广州：树立世界智慧城市最佳标杆
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作者: 许娓玮
在2012年西班牙巴塞罗那世界智慧城市奖颁奖典礼上，广州市获得了 1 项城市奖和1项创新奖，并且与香港包揽了亚洲城市获得的所有奖项。
世界智慧城市奖目的是树立世界智慧城市最佳标杆，由智慧城市博览会组织评选。世界智慧城市奖项分为城市奖、项目奖、创新奖三类，每类包括1项优胜奖、5项决赛奖。广州在建设“智慧城市”方面具备一定的优势，经过国际专家委员会的独立评选，广州智慧城市作为我国信息化和高新技术发达地区之一获得奖项。
“十二五”期间，广州市将围绕着智慧城市建设，一方面大力推动“智慧广州”的基础设施建设，另一方面推进智慧城市的相关产业发展，持续打造“无线城市”。“智慧广州”的最终目的是实现市民“智慧”，到2015年，广州互联网普及率将达到80%，九成以上的市民将通过网络享受工作、生活、学习等服务。
启动“智慧广州工程”
2010年至2020年，“智慧广州”将在“五个一”示范工程（“一页、一卡、一台、一库、一城”）的带动下，着力打造“五个新”，即建设一批智慧新设施，推进一批智慧新应用，发展一批智慧新产业，开发一批智慧新技术，创造一个智慧新生活。
“智慧广州”的“五个一”示范工程建成了155万个市民网页，市民个人网页汇集了交通违章、社会保险、公积金、水费、电费、燃气费、移动话费、电信话费等8大类民生信息订阅服务功能，提供了300余项事项办事结果查询，180多项办事结果主动推送服务，打造了一个市民日常生活和工作办事的网上空间。
“智慧广州”工程还将大力推进智慧社保、智慧医疗、智慧教育、食品药品溯源等方面的建设，保障和改善民生，提升市民的生活品质；将通过智能家居、智能建筑、智慧社区等示范工程以及智能水网、智能环境等工程，着力为广州市民营造智慧的生活环境和生态友好型的人居环境。
目前，广州市已经开展智能化管理，建设“平安城市”，在广州市的各街道、火车站等人员密集的公共场所安装了26.8万个监控摄像点，并利用模式识别、智能预警、虚拟巡逻等手段开展公共安全治理；建设“智慧城管”，探索采用无线射频标签、传感器、卫星导航、视频监控、手持终端等设备实时采集城市管理信息，实现信息实时采集、监控和管理。这些举动将提升城市精细化管理水平、提高城市运行效率。
广州市坚持“以信息化改造传统交通，加快实现广州交通现代化”，目前，全市配备了网络电子警察、视频监控系统和车载电子警察，公交平均提速18.1%；建设实时路况、停车诱导等信息服务平台，调节实时交通流量，减少道路拥堵；广州交通信息指挥中心、96900呼叫中心、交通仿真和应急指挥室等智能交通平台立足服务出行者。
“行讯通”软件受到了广大市民的热捧，该软件涵盖航空班次、火车列次、公交到站、实时路况、停车诱导、交通资讯等11项信息查询功能，让市民出行更加轻松。集“公交通、电信通、商务通”多种服务功能的“羊城通”，已成为市民日常出行不可或缺的伴侣，发卡总量已超过2500万张。
广州市的智慧环保实现了环境质量实时感知、工业企业守法排放、机动车达标上路、餐饮企业清洁服务、放射源安全可控、信息资源有机融合、环境管理科学高效、环境信息实时发布、网上办事便捷快速、投诉举报及时处理。
广州市教育科研网、数字教育城公共服务云平台、教育管理数据库、教育教学应用知识库，发挥网络优势，整合教育资源，提升教育智慧，变革传统教育模式，实现了教育公共服务的均等化、效能化、专业化。
建设信息基础设施
广州市宽带网络基础设施建设国内领先，截至2012年底，全市互联网国际出口带宽达到 650GbPS，约占全国互联网国际出口带宽的50%。
无线城市覆盖愈来愈广泛，全市共建成第三代移动通信（3G）基站8831个，3G网络实现城区全覆盖，无线局域网（WLAN）热点12692个，接入点（AP）13.8万个。全市政府共购买WLAN热点1155个，AP点402个。
2012年，广州市内建设了国内规模最大的TD-LTE新一代移动通信网络，速度达到3G的10倍；三网融合取得重大进展，出台了市三网融合试点实施方案。目前，广州大力推进以第四代移动通信（TD-LTE）规模试验网为核心的新一代移动通信网络建设。
此外，广州市构建了涵盖公交车辆智能监控调度实现了车辆的动态感知。智能港口建设取得了新突破，全国首创在滚装汽车码头管理开展RFID技术应用。
广州市部署实施了“天云计划”，出台了“关于加快云计算产业发展行动计划（2011～2015年）”的编制。根据“天云计划”，广州市将实施“五个一”工程，建设一批世界领先的云计算平台，构建国际云计算中心。
在“天云计划”下，广州市积极推动一批云计算、云服务、云安全应用，率先建成在亚太地区具有一定知名度与影响力的“智慧城市”；实施一批云应用示范试点项目；组织一批云计算关键共性技术、前沿技术的攻关，前瞻布局，打造国际云计算技术创新中心；构建一条完整的云计算产业链，推动广州市成为世界云计算产业基地。
新应用催生“智慧政府”
以人为本的智慧城市建设彻底改变了政府的运行模式。目前，广州市建成了590多个业务应用系统，覆盖80%的政府管理和公共服务业务。广州市市长陈建华首创性地提出：“广州政府服务网上办理要以网办为原则，不网办为例外”。强调凡是不能网上办理的事项，要经市政府常务会议审议，要向社会公开，并到政府办事大厅办理。
广州市通过实施“广州数字人才”工程，373项人事人才业务实现了全业务、全流程、全覆盖网上办理、网上服务。至今，广州市人事系统行政许可事项100%、行政审批事项80%实现了网上办理。此外，正在建设“智慧社保”，打造“阳光人事”和人才“智慧谷”。
目前，广州市已经初步完成了电子政务云实验平台搭建，支撑市纪委公务车管理系统、市党政机关邮局、广州市门户网站备用系统等多项应用，着手落实亚运结余资金，开展电子政务云计算中心一期建设工作。
电子政务云实验平台以市民网页为依托，为每个市民提供安全加密的个人网络存储空间，用以保存健康档案、电子证照、音乐、视频、文档等信息，其中电子证照将有望与实际证照等一同使用，方便市民办事。待条件成熟后，该平台还将为市民提供居家养老、保健康复、家政等个性化服务。
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