保障能源供应 促进经济发展

来源:用户上传      作者: 省经济和信息化委

　　能源的长期、稳定、经济、安全供应，历来是世界各国普遍关注的战略问题。改革开放以来，江苏经济社会发展取得了显著成就，但同时，作为资源小省和能源消耗大省，江苏对能源稳定供应的要求也越来越高，保障能源供应事关江苏经济社会发展的大局。
　　
　　一、能源保障在保增长促发展大局中发挥了重要作用
　　
　　2009年，国际金融危机对我省经济带来严重影响，能源供应起伏波动较大。去年上半年，全省能源系统重点抓好发供电设备运行维护，确保设备正常运行，实现稳发、稳供，满足企业生产需要；加强电网建设，完善电网主构架，提高输供电能力，提高供电可靠性。上半年全省投产110kV变电容量1952万千伏安，增长54.2％。下半年我省能源需求呈现逐月回升的态势。我委主动走访国家有关部委、主要产煤省和重点煤炭生产企业集团，加强沟通协调，做好电煤组织调运工作，为应对煤炭、电力供应紧张状况早作安排。去年冬季恶劣天气对我省电煤供应造成较大影响，电厂电煤下降，加之企业生产回升加快，用电需求快速上升，电力供应骤然紧张，有关部门和企业积极应对、多措并举，全力遏制电煤库存下滑势头，确保发电用煤需要，保证正常的供用电秩序，全省没有出现无煤停机现象，满足了11、12月份接近30％的用电增长，为保增长促发展作出了重要贡献。
　　
　　二、当前我省能源供应面临较多困难和问题
　　
　　当前，我省经济正处在工业化的中后期，能源消耗仍将保持较高的强度，能源供应面临的困难和问题越来越突出，保供的压力越来越大。一是能源供应链较为脆弱。我省一次能源对外依存度高，能源保障受国际国内能源市场波动影响大，受运输通道、运输能力制约明显，能源供应安全存在很大的不稳定性。近年来，我省多次出现煤炭供应全面告急，对电力供应和电网安全造成严重影响。二是多元化程度有待提高。“十五”以来，我省核能、风能、生物质能、太阳能等新能源的利用取得了突破性进展，天然气发电规模不断扩大，能源结构有了一定的改善。但我省风能、生物质能、太阳能等可再生能源利用规模很小，仅占总能耗的0.4％，从补充能源过渡到替代能源还有较长时间。我国多煤、少油、缺气的能源资源状况，决定了我省能源供应仍将长期以煤为主。能源供应多元化程度不高，过度依赖煤炭，对全省资源组织、运输保障、环境保护都将继续造成很大的困难和压力。三是电力平衡存在许多困难。电源建设受环保、土地、运输条件等制约，难度很大，要做到电力适度超前发展非常困难。同时，随着电网规模越来越大，大功率、长距离输电对电网运行安全可靠性要求也越来越高，目前电网建设线路走廊稀少，征地拆迁难度加大。预计今年夏季高峰时段我省将有325万千瓦的电力供应缺口，局部电网供电紧张的矛盾将长期存在。
　　
　　三、切实做好2010年能源供应保障工作
　　
　　保障能源可靠供应，加强煤电油运协调，是省委省政府赋予省经济和信息化委的重要职能，也是事关国计民生的重要问题，责任重大，任务艰巨。我们必须创新工作，超前谋划，为全省经济社会发展提供有力的能源保障。
　　
　　(一)加强省际能源合作，开辟国际合作新渠道。进一步加强与重点产煤省在能源领域的合作，努力形成长期稳定的合作关系，建立较为稳定的煤炭供应渠道，减少市场波动对我省煤炭供应的影响。重点推进徐州矿务集团在陕甘、新疆、贵州等地办矿进度，2010年实现年产2000万吨煤炭产能的目标，增加资源供给能力。进一步加强与中石化、中石油两大集团的战略合作关系，建立有效的成品油协调机制，充分发挥两大集团成品油供应的主渠道作用，确保稳定供应。积极寻求、探索与国际能源供应商的合作关系，逐步建立面向国内、国外两个市场，实现互为补充的能源供应新局面。
　　
　　(二)加快结构调整，推进能源多元化。以能源供给和消费两个层面的结构优化调整为突破口，实现开源节流。在供应层面，优化电源结构，降低对煤炭等常规一次能源的依赖性；加快风电建设，形成千万千瓦级风电基地；把发展核电作为调整能源结构的优先选择，加快推进核电前期工作；提高新能源比例。在消费层面，通过产业和行业的结构性调整，技术和管理革新降低能源消耗，提高能源利用效率。
　　
　　(三)加大能源储备，提高保障能力。建立切实可行的煤炭储备体系和运作模式，推进煤炭储备配送中心建设，鼓励发电集团和煤炭经营企业在我省煤炭消费重心、生产基地以及交通集散便利的沿江、沿运河、沿海地区选址建设煤炭储备配送中心。加快我省省级成品油储备体系的建立。扶持民营石油经营企业做大做强，推动省内成品油民营企业建立商业储备。
　　
　　(四)完善需求侧管理，引导节约和有序用电。充分发挥电力需求侧管理在能效管理、负荷管理和有序用电方面的重要作用，采取有效措施，实现科学、合理、节约用电，提高电能利用效率，优化资源配置，维护正常用电秩序。鼓励电力用户采用先进技术和高效设备，提高终端用电效率；通过优化生产管理，采用蓄能技术，改善用电方式，达到降低用电负荷波动、移峰填谷的目的。拓展能效管理服务内涵，培育能源服务公司，指导用户分析能效潜力，制定节能规划和实施项目。根据需求预测和用电形势分析，制定年度电力供应应急预案。2010年，我省制定了700万千瓦的电力供应应急预案，以应对各种可能出现的情况，确保电力供应平稳有序，满足全社会用电需求。
　　
　　(五)加强监测分析，提高协调能力。进一步加强能源运行监测分析，建立信息平台，深入研究能源供求走势，提高动态分析能力和综合协调水平。建立与国家有关部门及其他兄弟省(市)管理部门、港口、铁路等单位的联络机制，努力解决资源供应等方面问题。建立与相关部门、单位的协调机制，通过加强信息沟通，精心组织，科学调度，优化配置，确保全省能源稳定供应。

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