农业技术推广工作存在的问题及对策分析

来源:用户上传      作者: 柳鹏 罗杭春

　　摘 要：我国是世界农业大国，但我国的农业技术水平在相当长的一段时间却是处于世界落后水平，本文通过研究我国农业推广组织，发现问题，提出了几点建议及对策。
　　关键词：科技推广；推广体系；问题对策
　　中图分类号：F324.3 文献标识码：A
　　我国从农业改革至今，随着农村经济的不断深入发展，中国农业技术发展也进入了一个高速的发展期。在这种大背景下农村对农业科技推广服务也有了更高的要求。但是，在我国农业科技转化为劳动生产力以及推广的现状却不尽如人意，尽管农业技术成果的创新、发明总量逐年递增，但真正运用于中国农村生产的，转化为现实生产力的仅为1/3左右，与美国、日本等发达国家70%以上的农业科技成果转化率相差甚远。这与我国农业科技供需失衡、农技推广体制滞后于农业发展要求的现状有直接关系。
　　1 农业技术推广中存在的问题
　　从改革开放至今，我国农村在农业高新技术推广过程中，因为受到推广人员思想意识、农民接受度不高、经济效应不强等因素影响，推广工作进行缓慢，科技转化率较低。其中我们不难发现如下几点问题：
　　1.1 推广农业技术与实际需求不符，科研、教育、推广严重脱节
　　长期以来，农民不能根据自己的实际需求决定农村科技的推进，因为这常常是由政府部门来决定的。因此，农村高新技术的推广无法达到效率最大化。显然，这对农村农业新技术的推广起到了阻碍作用，也使得农民对农业科技失去了兴趣。
　　1.2 农民素质偏低，应用科技难以普及
　　据统计，我国现有农村居民6.7亿人，农民平均受教育年限为7a。受教育程度分别为：小学文化程度及以下占40%，初中文化48%，高中以上文化程度仅占12%，接受过系统农业职业教育的不足5%。一直采用着传统的耕种模式，且由于文化素质偏低，使得其对高新技术难以接受。
　　1.3 农业技术推广人员获取国家最新研发的农业技术渠道较少
　　农业技术推广人员到专业农业学院、农业技术研发机构等学习深造的机会很少。基层推广人员只能了解一些抽象的信息，获取途径也只有互联网、专业书籍、科教电视、农村广播介绍这几种。缺少专业人员指导学习和亲自实践操作的机会。
　　1.4 农业科技推广组织资金来源有限
　　政府对农业推广组织资金投入不足和县市级机构农业推广组织构成不够完善，制约着农业技术转化效率。美国。日本、法国等发达国家对农业技术推广投入一般占到农业经济总产值的11%，且发展中国家平均农业推广经费也占到0.6%左右，但我国却不足0.2%，分摊到个地级市就更少了。且由于经费不足等原因，有些地方政府未减少财政支出，将推广服务部门分散承保予私人、企业，有的甚至被拍卖或撤消，造成技术人员下岗、失去积极性，出现无人可用的被动局面。
　　2 农业技术推广的建议对策
　　针对上述农业高新技术推广中遇到的相关问题，做以下几点建议。
　　2.1 做好农业技术推广配套服务
　　农业推广部门要充分利用队伍专业、分布广、信息获取渠道丰富，将农业技术项目筛选、产中的技术指导和产后的销售服务纳入全程配套服务内容。在产前，做好市场调查和预测的工作，从而了解农民真实需求，为其提供准确的信息服务和技术准备；农产品收获后可以采取保价回购，接触农民的后顾之忧。对量大面广的主导产品，农技部门要及时组织企业或带头人员开展深加工，产品推广、销售服务等服务，使得高新技术对农业产品产生更大的经济效益，这样，农民接受新技术的积极性和主动性也会提高。
　　2.2 加强科技普及，提高农民素质与技能
　　根据目前农民素质与农村经济的现状，对于农民技术培训工作，应突出实用性和层次性。基层农技培训可以通过3级网络（县、乡、村）、3个层次（领导干部、科技人员、农民）、多种形式（办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座等），实施“绿色证书”培训项目。针对科技文化素质偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，这样不但增强了他们的科技意识，也提高了运用农民技术进行自我发展的能力。
　　2.3 提高工资福利，吸引并留住人才
　　完善人才录用考核制度，在录用时严格把关，确保农业技术推广人员能够胜任相关工作。建立长远规划，大力发展农业技术院校在科技推广中的作用，搞好基层农业技术推广人员的知识更新和技术培训。加强科研机构与基层人员互动机制，为基层人员培训“建立绿色通道”，与时俱进不断提高其专业水平和能力。农村大承保户在农业技术推广中能起到模范带头作用，引入农业科技企业加入农业技术推广队伍的建设，提高技术人员整体素质。
　　2.4 政府部门加大资金投入，促进金融机构对农业技术推广的投资
　　并且建立农业科技推广人员专项补助基金，并统一下发各市直机构，且逐步制度化。加大农业高新技术推广资金在农业发展总投入的份额；优化资金投入结构。使农业部对农业技术推广的资金达到国际平均水平。特别要加大对贫困地区和重要的商品粮基地的投入比例，提高推广人员工资待遇，实现农技推广部门有钱办事。同时要多渠道筹集资金，如利用信贷资金、龙头企业支持资金等，加大对农业技术推广工作的投资力度。
　　3 结语
　　总的来说，虽然农业推广体系的建设在发展理念、组织体系建设以及推广内容等方面都有了较大的突破和拓展，但是，正如同农业技术创新体制的改革，农业技术推广体系的改革并没有从根本上触动农业技术推广体系行政化的组织架构，公共科技推广的基本地位并没有得到解决。新型农业推广体系的建立需要一个较长的过程，要把农业科技推广体系建设放在经济体制改革和政府机构改革的框架中统筹考虑，这还需要很长时间的努力才能见到成效。
　　参考文献
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