的高度,体现政府为民服务的理念,鼓励更多的市民通过创业实现更好地就业。
  5、成立自主创业者协会
  今年我们在市人社局的指导下,成立了吴江市自主创业者协会。今后我们将利用这个平台有序开展联谊会活动,加强创业者之间的交流。定期组织专家志愿团开展多种形式的服务工作,为创业培训学员答疑解惑。加强地区间的创业联谊活动,及时掌握最新动态,扩大地区间的合作。扩大创业者协会的知名度,让更多的自主创业者加入到这个阵营来,为吴江经济发展作出应有的贡献。
  6、营造创业氛围,提升创业带动就业的倍增效应
  通过举办创业大赛,开展创业论坛等,加强多种形式的创业宣传,特别要发挥主流媒体的广告效应,宣传创业典型,介绍他们的创业经历,激发市民的创业激情。并把这个做法开成一种长效机制,不断发展和巩固。开辟创业培训项目专栏,鼓励企业提供创业开办资金,提升市民创业的信心。鼓励创业带头人实行帮扶结对,带动周边人实现创业。在农村加强实用技术培训,提升农民的创业能力。


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