创新发展思路　构建和谐东陵

来源:用户上传      作者: 沙波涛

　　沈阳市委十一届二次全会是在全市实现“三大目标”的征程中，由开局之年走向关键之年的一次重要会议，会议确立了以“创新年”为载体、全面完成“两个不低于”的工作目标，吹响了全面振兴、构建和谐的号角，掀起了新一轮百舸争流、千帆竞发的发展热潮。东陵区将在新形势下，立足都市型工业强区的功能定位，全力打造现代产业集群，抢抓机遇，创新提速，在跨越式发展中展现作为，大步跨进都市型新城区，再造东陵新辉煌。
　　
　　超常规、跨越式，发展优势已富集
　　
　　已经过去的2006年，东陵人敏锐捕捉各种发展机遇，敢为人先、实干攻坚，实现了“十一五”时期的高点开局，优势已经富集，实现超常规、跨越式发展的条件已经成熟。
　　坚实基础已经具备。全区坚持把党领导经济工作作为加强党的执政能力建设的首要任务。区委提出项目建设是经济工作的核心和灵魂。今年以来全区综合实力显著增强，主要经济指标高速增长，全面完成了“两个不低于”任务，地方财政收入、实际利用外资等指标均实现了50％以上的增长。加强党的先进性建设，造就了一支想干会干、能干成事的干部队伍，为加速发展提供了有力保障。
　　黄金机遇已经来一临。振兴东北战略的强力推动，沈阳作为现代化国际大城市的工业格局已经清晰呈现。契合大沈阳中心城市新的时空观，东陵建设都市型工业强区的发展定位已经确定。沈阳满融经济区和航空经济区经市委批准相继成立，成为东陵发展史上新的里程碑。解放思想学教活动后，敢为人先的东陵精神成为加速发展的根本动力。在经济实力和发展地位重组的重要历史时期，天时、地利、人和的巨大优势为东陵提供了黄金机遇。
　　有力后劲已经积蓄。规模企业比上年净增238户，现有工业园区实现倍增计划；金杯、远大、辽沈三大重点企业的活力高速增长；中华寺、朝阳寺、陨石山三大文化名片知名度得到提升；畜牧、林果、蔬菜、花卉四个农事产业主导地位更加突出；作为全市第一个农业经济区的万亩树莓经济区已完成设计规划；总投资上百亿元的甘河子岛水岸新城、自动识别技术产业园、李相新镇、榆树屯商业区等重点建设项目，将对东陵未来产生巨大推动和支撑作用。
　　
　　高起点、大目标，实现发展新跨越
　　
　　2007年是沈阳加速振兴的关键之年，也是东陵实现发展新跨越、再造新辉煌的创举之年。
　　确定目标高起点。实现东陵经济发展的新跨越，要以科学发展观为统领，集全区之智、举全区之力，继续以打造“实力东陵、活力东陵、生态东陵、魅力东陵”为目标，确保完成“两个不低于”任务，各项主要经济指标都高于全市平均水平，地方财政收入突破10亿元大关，大步迈入全市第一集团。
　　厚集着力坐标点。坚持以重点区域建设为龙头，促进全区带状经济和块状经济质量效益的快速增长。以“五区五带”为坐标系，全心发展带状经济。在城区构建商贸流通服务区，在北部构建汽车产业区，在东部构建都市工业区，在东南部构建休闲度假旅游生态区，在南部构建高新技术及民用航空产业区；在区内主要公路沿线上，形成以沈抚线、沈丹线、沈营线和沈李线为轴心的产业带。发挥“五区五带”现有格局下经济发展力的衍生效应，倾力打造块状经济。使满融经济区、航空经济区、沈抚经济区、望花汽车产业区、南塔中心商贸区和树莓经济区等“六大板块”迅速崛起，协同共振，带动三次产业持续快速协调发展，拉动全区综合实力跨越式增长。
　　加速发展谋重点。坚持以项目为“纲”，构建现代产业体系，不断强化工业立区战略。突出一个中心，通过确保啄木鸟总部大厦、五金商贸城、国际工业博览城、五星级酒店和国际会议中心项目的落地和开工建设，将南塔地区建设成沈阳最大的市场群和东部商贸中心。做强两个龙头，举全区之力，把满融经济区建设成对外开放的窗口和招商引资的高地，集中力量抓好国际化体育竞技中心、东北亚国际论坛永久会址等辐射面广、带动能力强的大项目；将航空经济区建设成全国最大的民用机生产基地，推进加拿大庞巴迪冲八机身项目的深度开发，促成荷兰民用机机身核心技术的转让和生产。