干部教育培训的创新与实践

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　　大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质是加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重要工程。作为新型的国家级干部教育基地，中国浦东干部学院紧紧围绕党中央提出的“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学要求，为把学院建设成为具有国际性、时代性、开放性的新型干部教育基地和开展国际交流合作的窗口，不断探索干部教育培训的新模式。经过一年多的实践和思考，我们逐渐形成了清晰的发展思路。
　　
　　一、落实中央要求，明确办学理念
　　
　　培训模式的核心是培训理念。为增强贯彻办学要求的针对性和可操作性，经过深入学习和思考，按照“重在特色、贵在创新”的原则，从学院实际出发，中国浦东干部学院有针对性地提出了“忠诚教育、能力培养、行为训练”的培训理念。
　　忠诚是中华民族几千年来一直崇尚的价值观念，“忠诚教育”也是一个为世界各国广泛认同的概念。用这样一个概念来表达我们价值观教育的基本精神，更加体现了我们学院的国际性特点。由于教育对象各有不同，在对其价值观教育上，也各有不同，在内容选择和课程设计上需要体现出层次性和多样性。但忠诚教育的核心是党性教育，就是要教育干部忠诚于党的理想和事业，忠诚于国家和人民的利益，忠诚于领导者的使命和岗位职责，使我们的干部“靠得住”，不变色。
　　“能力培养”是学院培训工作的重点和核心。党的十六大和十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的历史任务，学院位居作为国际经济、金融、贸易、航运中心之一的上海，肩负着利用这一明显的区位优势和丰富资源、大幅度提高干部素质和能力的重任。学院大胆探索，把对领导干部的能力要求转变为可操作的具体培训课程，根据不同班次和不同行业构建具有内在联系的课程体系。学院把现代化建设的现场变为干部培训的生动课堂，通过灵活多样的方法，对领导干部进行现代化建设本领的培训，使我们的干部“有本事”。
　　“行为训练”体现了学院教学实践的创新。良好的角色定位和公众形象是现代社会对领导者提出的基本要求。为此，学院率先建立了教学实验中心，并以此为平台，对领导人从公众形象设计、危机管理中的媒体沟通及干部心理压力缓解等各个方面进行系统的行为训练，将执政能力建设中的相关领导技能加以提炼和分解，通过亲身体验和反复演练，内化为领导干部的行为素养，使我们的干部找准角色定位，养成良好的行为规范，塑造“好形象”。
　　
　　二、明确培训定位，凸显学院特色
　　
　　在总结和提升已有培训经验的基础上，我们把“改革发展”确定为学院教育培训的主题。
　　中央对学院的功能定位是以上海及周边地区的教学资源为依托，借鉴国内外干部教育的优秀成果和经验，把学院建设成为“三个代表”重要思想和科学发展观的学习基地、改革开放和现代化建设实践的考察基地、驾驭社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会能力的培养基地。上海是中国改革开放和现代化建设的前沿，是一个现代化大都市，而浦东则是上海现代化建设的缩影，我国改革开放的象征。根据对学员进行的培训需求调研，我们发现，学员对上海及周边地区的发展也有着浓厚的兴趣，希望培训内容加强对这些地区发展的考察和体验，学习当地经济社会发展中形成的好的理念、思路和经验，并结合对自己所在地区的了解，提升自己的岗位工作能力。可见，改革发展这一主题的确立既与中央对学院的功能定位相一致，也符合学员的培训需求。
　　
　　三、创新培训内容，实行模块式组课
　　
　　根据中央对领导干部素质的要求和学员的实际需求，我们重点研究了如何把不同类别、不同岗位的干部应当具备的能力和素质具体化，探索建立科学的领导干部能力素质标准和评价体系，有针对性地安排培训内容，确立具体可操作的目标和课程体系。我们根据教学内容本身的逻辑顺序编排课程，选择培训内容，构建课程模块。在课程内容的设计上，逐渐形成“3+X”的课程结构，构建了“信念与使命、素质与能力、行为与技能”三大基本模块，以及政府治理、经济发展、社会和谐等专题模块。在课程的编排上，根据课程本身的逻辑顺序和学员学习知识的心理因素来进行，注重知识的螺旋式上升和内在联系，使不同课程之间建立起整体联系；从课程内容与学员个体经验的关系来看，注重直接经验和间接经验的交融，让学员个体的经验也纳入课程体系之中。
　　
　　四、改进培训方式，增强培训的吸引力和实效性
　　
　　在教学过程中，我们采用专家讲座、现场教学、案例研讨、行为训练、情景模拟等方式，主体班次的培训已形成了专家讲座、现场教学和案例研讨各占三分之一的教学格局。现场体验式教学主要是把上海及周边地区改革开放和现代化建设的现场变成课堂，把素材变成教材，把实践者变成教师，希望通过这样的方式提高教学的生动性和有效性。互动研讨式教学主要是通过课堂讨论、案例研讨、学员论坛、小组讨论等形式使学员能够成为学习的主人，在教学相长、学学相长中提高分析问题、解决问题的能力。整个教学过程充分发挥学员的主体作用，让学员在主动参与的过程中各方面素质得到提升，改变了以往干部培训中教师讲、学员听的被动培训状况。
　　
　　五、构建培训链条，提供全方位的培训服务
　　
　　培训前，借鉴市场化培训的运作模式，采取实地调研、个别访谈以及学员提交案例的分析等方式，了解学员的培训需求。培训中，注重教师和学员之间以及学员之间的互动，以实现教学相长和教学过程中的“动态生成”。一方面，通过交流互动，让学员分享个体知识经验，形成对问题的新思考和新看法；另一方面，教师和学员之间在教学过程中的互动，也会生成新的教学资源，促进教学过程不断推进，并呈现出“动态生成”的特性。培训后，进行跟踪服务，进一步巩固培训效果，开发新的培训资源。如到学员所在地开发案例，帮助学员分析地区发展所面临的问题；为学员提供咨询服务；组织学员来学院回访，加深学员之间的相互了解和沟通，促进学员和学院的交流与合作，等等。有效而规范的培训链正在成为学院搞好培训工作、提高培训效果的重要保证。
　　
　　六、从制度、科研、基地和文化建设等方面建立和完善有利于创新的长效机制
　　
　　管理创新是干部教育培训模式创新的一项重要内容，而制度创新则是管理创新的核心。学院经过广泛论证，逐渐形成了科学、开放的规章制度体系。学院还确立研究立校战略，以教育培训需求为导向，以应用研究和开发研究为主要形式，加强对重大理论和实践问题的研究，同时提倡针对学院主体班次以及部门工作实际进行研究，探索创新培训模式的实践之路，发挥研究对教育培训、咨询服务、领导测评和网络服务等功能的基础作用。学院创造和深入挖掘了“忠诚、创造、和谐、示范”的学院文化理念内涵，增强了员工的政治责任感和历史使命感。这种共同的价值观念和精神信仰对于更好地锻炼团队、形成合力，推动学院各项工作的顺利开展起到了重要作用，正在成为学院创新培训模式持久的文化保障。
　　(作者为中国浦东干部学院常务副院长)

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