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普京重振“克格勃”

作者: 刘润生

  俄罗斯政府最近计划将负责国内反间谍工作的联邦安全局(FSB)和从事海外情报搜集工作的对外情报局(SVR)合二为一,成立一个类似于克格勃(KGB)那样庞大的“情报帝国”组织。这样的消息引起了外界的重重猜测,这是否俄罗斯近年来间谍战屡屡失误之后进行的一场“自卫反击战”?
  “内务局”想吞“外务局”
  克格勃一直是苏联对外情报工作、反间谍工作、国内安全工作和边境保卫等工作的主要负责部门,是一个凌驾于党政军各部门之上的“超级机构”。 西方国家一般将情报机构分成若干个专门职权部门,以防止国家机密集被同一个部门垄断,同时诸多独立的情报部门可以相互制约。而克格勃恰恰相反,它的优势和高效率在于一体化,在于对外情报机构和对内反间谍机构的紧密配合。
  克格勃与美国的中情局、以色列的摩萨德、英国的军情六处并称为世界四大间谍组织,被英国的情报机关称为“世界上空前最大的搜集秘密情报的间谍机构”。上个世纪90年代,叶利钦认为,集情报、安全、保卫等职能于一身的克格勃一旦失控,自己的宝座将面临威胁,必须分而治之。因而为削弱克格勃的权力,叶利钦将其一分为二,拆分为国内和国外两个相对独立的情报机构。最近越来越强势的俄罗斯似乎又在考虑“倒转地球”,重建那个空前的“克格勃”。不过,面临被吞并命运的对外情报局却不情不愿。为此,两大情报机构正在展开激烈斗争。当然,谁不情愿被“吞”那是俄罗斯内部的事,“克格勃”的重建这件事本身仿佛就在告诉那些已经忘记俄罗斯超级大国地位的国家:俄罗斯重振军风,我们来真的了!
  间谍丑闻让俄罗斯“知耻而后勇”
  自去年以来,围绕俄罗斯间谍问题的新闻便十分拉风。去年6月底,10名潜伏在美国的俄罗斯间谍被美国警方逮住并遭驱逐,包括俄罗斯“美女间谍”安娜・查普曼。俄罗斯在美国精心构筑的这个间谍也便因叛徒出卖而被美国情报部门破获。7月,俄罗斯用4个扣押的美国间谍,与美国交换了10名间谍。俄舆论认为这是俄情报机构自苏联解体以来遭遇的最大挫败。
  而为了推行克格勃重建这一计划,联邦安全局和它的支持者们正试图利用对外情报局这个最大的挫败来达到目的。俄情报专家帕维尔・费尔根豪尔说:“10名俄罗斯特工被美国驱逐,已经成为联邦安全局吞并对外情报局的理由。”他还说,联邦安全局故意将对外情报局失利的细节泄露给媒体,然后由官员匿名对外情报局进行前所未有的批评,其目的就是为了尽快重组对外情报局。
  在间谍被捕后,俄罗斯总统梅德韦杰夫曾下令对外情报局进行内部大诊断。而12月22日,英国外交部也证实英俄两国已经互相驱逐了一名外交官。随后,28日俄罗斯又驱逐了两名西班牙驻俄外交官,这是俄方对西班牙7周前驱逐俄驻西班牙使馆两名秘书的回应。从俄罗斯潜伏间谍接连被挖出和外交官接连遭驱逐可以看出,俄罗斯间谍在全球范围内分布真是无孔不入。
  有分析指出,导致俄罗斯间谍暴露的很大一个原因是俄情报机构内人员太杂。自2000年以来,在普京的主导下,情报工作被重新重视,各情报机构纷纷招募大量的谍报人员,以扩充正在萎缩的情报网,但被招募的人员当中难免鱼龙混杂。俄间谍身份的不断曝光是对外情报局的严重失职,也是对该部门前所未有的打击。西方媒体称,接连不断的间谍丑闻已经使对外情报局“迷失方向”,因而,“受辱”的俄罗斯终于下定决心重建这个曾经的超级间谍机构。
  普京将成为新“克格勃”掌门人?
  1985年至1990年,普京作为克格勃间谍被派往前民主德国工作,但那期间他付出多年努力收集来的秘密情报却没有受到苏联政府的足够重视。因而普京一直有将对内和对外情报部门合并的想法。1998年到1999年,普京曾短暂担任联邦调查局局长,因此更加器重该部门在情报系统中的作用。2003年普京还下令联邦安全局有权在海外独立开展行动。
  政治分析人士称,如果俄罗斯想重建类似克格勃那样强大的间谍组织,的确需要将目前的两大情报机构合并。而俄罗斯总理普京一直是该合并计划的坚定支持者。“众所周知,一直以来,普京都对对外情报局怀有敌意,所以很早他就想推动合并的计划,”费尔根豪尔表示,“普京在1998年至1999年担任了联邦安全局的负责人,而且他在克格勃系统15年间也主要是在国内进行情报搜集工作。”因而,联邦安全局内多为普京的忠实追随者,但相较而言,对外情报局似乎不那么“听话”。对外情报局的首任局长普里马科夫,就曾公开宣称,俄对外情报局的工作对象和范围主要在国外,它完全是非政治化的专业化机构,只为社会安全服务,不为任何个人和政党服务。由此看来,普京当然支持联邦安全局“吞掉”对外情报局,以绝后患。
  有分析认为,合并一旦实行,重组的情报部门的政治影响力将大大提升。但也有前克格勃军官认为,情报部门的合并未必能提高保密性和工作效率,因为苏联时期克格勃内部的人事关系十分复杂,内斗并不罕见。
  然而,不管最后能否成功合并,目前俄罗斯媒体最关注的是,如果情报机构重组,谁将成为新掌门?维基解密网日前报道称,美国驻俄大使2009年11月5日在给华盛顿的密电中写到,俄联邦安全局局长博尔特尼科夫、对外情报局局长弗拉德科夫和内务部长努尔加利耶夫都是有“冷战思维倾向”的人,但都未进入核心权力圈。因此有分析认为,上述3人未必是新掌门人选,很可能有新人横空出世,但这个人选一定是“普京的人”。
  梅普之间的PK
  对于联邦安全局和对外情报局的合并计划,相对于总理普京鲜明的态度而言,总统梅德韦杰夫的态度则不太明朗。有关消息人士便指出,合并计划本身就影射出梅普之间在悄悄“较劲”。俄罗斯间谍在美国被捕后,梅德韦杰夫曾下令对对外情报局展开内部调查。在他的敦促下,对外情报局还进行了大幅的人事调整。梅氏通过这种举动似乎是在有意挽救对外情报局,避免其被普京牢牢掌控的联邦安全局吞并。不过,联邦安全局在间谍事件上一直不依不饶,此后又接连向媒体抛出对外情报局出了内奸等等猛料,令对外情报局一直日子不好过,合并计划也越来越成为一种可行选择。
  普京作为联邦安全局事实上的顶头上司,多年来一直在提拔一些极得他信赖的联邦安全局官员,让他们进入政府部门工作。俄罗斯好几个州的州长,甚至内阁官员,都来自于联邦安全局,而且与普京私交甚笃。在进入政府部门后,他们自然成了普京的亲信。有分析指出,对于这种现象,总统梅德韦杰夫绝不会没有看在眼里。如果合并计划得以推行,新的情报帝国的组建及其权力扩张,只会令普京在政府中的地位更加巩固,而这或许并不是梅氏愿意看到的。

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