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关于法制化的档案管理方案探讨

  摘要 我国对档案管理的定义为:“档案管理,亦称档案工作,是档案馆(室)直接对档案实体和档案信息进行管理,并提供利用服务的各项业务工作的总称,也是国家档案事业最基本的组成部分”。从以上定义可以看出,档案管理工作不仅仅涉及到档案管理相关部门的个体行为,这更是涉及到国家事业的工作。但是,正是由于我国目前一些档案管理工作者对于法律意识的缺乏从而造成档案管理工作的疏忽,这就要求在档案管理工作中强化其法制的重要性。据此,本文相关分析了目前我国档案管理工作的弊端并提出相关方案。
  关键词 法制化;档案管理;档案管理工作者;档案管理部门
  中图分类号G271 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2011)38-0014-01
  1 目前我国档案管理工作的弊端简析
  根据传统的档案管理工作规定我们可以知道对于档案管理工作者以外的或是相关机关以外的人员是无权翻阅档案室的档案的。但由于我国的特殊国情以及不良的社会风气导致了我国部分人群总是通过一些特殊渠道从而获得他们的档案、造成他人隐私的泄露。此外,我国的一些公民因其流动频繁从而厌烦时常的档案登记或是档案转移手续,最终放弃对国家档案的提交。当然,不排除一些公民是因为在档案托管所托管费的拖欠而造成他们档案丢弃或遗失。正是因为目前我国档案管理工作者工作意识的不足,以及我国公民对于档案管理遗意识的匮乏从而造成我国大量信息的丢失,从而不利于国家对人员的管理。根据上述可知,对于档案管理工作而言,其法制化是不可或缺的一项制度支柱。
  2 关于法制化的档案管理方案探讨
  2.1 加强对档案管理的法制宣传
  加强对档案管理的法制宣传,营造档案管理的法制氛围要求我国各级档案管理部门经常性地、有规律的组织档案管理宣传工作,尤其是要加强法制建设在档案管理中的宣传。为此,各级管理部门可以组织相关咨询活动、发放资料宣传或是法制化档案管理的知识普及等活动,以此来进一步提高档案管理部门工作者的法制化思想。其次,各级档案管理部门还可为其工作营造一个法制化的环境来提高档案工作者的工作参与度,以及工作自觉性。此外,帮助档案管理工作者树立正确的档案管理行为也是宣传法制化档案管理工作中必不可少的一项环节。正是因为当代多数档案管理工作者缺乏档案管理的法制精神而造成了他们工作中不可避免的失误,最终对各档案管理部门带来不必要的损失。由此可知,一些档案管理工作者在进行档案管理工作中时常出现一些违法行为,并不代表出自他们的意愿,而是缺乏法制化管理的后果。因此,对于加强档案管理工作过程中法制化宣传的加强是不容忽视的。
  2.2 加强法制化档案管理的体系建设
  在法制化的档案管理工作中加强法制化的档案管理建设体系设明确了档案管理的系统性,也要求了档案管理工作的科学性以及严谨性。当然,在加强档案管理工作过程中光靠宣传的加强仍是无法将其彻底进行的,这也离不开国家各种法律、法规的相关规定。档案管理工作不可避免的涉及到人们的各种信息以及隐私,因此,对其的管理程度也荣放松。但由于我国许多档案管理工作者缺乏相关的法制意识,这也就需要我国档案管理体系的强制约束。
  2.3 加大对档案管理违法的惩处力度
  在对档案管理工作的法制化过程中最关键的莫过于执法环节的设施。众所周知,若是一个国家光有一部完整的法律体系,而缺乏强有力执法队伍的监督,那么该法的实行能力必然远远不及其预计效果。因此,对于档案管理的违法惩处而言,各级档案管理行政部门应联合各级监察部门对日常的档案管理工作进行严密的监督。当然,执法部门可以采取定期或不定期的检查方式,其检查内容可是整体检查或也可是专项的检查。不过,执法部门对于那些未按照法制化工作的档案管理工作者则应该采取相应的惩处措施,并对其违法行为予以通报批评,最后监督其改正错误的管理方法。确保档案管理工作者做到依法工作以及执法人员的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
  2.4 加强对法制化档案管理工作中执法工作者的培养
  档案管理法律的最终实现离不开相关执法工作人员对其的执行程度,因此,加强对法制化档案管理工作中执法工作者的培养,离不开对一批专业性强、职业素质高的执法工作者的培育,从而才能最终保障档案管理工作的法制化。当然,对于档案管理工作的执法人员而言,他们不仅仅要了解有关档案管理的相关法律法规,对于我国其他的涉及到档案管理的各种行政法规也应扎实掌握。对于档案管理工作而言,其工作范围不仅涉及到管理工作的实施,更是涉及到公民隐私的保护,因此,在对其的管理过程中不仅仅容易触犯档案管理的相关法规,涉及到公民的行政法律也不容忽视。
  3 结论
  总而言之,对于档案管理工作的公平公正而言,其法制化的实施是至关重要的。根据档案管理的定义我们可知,档案管理对于我们公民甚至是我们国家都是具有重要意义的,这也就导致了其管理工作中谨慎、依法的必要性。当然,法制化的档案管理工作必不是天生形成的,而是需要依靠档案管理工作者的依法实施,以及执法工作者的严格执法实现的。再加上,当代我国因为许多档案管理工作者法律意识的匮乏而造成我国部分档案信息的缺失、造成不良影响。因此,对于我国档案建设以及档案管理工作而言,其法制化的强制实施不失为规范档案管理工作的一项重要措施。
  
  
  参考文献
  [1]王信功.电子文件的产生及其对档案管理的影响[D].西部大开发科教先行与可持续发展――中国科协2000年学术年会文集,2000.
  [2]王灯.如何正确理解档案管理与利用的理论思考[D].贵州省档案学会纪念建党80周年学术交流会论文集,2001.
  [3]刘永.档案管理与知识经济[D].2001年海峡两岸档案学术交流会论文集(大陆地区代表部分),2001.

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