浅谈空管安全培训现状与解决方案
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作者: 程代兵
[摘 要]本文探讨了安全培训在空管安全工作中的作用，阐述了安全和安全培训的重要作用和深远意义，并分析了当前国内的安全培训状况和存在的问题。指出空管安全培训的建设应该建立在完善的安全管理措施和与实际情况紧密联系的基础之上，提出了当前空管安全培训方案建设的希望和建议。
[关键词]空中交通管制；安全培训；空管安全管理；培训方案
中图分类号：F562 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0164-01
1 安全培训的作用
安全培训对企业经营管理者来说，可以带来六大好处：可以减少事故发生；可以改善工作质量；可以提高员工整体素质；可以降低损耗；可以提高研制开发新产品的能力；可以改进管理内容。从员工的角度来说：增强就业能力；获得较高收入的机会；增强职业的稳定性；培训可以让自己更具竞争力。总之，培训可以让员工自强，可以让企业的血液不断得到更新，让企业永远保持旺盛的活力，永远具有竞争力，这就是企业进行安全培训的最大意义。
2 安全培训在空中交通管制中的作用
空中交通管制系统包括了人和设备，以及一个庞大的网络系统。用来保障各类飞行活动的安全，管制员精确调配、严密监视着空中的交通活动，保证在他管辖范围内的所有航空器都有足够的安全间隔。“安全第一”就是他们的核心。在危险性来说，他们也许还在飞行员之上，因为在同一时间内，管制员要同时指挥多架飞机，他们必须对几乎完全不同的飞行活动做出迅速的决断。比如，管制员不仅仅指挥飞机起飞、降落、上升、下降，同时还要向飞行员提供各种航行情报以及建议，尤其是当航空器遇到特殊情况时，管制员更是要辅助飞行员来快速的处理所要遇到的特情，让航空器化险为夷，保证飞行安全。
安全，健康，和谐的社会环境是大众的普遍愿望和理想，而其中最为重要的前提基础还是安全。建立完善的安全培训方案是空管现代化的内在要求。作为一个民航先锋的窗口行业，空管在促进民航发展中扮演着越来越重要的角色。在长期的实践中，圈内行业越来越认识到建设现代化空管离不开完善的岗前培训支撑；只有对安全培训不断进行完善，总结，传承和创新才能促进行业持续快速健康发展。
建立完善的安全培训方案对树立空管人员正确的人生观，价值观，职业道德具有极其重要的现实意义。集体价值要重于个人价值，坚持集体至上的原则，要把空管人员建设成一支具有良好纪律和工作作风的优秀团队。
建立完善的安全培训方案是空管运行安全的基础保障。引起空管事故的直接原因一般分为两大类：即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是建立在人的不安全行为之上的。正因为如此，空管人的不安全行为应该得到有效监控和管理，因空管原因而发生的事故就会有效减少。
3 国内空管安全培训的现状和问题
空管系统历来重视培训工作，每年都投入了大量的人力、物力，并建立了以民航院校为依托的教育模式，采用“派出去，请进来”的方式培训了一些技术人员和管理人员。但是，在安全培训制度上，我们一般仅对刚刚参加工作的人员有安全教育方面的培训要求，而缺乏规范的安全培训教材及考核办法；从培训广度上看，相对于几万名空管系统工作者，每年参加总局空管局举办的安全培训的人数却非常有限，而且培训课程的系统化程度也不够，当前这种培训模式无论从数量上，还是从质量上，都无法达到令人满意的效果，从系统的培训体系概念来看，当前我们的安全培训模式无论是在内容方面，还是在管理方面，与系统化的要求还有相当大的差距。存在的主要问题有：
（1） 从管理角度来看，空管安全培训缺乏系统性规划，还没有做到多层次、全方位地普及安全管理知识，对安全培训工作缺乏远景认识。主要表现在：重运行，轻培训；制度不到位，缺乏较全面的培训计划和制度；重见习培训轻持照培训。
（2） 从课程设置来看，培训需求不系统，近几年，国际上的安全管理理念已经有了很大进步，但我国空管系统对先进的安全管理理念的吸收程度较为滞后，对国内的安全研究成果也没有完全应用，有的单位甚至对现行的安全管理规章的执行质量也不够理想。造成这种情况的原因很多，而对安全培训需求的掌握不够全面、深入，对培训内容本身掌握的不够准确等问题则是主要的原因之一。培训方式、方法较为单调，当前的安全培训主要是采用课堂教学方式，这种传统的培训方式由于存在时间和地点的限制，无法实现普遍培训的目的，培训的效果也无法全盘掌握，难以提高安全管理水平。缺乏培训教员，一个好的安全培训教员应该是既熟悉民航安全管理理论，又熟悉空管专业，还能及时把握空管最新的发展动态。客观地讲，目前空管系统严重缺乏这样的教员，而同时也没有建立起培养这样的教员的配套机制。
4 空管安全培训方案
针对空管中陆空通话不规范，安全培训应该定期组织人员进行模拟机专项培训，严格按照飞行基本规则里“简短、易懂、明确、规范”的陆空通话要求来培训，采取一好带一坏的模式，着重规范陆空通话用语；编订详细的标准陆空通话手册，以便实际工作中互相监督检查。针对管制能力不足情况，应注重空管理论学习，必要时可分配业务能力强的管制员指导其进行工作。定期组织人员到民航相关院校加强自身素质，并组织相关考试。安全培训中还应加强学习本管制区域工作职责和工作程序，并熟悉本管制区域与相邻管制单位的协调和移交规定。熟悉本场气候特点和经常进出本管制区的机型的性能数据。熟悉本管制区域内各机场资料，禁区、限制区、危险区及重要地理位置，通信导航设备的种类及位置，本管制区域所辖区域范围、边界和航路，以及相邻管制区内航路走向、距离、地形特征、最低安全高度，并定期考核。空管工作对管制员的体力和精神的消耗非常大，加之目前管制单位的人员缺乏，轮岗制落实得并不彻底。应该加强管制员体能锻炼，定期组织健康状况检查。合理安排休息时间和精力分配，尽量避免疲劳上岗。对某些特殊情况的处理程序不熟悉，加上对自身管制能力的不自信往往会产生决策能力不足的问题。应该加强自身管制素养，熟悉特殊情况处置程序和搜寻援救规定，从日常管制工作中提高应变能力，适时进行实地演练。针对设备使用不规范情况，应聘请相关工程师进行一定课时的设备使用流程指导。二次雷达失效时，掌握用一次雷达替代二次雷达工作的操作程序。加强对程序管制的学习，以防雷达全部失效时清楚相关处置程序。
5 小结
目前世界上民航发达国家都有自己完善的培训体系，但中国由于有自己特殊国情的限制，照搬国际上通用的一些培训方案明显是不合适的。本文尝试在分析当前国内安全培训的现状和存在的问题基础之上，尝试找出影响安全运行的潜在因素，使其在培训中得以体现，从而能对不安全因素加以避免，提高空管系统运行的安全性。
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