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本溪市环境保护十二五回顾及十三五展望

来源:用户上传      作者: 李崇

  摘 要 :本文总结了本溪市环境保护“十二五”规划实施过程中存在的突出问题,并对“十三五”环境保护形势进行了展望。
  关键词:本溪市;“十二五”;“十三五”
  中图分类号:X32 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20160132072
  本溪市环境保护“十二五”规划的宗旨是:以科学发展观为统领,深入落实节能减排政策,实施环境污染整治行动,大力推进生态城市建设,重点解决突出环境问题,切实维护环境安全。目前,从实施效果看,“十二五”规划进展顺利,硕果累累,但同时也暴露一些突出问题。
  1 “十二五”回顾
  从《本溪市“十二五”环境保护规划实施评估》上看,目前本溪市存在的问题主要包括:
  1.1 大气
  减排任务十分繁重,产业以钢铁、冶金、建材等高消耗行业为主,排放总量居高不下;能源消耗以煤炭为主,清洁能源普及利用率小,煤炭消耗比重过大,导致城区环境空气污染呈典型的煤烟型污染;现有企业建厂较早,工艺和设备相对落后和陈旧,技术改造资金不足,短期内难以大幅度削减污染物排放量;氮氧化物减排面临巨大压力。
  1.2 水
  国控兴安断面水质受市区生活污水和本钢工业污水影响,未达到规划目标(挥发酚超标);省控细河邱家断面位于参窝水库前,由于接纳南芬和北台地区的工业和生活污水,未达到规划目标(氨氮及挥发酚超标)[1-3]。
  1.3 固体废物
  本溪市一般工业固废主要是尾矿渣和粉煤灰,但目前综合利用率低下,提高工业固废利用率的关键在于加强本钢和北钢的管理;危险废物方面,本溪市尚无功能齐全的综合性工业危险废物集中处置中心,危废多为产废单位自行处置,仍处于低水平的综合利用和简单的贮存状态,已成为环境污染和环境事故的一大隐患。
  1.4 生态
  保护地建设存在的问题:经费不足,且无固定资金来源;一些保护区内人民群众生活水平较低,薪材多为山中树木和杂草;尚无配套法律体系,侵占和破坏保护区的现象时有发生。
  水土保持存在的问题:一方治理多方破坏,边治理边破坏现象严重。开发建设施工周期长,水土流失严重。大小矿点遍布全市城区,由于采矿规模小、乱、散,加剧了重力侵蚀的发展,强度和极强度的腐蚀有加剧的趋势。
  矿产开发存在的问题:占用大量土地,破坏地表植被,产生大量的尾矿等固体废物,诱发地质灾害,对空气、水环境产生污染[4]。
  2 “十三五”展望
  十八大有关环保的主题是:大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族可持续发展。按照中央及辽宁省统一部署,本溪市“十三五”环境保护发展以两项内容为检验标准,人民群众是否满意,以人民群众的客观感受作为检验环保工作的关键标准;生态环境是否安全,以长远发展的环境支撑和保障能力的提升作为检验环保工作的基本标准。 “十三五”时期,对于本溪市是难得的机遇。
  2.1 本溪市委市政府贯彻落实党的十八大精神
  把加强生态文明建设和环境保护工作纳入未来发展的重要战略,为本溪市生态文明建设和环境保护大发展提供了前所未有的有利条件。
  2.2 本溪市的环境质量已有明显改善
  城市环境基础设施建设有了明显提高,清洁生产、循环经济等先进的企业生产模式在主要工业企业得到落实,环境管理能力建设得到了加强。
  2.3 本溪市已发展成为资源开发成熟型城市
  资源开发处于稳定阶段。本溪市已培育一批资源深加工龙头企业和产业集群,支柱型接续替代产业已现雏形,全市经济正由高速扩张期向快速平稳、又好又快发展阶段过渡。
  2.4 本溪市生态文明建设思想已经形成共识
  创建国家环境保护模范城市工作进展顺利,先后通过了升级验收和复检,全市上下正在为通过国家环境保护模范城市验收做积极的努力。市委、市政府高度重视生态文明建设,为环境保护规划的实施提供了有力保障。在全社会倡导生态文明建设理念,广泛动员人民群众参加生态文明建设,大大提高了全市居民的生态环境意识,为本溪市实施环境保护规划形成了强有力的社会基础[5]。
  参考文献
  [1] 本溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.本政办发〔2011〕3号[Z].
  [2] 本溪市“十二五”环境保护规划[Z].
  [3] 关于印发《本溪市“碧水工程”(太子河流域污染治理)实施方案》的通知[Z].
  [4] 本溪市“十二五”环境保护规划实施评估[R].
  [5] 本溪市环保工作“十三五”工作思路[R].
  作者简介:李崇(1982-) , 男,汉族, 硕士研究生 , 辽宁省环境科学研究院,主要从事环境规划方面的研究工作。
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