做好水利工程竣工结算审核工作控制工程造价
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作者: 陈浪平
【摘 要】水利工程同其他建筑业一样，对国民经济和社会发展起着举足轻重的作用。由于市场经济的转变，控制工程造价，搞好工程结算审核成为了工程建设的关键。就水利工程而言，具有规模大，投资多，技术复杂，工期较长的特点，这就自然而然地增加了投资成本，那么我们首先要做的就是对各类相关资源的配置进行优化，以低成本、高质量、高效率地建造出有利于民生的建筑产品。为实现这一目标，我们就要把工程造价控制与管理作为我们的首要任务。本文就针对竣工结算问题及做好竣工结算工作的相关措施进行阐述。
【关键词】水利工程；竣工结算；造价控制
前言
工程结算对业主的投资与承包方的经济效益有着重要影响，与他们的经济利益有着直接的关系，从而看出工程结算审核起着至关重要的作用。投资方在控制工程造价过程中起着主导作用，对承包方来说，最大限度地降低工程成本，获得最大利益。因此，通过解决工程结算审核中的常见问题，控制工程造价是工程建设双方共同关心的事情。那么，针对工程竣工结算审核工作，进行严格把关，以免造成不可挽回的损失。
一、竣工结算主要存在问题
准确的水利工程结算编制与施工单位的竣工结算所计算的工程量、套用的定额有着密不可分的关系，有些施工单位在编制结算书时，往往会投机取巧，存有侥幸心理，对故意错收的费用进行蒙混过关。例如，对工程量的清单、工程签证或是工程费用中故意增加工程量、高套定额，提高取费标准等等这些小计俩都容易导致成本的增加，对投资方造成损失，那么这就要求在施工过程中，发挥自身优势，节约成本，对产生的不必要损失降到最低。
（1）违反工程量计算规则
违反的做法具体的有：分项工程的尺寸界限产生混淆，对工程量进行重算；对于理应扣除的工程量未扣除，仍进行计算；不同规格的分项工程理应分开计算，却违反规定进行混合计算；未按规定将应该合并计算的工程量合并计算；对于已包括一起的工作内容分开项目，另计工程量；实际未进行的工程量仍做计算；计算疏忽，造成漏项项目；对于一些工程提出包工不包料，但是仍将材料、机械、运输费等进行结算。
（2）违反定额规定，多计工程直接费
违反的做法具体的有：将同一类分项工程进行高套定额；用两个定额单价对已包括的工作内容及工作量进行分开计算；对于结构相似进行分别定价，高套定额单价；混合计算不同规格的分项工程，造成高套定额；根据材料规格与定额不同，自作主张提高定额单价；随意提高材料消耗量，使得定额允许换算的分项工程不合规定，这些都是违反定额规定的做法。
（3）违反取费规定和标准，乱计取费
违反规定的具体做法有：为了让多取费用，随意套用取费基数；对于规定不计算的直接费用仍旧按材料差价计算；为了提高工程造价，将不允许计算的直接费的材料价格进行计算；不同专业的同一项工程，却不按其中一个专业进行同时取费。
二、做好竣工结算工作需注意的几个方面
（1）送审资料的完整性
资料的完整性、有效性、真实性不仅是结算审核报告书的保证，更是做好结算审核工作的根本。认可的竣工图、设计变更通知单、工程竣工验收证书、隐蔽工程验收签证资料及现场签证资料、施工合同及补充协议 （招投标项目要提供中标通知书及投标标书）、材料设备供应情况及加工定货合同 （或确认价）、工程结算书等这些都是结算审核所包括的资料，缺一不可。在进行工程结算审核时，必须以施工合同为依据，对工程量的计算与计价、相关费用的核定、设计变更、工程签证手续及实际竣工项目状况是否一致性等情况都要进行审核，并对现场要实地勘察，进行实际情况的了解，这些工作都是为结算审核计算无误、计价正确作保障。
（2）合同管理的重要性
在建设工程管理体系中，合同管理是其重要组成部分。国家曾先后颁布了 《建设安装工程承包合同条例》、《建设工程施工合同管理办法》和《建设工程施工合同》示范文本等有关法律、法规，都是为了对工程施工中合同管理提供有效保障。但是，由于建设单位甲、乙双方的合同管理意识模糊、不深刻，不能加强对合同的管理，另外，合同趋向于形式化，所涉及到的条款不规范、不严密，导致施工双方责任不明确，如此一来，在项目建设过程中，合同管理的制定毫无意义可言。因此，为了减少因合同管理而造成的损害，那么就需要具有专业技术水平、业务水平及法律意识较强的人员来对合同制定的合法性、合理性及准确性进行监督和审查。
（3）提高工程计量的准确性
工程量审核的正确性是直接影响工程造价的因素之一，不准确的工程计量在工程结算往往会造成重大损失。例如，项目竣工图及变更手续不完整，计量有偏差；还有的项目施工单位故意添加一些失误，这种做法对结算审核的工作量有很大的影响。工程竣工图、设计变更、现场签证及现场实际情况这都是工程量审核的重要依据依据。在工程量审核中工作，倘若发现送审资料不完整、内容不全面，应该尽快通知委托方，要求其规定期限内补充完整；在竣工图方面，对于不符合规定的方面，应对现场实地勘察，根据结果，与关施工过程记录、签证等相结合，根据情况进行分析后来确定工程量。在工程结算价初审后，通常会跟甲、乙方代表核对工程量，按结算书中的项目一一进行核对，直至双方一致，尽可能使工程计量准确、无误。所以，解决合同中工程量矛盾的有效途径是执行工程量清单招标办法。
（4）套价取费的正确性
工程计价的基础是预算定额和费用定额。工程竣工的结算时往往会出现单价高套、定额重复套用的现象出现，为了避免这种情况的发生，减少损失，我们要求，在工程结算时必须根据合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意改变。倘若在结算审核中，对套用定额、取费有分歧，那么可以通过甲、乙双方与任何人员商定后解决。如若仍有问题，可以向有关管理部门进行咨询，并解决问题。
工程造价的重要影响因素之一是设备材料价。由于价格的确定与甲乙双方的经济效益有着必然联系，那么这就导致在结算审核中容易产生分歧。由于材料价格具有时效性，价格的确定一般按当地工程造价主管部门公布的信息进行执价的，那么这样就容易导致在签定合同时设备材料价与结算价有差异，在工期较长的工程中业主与承包商要根据实际情况进行价格的确认，这才是行之有效的方法。假如在工程结算时，双方出现异议，那么造价审核员应根据有效地参考资料，使得双方协商解决。
结束语
总之，水利工程竣工结算审核工作控制工程造价的最后一个环节，也是在为重要的一个环节，把握好每一环节，对控制工程造价工作起着决定性作用。工程竣工结算审核要运用科学技术和法律手段，对工程造价进行有效控制。工程竣工结算审核工作，它是一项细致的工作，要求准确性高、不少算、不漏算、不多算、不高估冒算，对竣工结算进行严格把关，使得建设工程的投资方与施工方共同获得最大的经济利益。
参考文献
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