科学发展惠民生 以人为本促和谐
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作者: 宋文辉
在学习实践科学发展观活动中，我们通州市始终把改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重，坚持一手抓发展，一手抓民生，大力实施“双百”促“双全”民生建设战略，即投入超过100亿元资金，实施100多项民生和基础设施工程，实现社会保障全覆盖、社会救助全纳入，努力让人民群众享受到更多的发展成果，得到更多的实惠，受到了全市人民的拥护和支持。
把民生建设作为第一大事来看待。民生连着民心，民心凝聚民力。我们始终站在全局和战略的高度，深刻认识加强民生建设的重要意义，不断增强加快民生建设的责任感和使命感。加强民生建设是实践科学发展、建设和谐通州的具体体现。离开了科学发展，民生建设就会缺少物质支撑，民生就不可能有效改善；民生得不到改善，就会失去人民群众的拥护和支持，社会就难以稳定和谐；社会不稳定、不和谐，发展就会受影响、受阻碍。以实践科学发展、构建和谐社会的新视角来全面审视，我们只有进一步增强民生意识，强化民生措施，才能充分凝聚民心、集中民智、发挥民力，才能真正实现经济社会全面协调可持续发展，才能为构建和谐新通州奠定坚实的基础。加强民生建设是坚持立党为公、执政为民的根本要求。能否解决好民生问题，直接关系到广大人民群众的生活状况，关系到党同人民群众的血肉联系，关系到党的执政基础和执政地位。为此，务必把改善民生作为当务之急、重中之重，对群众反映的民生问题，尽心解决、尽力突破、尽责落实，真正把民生建设办成利民、为民、惠民的“民心工程”。加强民生建设是当前保增长、促发展的现实选择。在当前经济形势复杂多变的情况下，加强民生建设，既能有效地扩大投资，又能进一步刺激消费。从这个意义上讲，抓紧落实民生建设的各项措施，将成为保增长、促发展的有力引擎。今年我市经济增长可能会有所放慢，但保民生的要求和标准一点也不能降，保民生的实事工程一项也不能少，务必实现民生改善和经济发展两者双赢。
把民生建设作为第一任务来推进。通州正处在经济社会发展的转型时期，需要解决的民生问题很多，全面改善民生，要处理好以下三个关系：突出重点与统筹全局的关系，立足当前与着眼长远的关系，尽力而为与量力而行的关系。具体而言，要着重抓好以下三个层面的工作：一是从最基础的工作抓起。从到基层调研的情况来看，目前，群众最希望办的实事主要是道路交通、环境整治、饮水供气等基础性工作。群众最需要什么，我们就送上什么；群众最急需什么，我们就先做什么。3月18日，我市首批28项民生工程集中开工，总投资达15亿元，就是着眼于改善城乡基础设施，努力让广大群众“喝上干净水、走上平坦路、用上卫生厕、住上安全房、做好文明人”。二是从最具体的问题抓起。民生建设涉及方方面面，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，着力推进就业创业富民、强化社会保障惠民、发展社会事业利民，确保全年新增就业岗位和转移农村劳动力均超1万；城镇职工基本养老、医疗、失业三大保险覆盖率均超过95％，新农保覆盖率达80％，力争85％以上；新农合覆盖率达95％以上。同时，推进区域教育现代化建设和城乡公共卫生体系建设，让更多的城乡群众享受优质的教育、卫生服务。三是从最困难的群体抓起。抓民生建设，就是要从为最困难者“雪中送炭”做起。要积极实施城乡低保分类施保，建立健全自然增长机制，农村低保标准今明两年要分别提高到每人每月180元、210元以上。要着眼于建立“普惠型”救助机制，不断完善城乡一体化社会救助体系，突出抓好城乡低保、优抚对象、困难劳保、孤寡鳏独、老弱病残等特困群体的社会救助工作，努力让最困难群众的生活一天比一天好。
把民生建设作为第一责任来落实。民生建设贵在抓落实，重在见实效，来不得半点虚假。民生建设目标任务，说了就要兑现，定了就要落实，如此才能不断开创我市民生建设工作的新局面。为此，我们一是建立了高效运转的组织指挥体系。市、镇和各相关部门均成立了民生建设领导机构和工作班子，上下联动，整体推进。同时，多形式、多角度、多层面地宣传民生建设，充分整合各方面资源，推动形成“党委统一领导、政府强力推动、部门全力实施、社会积极参与”的民生建设工作格局。二是建立了分工明确的目标责任体系。建立目标管理责任制和“一把手”负责制，对排出的各项民生工作都落实了目标任务、具体政策和资金渠道。并明确要求：凡是确定的政策只能实施不能打折，确定的内容只能增加不能减少，确定的范围只能扩大不能缩小，确定的标准只能提高不能降低。三是建立了科学严密的督查考核体系。综合运用跟踪督查、专项督查、执法监督、社会监督等多种手段，确保各项民生工作按序时进度实施。进一步完善民生建设考核办法，将群众满意度、幸福度纳入考评指标，年终按照民生建设任务完成情况兑现奖惩，确保民生工作件件有着落，事事有回音，向全市人民交上一份满意的民生答卷!
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