教育部门遴选公务员试题
作者 :  高守国

  【材料】党中央、国务院历来重视农村教师队伍建设,不断提高农村教师素质。党的十七届三中全会指出,要“保障和改善农村教师工资待遇和工作条件,健全农村教师培养培训制度,提高教师素质”。其中,健全农村教师培养培训制度是从根本上加强农村教师队伍建设,提高农村教育质量的制度保障。进入本世纪以来,农村教师培养制度出现了一些新的问题,严重影响到农村教师队伍的建设和农村教育质量的提高。小李老家是农村,师范学校毕业后在老家一所小学任教,现在已经是第7个年头,但仍是聘任教师,没有进编。2005年,义务教育建立以中央财政为主的经费保障机制,但教师编制管理及工资发放主要由地方政府负责。小李所在的县是贫困县,政府为压缩财政支出,有编不补,低薪聘任像小李这样的代课教师,在全县造成“缺师资”、“进不去”的尴尬局面。在“进不去”的同时,由于利益得不到应有保障,师范院校的学生普遍存在着“不愿去”的现象,小李所在农村学校连续几年都没有师范院校的毕业生去。这种教师“去农村化”的现象,在我国农村较为普遍。
  【试题】对于以上问题,曾有专业之士指出,在新形势下健全农村教师培养制度的核心,是合理调节这一制度的相关主体——政府、市场、师范院校、师范生之间的利益关系,并进行相应的制度设计与安排。假设你是国家教育部的工作人员,你认为应该如何解决这一问题呢?
  要求:结合工作实际,具体可行,措施得当,条理清楚,500字左右。
  【答案】(1)把农村教师培养制度纳入农村公共服务体系。强化地方政府及公共财政对教育的主导功能,调整地方教育经费的支出结构,通过公共财政给予农村教师专项支持和扶持。实行师范院校定向招生和委托培养,扩大师范生免费教育规模,建立公费师范生教育体系,引导和促进师范院校加强与农村教师培养合作。
  (2)利用利益杠杠调动师范生服务农村教育的积极性。大力实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“农村学校教育硕士师资培养计划”,开展各类的义务支教、城乡教师交流活动。积极保障和改善农村教师工资福利和工作条件,使农村教师成为各项惠农政策及促进教育公平政策的受益主体,实现城乡教师待遇均衡化,并由同步转向优先增长。
  (3)建立和完善合理的农村教师退出、补充和流动机制。一方面通过建立科学合理制度使不合格教师能够退出或转岗,另一方面通过政府购买岗位和服务期的方式为农村输送高水平的新教师。发挥教师人才市场的调节功能,安排一定编制面向社会公开招选一批具有相关专业背景的大学毕业生和其他社会人员,到农村学校完成一定时间的教育服务。改变以城市为中心的教师队伍建设思路,由单纯限制农村教师流动和“支教式”的城乡老师交流,拓展为城乡教师双向交流,并通过限制服务、待遇优惠和绩效考核等政策措施,进一步完善城乡教师交流制度。

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