树立三个典范，通过对三环内实施村屯改造和整体开发，基本完成“22”城市化工程，树立郊区城市化典范；通过李相新镇的开发建设，树立全国新农村建设的典范；通过在东南山区建设集生产、存储、研发、加工、销售于一体的全国最大的树莓基地，树立农业经济区建设的典范。打造四大园区，通过政策扶持、机制创新和项目拉动，不断强化现代产业园区的“磁场效应”和引资的“洼地效应”，将远大产业园区、鞋业产业园区、航空产业园区、自动识别技术产业园区打造成产值超百亿元的产业集群，形成东陵的经济高地。推动总投资100亿元的自动识别技术产业园建设，用两年时间，将其培育成引领沈阳科技进步的航母和旗舰；整合翰邦机床境内资源，力争使其年产值突破50亿元；以投资20亿元、产值50亿元的塑胶枕木项目为载体，将鞋业产业园建设成为城际经济的腹地，推动沈抚经济联动发展。
　　
　　全方位、多举措，再造东陵新辉煌
　　
　　再造新辉煌是东陵人民的共同愿望、共同利益和共同追求。在机遇和挑战面前，要以发展来统揽一切，用发展来检验一切，靠发展来凝聚人心，用新视野、新思路、新举措为东陵跨越式发展提供坚强保障。
　　全力招商引资。一是突出理念招商，全区上下形成你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你困难、我帮助，你发财、我发展的招商理念，实实在在地推动招商引资深入开展。二是突出重点招商，把世界500强、上市公司、跨国公司和国内外大企业作为主攻方向，确保在投资密度大、项目规模大、就业容量大、财税贡献大等“四大”项目上取得新突破。三是突出专业招商，优选一批懂经济、会招商、通项目的人才，集中优势兵力，提高专业招商水平。四是突出联动招商，采取区级领导包项目、重点地区派专人、节会网络招商等方式，“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮”，确保工业大项目落地。五是突出环境招商，抓好项目帮办和土地报批的服务力度，突破用地“瓶颈”，促进项目落地。
　　不断创新突破。一是建设体制机制创新的先行区。深化行政审批制度改革，简化审批程序，削减审批事项，放开可以放开的全部事项。强化区域经济发展，将14个乡镇街按照14个东陵区来谋划，下放可能的区级管理权限，鼓励各乡镇街按照各自特点和功能定位快速发展。二是建设科技自主创新的示范区。充分利用“创新年”的契机，以远大集团“水立方”为引领，突出抓好重点产业、重点企业、重点产品的技术创新，形成区域龙头示范、重要产业支撑、骨干企业引领、名牌产品带动的自主创新格局，将远大产业园区建成高新技术产业的聚集区，使高新技术企业在数量、质量、效益上处于全市先进行列。
　　筑牢党建基础。党建工作与干部制度改革要为经济发展保驾护航。一是提升干部政绩考核评价标准。政绩考核是干部开展工作的“指挥棒”，通过制定科学完善的政绩考核机制，树立以政绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向，形成“有为才有位，无为则让位”的用人机制。二是提升基层党组织整体执行力。在东陵跨越式发展的进程中，基层党组织和党员队伍要始终围绕经济发展创新措、显活力、当先锋，始终保持党的先进性，不断建立新功，始终做到自我教育更有效，服务群众更直接，推动发展更有力，努力锻造具有东陵特色的党建品牌。三是提升党建工作再上新台阶。始终围绕“第一要务”，工程化、具体化地开展党建工作，为打造一批全国千强乡镇、全省百强乡镇，不断完善基层党组织建设充满活力的长效机制。
　　东陵正处在一个充满活力、大有作为的时期，“较高基数上实现高增长”正在成为全区经济社会发展的主旋律。我们深信，在科学发展观和求真务实精神的指导下，坚持一手抓干部，一手抓项目的工作思路，紧扣“敢为人先，起点超越”的干事要求，必将实现东陵区域经济跨越式发展，再造东陵的新辉煌!

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