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农村集体三资管理中存在的问题及解决措施探讨

来源:用户上传      作者: 陈锦鸿

  摘 要:农村集体三资管理,是关系农业生产和保障农村事业长足前进的重要管理内容。土地、农民、农业产业化,都是困扰农民当前发展的大事项。做好对农村集体三资资源的管理,相对来说也就掌握了农业经济发展的全新脉络。即便如此,在三资管理中还存在着一系列问题,需要对农村集体三资实施专业合作化管理。对于如何采取有效措施消解农村集体三资管理中遇到的问题,解决农村经济发展中三资资源的矛盾。农业管理部门也在不断的耗费心力,对农村的三资实施有效地监督管理,是实现农业产优化和实现农民富裕,支持农村建设的关键问题。
  关键词:农业;土地;管理;经济;三资
  中图分类号:F302.6 文献标识码:A
  新农村建设的主要目的,就是解决农业、农村、农民的问题。三农问题的关键就是土地问题。地方政府对农村集体三资的管理,都归结于对农村的财务管理。实现财务管理的规范化、合理化、有效化,建立符合农村财务管理的相关监督和管理规制,实现农村管理的科学化、民主化,实现农村三资管理的功能,对农村经济的发展,具有重要的意义。
  1 农村集体“三资”管理概念和功能
  农村集体“三资”管理,就是对农村资金、资产、资源的管理。详细来说,就是对农村集体所有的货币资金,包括现金和银行存款在内的资金管理。对农村现阶段的固定资产,基础设施工艺设备及相关物料、材料以及债权等隐性资产的管理。对农村集体资源的管理,是在法律法规的规定实施范围之内,对农村的自然资源进行的管理,包括农村土地资源和水资源等。
  农村集体“三资”管理的主要功能是:资金管理、资产管理、资源管理、合同管理。通过“村账委托代理”对农村的各项收入支出做好审核把关,对农村的资金管理,以便于能够对农村各村镇的资金数额实施有效的管理。对资产的管理,主要凭借的是台账制度,确保对农村集体三资的监督完善在对资产的监督使用过程中,资产的合理分配。实施村民民主制度,最终使资产得到可持续发展。三资管理中,实现对农村的资源管理,主要是为了方便在资源使用中,随时随地的监督查询和全程监控。对合同的管理职能,只要是为了促进农村资源的合理使用,以防止招投标过程中的违法乱纪情形发生,实时电脑全网监控,对农村的各项管理,实施电脑录入和统一管理以及动态监督。
  2 农村集体“三资”管理中存在的问题
  在对农村集体“三资”清理过程中,存在的主要问题是:土地争端、资源性国土未确权、农民交换土地现象严重、非法占用耕地实施它途工程、村级财务管理不规范化现象严重。村级财务管理中,民主管理、决策和监督机制的不健全,村集体组织成员对本集体经济组织的经济活动在行使民主权利的同时,在民主理财方面,还在走过场。
  “三资”管理过程中,没有充分调动农民参与管理的民主性和真实性,对于“三资”的公开程度半透明或不透明,使得集体管理不能真实地反映资金、资产、资源的真实情况。村级管理干部,对资产管理还缺乏必要的规范性措施,没有严格按照合同和召开管理小组大会实施综合决策。在承包合同实施阶段,没有按照合同履行条款,造成不必要的隐患和纠纷问题,对承包款管理也缺乏必要的提点措施。
  3 农村集体“三资”管理解决措施
  农村集体“三资”管理,成立管理小组,健全管理机制,规范集体管理小组工作。明确三资管理工作程序,把握管理重点,规范村级财务管理,为管理工作机构提供充足的后勤保障。
  建立“三资”管理的长效机制,确保农村财产安全、资源资料真实完整。对上级支持农村建设的各项用款项目资金用途,在村民中实施透明、公开、公示,进一步发挥农村三资管理中心的服务功能,在具体工作实施阶段,确定工作目标和任务,保证农村集体财产的安全和有效使用。
  “三资”管理中,发挥群众的监督作用,坚决纠正和严肃查处违反规章制度、愚弄欺骗群众、损害群众利益的行为。村级管理中,对各项收支提供合法凭证,内部实施有效地审计监督,对于重大事务,必须采取有效的方法予以解决,财务资料要定期公开。
  “三资”管理要坚持从群众中来,到群众中去的原则。在管理过程中充分听取群众意见,调动群众参与集体事业的积极性。在思想、管理、认识上,保障和加强村民利益,发挥集体事业对农村经济的积极作用。从思想和认识上,将管理团队的认识,深入到一定高度。农村“三资”管理信息的公开化,才能实现“三资”管理的有效化。建立农村集体“三资”监管网络,实现县、乡网上数据传输,网上审计和网上监督。
  “三资”管理中,解决合同和土地争端问题,除了以农民和农村经济并重为目标外,对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计,在监督下公开管理状况,在公开监督中,实现“三资”工作的良性循环,在农村集体事务开展中,对一些重点实施项目实施公开、正常、公正、有效的集体事业发展。
  4 结语
  农村集体三资管理中,实施科学、民主、有效地机制,实现农村集体资产安全,实现农村经济复兴,发挥集体资产优势,充分调动农民参与集体事业的积极性,保障村级财务管理的有效化运营,实现集体管理的规范化要求。解决集体财务管理中的矛盾,保障集体资金的用处符合国家的相关规制,实现规范化管理,实现资源管理的优化配置,保障村级农民经济发展的利益。在三资管理中,公开监督管理小组,实现三资工作的长久发展。
  参考文献
  [1] 李荣媚.我市农村集体“三资”监管存在的问题与对策[J].福建农业,2013(1).
  [2] 朱志林.莆田市秀屿区当前农村集体“三资”监管存在问题及对策分析[J].甘肃农业,2012(12).
  [3] 王立建.农村财务管理存在的问题及改善措施研究[J].中国乡镇企业会计,2013(6).
  作者简介:陈锦鸿(1972-),男,福建三明市尤溪县人,汉族,现职称农业经济师。
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