新能源风电项目成本控制探讨
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作者: 张士斌
摘 要：在全球能源短缺、化石燃料价格高涨及耗竭危机的环境下，能源议题已受到各国的重视，全球气候变迁及温室气体减量亦开始受到广泛讨论。“京都议定书”于2005年2月生效后，世界各国均积极的进行节能减碳，更明确制订出符合自身情况的减量责任及目标，具有洁净、低碳排放及可再生特性的新能源己成为各国的政策重点及能源发展方向。目前，由于风力发电技术的日趋成熟，风力发电作为环保洁净的绿色能源，受到更多的青睐。在这种背景下，文章首先探讨了新能源风电项目的发展与成本展望，进而分析了新能源风电项目的成本控制措施。
关键词：新能源；风电项目；成本控制；展望；措施
1 新能源风电项目的发展与成本展望
1.1 风力发电的发展现状
风力发电是国际间公认的洁净能源，风电在CO2的排放方面是零排放，可称为“绿色电力”。以我国的发电燃料结构为例，根据能源部门公告的电力CO2排放系数，新能源（太阳能、水力、风力、生质能）在每发1度电将可减少0.636公斤CO2的排放，对CO2减量贡献度非常高。发达国家，如美国、德国、丹麦、西班牙、日本等都积极投入风力发电的研发及装置，已达减碳及能源替代效果，其中丹麦为目前风力发电机市场占有率为最高的国家。我国从1995年就开始发展风力发电，但当时因无相关政策的支持，导致我国电力工业部计划至2000年底，风力发电装置量达1000MW的目标未能达成。2005年风力发电才受到我国政府的重视，我国政府陆续公布相关的政策法规，创造内需市场、培育本地产业，这也吸引许多企业投入风力发电的产业，于京津、辽宁、江浙、内蒙古等地区，建立完整的风力发电产业链，形成几个初具规模的产业群聚。于2008年风力发电新增装置容量达6246MW，在风力发电市场仅次于美国，为全球第二大国家。我国在扩大内需的政策下，预估未来5年，新增装置容量会超过10000MW根据全球风能理事会（GWEC）于2014年2月发布的2013年全球风电统计快报数据，我国2013年风电累计装机容量为9142万KW，新增风电装机容量为1610万千瓦，总装机容量及增速均局世界首位将有可能会超越美国，成为全球第一大市场。我国政府陆续公布相关的政策法规，创造内需市场、培育本地产业，这也吸引许多企业投入风力发电的产业，于京津、辽宁、江浙、内蒙古等地区，建立完整的风力发电产业链，形成几个初具规模的产业群聚。
1.2 风力发电的成本展望
风力发电相对于太阳能、生质能等新能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小，过去20多年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。随者着风力发电技术的改进，风力发电机组将越来越便宜及，效率也将更高。其次，随着融资设备成本的降低及开发阔的经验项目管理水平的提升盐富，项目专案整体开发的成本也相应得以降低。风力发电机组可靠度的改进，也减少了运转维护成本。根据世界风能协会资料显示，2009年风力发电的单位（kW）装机成本为1350欧元，预估在2020年单位装机成本至少下降到1240欧元，到2030年则可降低至1093欧元。另外，随着现代风力发电技术发展的日趋成熟，风力发电机组正不断向大型化发展。且因内陆待开发风场的减少，其总量将趋于饱和，海岸海上风力发电将成为未来发展的重点。MW级风力发电机组在海岸海上风力发电的商业化运转是国内外风能利用的新趋势。海岸海上风力发电场总投资成本，一般比陆上风力发电场总投资成本高出两倍左右，其中安装及电网并联成本远远大于陆上型。虽然建设成本相对较高，但海岸风力发电场拥有优越的风资源，不占用陆地面积等显著优点。同时随着海岸海上风力发电场机组技术的不断创新安装容量的增加、风力发电机组尺寸及风力发电机布建单机规模的扩大、大功率风力发电机的研制开发及安装运输技术的成熟，海岸海上风力发电成本及运营成本也在逐步下降，预估到2020年，海岸风力机的造价可以降低的%以上，发电成本可以同幅下降。
2 新能源风电项目的成本控制措施
2.1 明确成本控制思路
所谓成本，是指风电项目建设与运用运行中，将金钱、作业人员的劳力、时间或机器的使用转变为另一种项目所需要的目的物。成本控制就是在上述的转换过程中如何有效的控制成本，或者利用有限的成本来控制施工、运行，使项目在资金、劳力最节约的方式下完成。成本控制的主要工作思路包括：确定目标成本或标准成本；将实际绩效与设定的标准成本相比较；分析两者间差异，并确定差异发生的原因；采取纠正行动。
2.2 考虑风力发电环境
风力发电设备的安装，若要达到经济效益，则必需同时考量风力的稳定性、架设高度、切入及切出风速等因素。一般而言，平均风速越大，输出功率越高，则可使平均发电成本越低；然而若风速不稳定，当风速高于切出风速时，为保护风力发电机不致受损，风力发电机需停机处置，则可能使得发电量低于平均风速较低但风速较为稳定的区域，因此，在探讨风力发电的发展策略时，必须先了解我国各地理区域在不同风速分配下，各种可能安装高度的发电成本是多少；当民众了解本身所处的地理区域适合安装的高度以及可能的发电量时，也才能思考是否安装风力发电装置，若在信息不足的情况下，民众势必裹足不前。另外，风力发电机需考虑机器的安装对底座的影响以及其他种种安全考量，如发电机底座的荷重能力。由于我国沿海地区位处太平洋季风，必须考量季风气候对风力发电机可能造成的危害，例如，风力机过热而起火，或因强风吹拂而导致叶片断裂尤其像东南沿海地区，台风对风力发电机组的影响等。由于一些小型风力机架设在无人监管的大楼或住宅顶楼，当有意外灾害发生时，可能因无法即时发现并处置而酿成重大灾害。因此，政府在推广风力发电的同时，也需研拟风力发电机的架设安全规范。
2.3 强化投资与施工控制
一是加大投资控制力度，工程投资控制在业主预算以内。加强招标和设备采购的管理工作，适时选择招标时机，优先选用知名企业或长期合作企业的产品及长期合作的施工单位，加强零星设备询价采购的管理工作；严格管理和执行合同，建立严格的合同台账制度，对容易产生索赔的因素提前制定应对措施，将索赔决定权上收至总经理办公会，对索赔可能性大的标段采用总价承包；节俭办企业，严格控制管理费用支出。办公费、招待费严格按照制度管理使用。节省差旅费，前期工作租民房办公、住宿；加强财务费用控制和税务工作。合理安排贷款到位时间及金额，及时认证抵扣增值税，申请企业所得税优惠政策。二是加强工程进度控制，确保工程提前完工。按照工程总体进度计划编制月进度计划，根据月进度计划编制周进度计划。采用计划、实施、检查、调整闭环控制方法严格落实周进度计划，工程提前完工，提高了项目的投资效益。
参考文献
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