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我国中等职业学校师资管理与发展战略研究

  [摘要]中等职业学校师资是中等职业教育的主体和关键,是实施中等职业技术教育与培训、培养高素质劳动者的根本保证。在中等职业学校师资日趋年轻化之际,从战略管理的视角探索中等职业学校师资的管理与发展问题,在中等职业学校培育凸显职教内涵的“双师型”师资队伍势在必行。
  [关键词]中等职业教育 师资管理 战略
  [作者简介]聂海英(1968- ),女,江西丰城人,重庆市旅游学校党总支书记,高级讲师,硕士,主要研究方向为中等职业教育师资发展。(重庆400084)
  [中图分类号]G715[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2008)27-0121-03
  
  “战略”最初指的是军事战略,只用在军事领域。其本义是对战争的整体性、长远性、基本性谋划。后来,“战略”的词义被人们引申了,目前至少有三种引申义:第一种引申义指的是对企业竞争的整体性、长远性、基本性谋划。无论是安索夫的《企业战略论》,还是迈克尔・波特的《竞争战略》,都是对“战略”第一种引申义的具体运用。“战略”的第二种引申义突破了企业竞争领域,泛指对各种行为的整体性、长远性、基本性谋划,如,中国经济发展战略,就是对“战略”第二种引申义的具体运用。“战略”的第三种引申义,指的不再是对某种行为的整体性、长远性、基本性谋划,而是谋划出来的某个重要结论。如,我国提出的“科教兴国”战略,就是对“战略”第三种引申义的具体运用。本文的“战略”则是对“战略”第二种引申义的具体运用。
  我国中等职业学校师资管理与发展战略面对如下基本而关键的假设:“中等职教师资的现状怎样?中等职业学校师资管理与发展的目标指向是什么(定位)?怎么做才能实现中等职业学校师资管理与发展的目标?”“要实现中等职业学校师资管理与发展目标需要做什么?如何做?由谁做?”本文将围绕以上基本假设对我国职业高中师资管理与发展进行探讨,文中中等职业学校包括普通中专、职业高中、成人中专和中等职业教育其他机构(不含技工学校)。
  笔者在此采用SWOT分析法,即“优势―劣势―机会―威胁”的分析模型,通过对我国中等职业学校师资管理与发展所处的外部环境和内部状态等一系列条件的分析判断,在中等职业学校师资管理与发展内部的优势(Strengths)和劣势(Weaknesses),外部环境的机会(Opportunities)和威胁(Threats)的动态综合分析中,对我国中等职业学校师资管理与发展战略进行探讨。
  
  一、当前我国中等职业学校师资管理与发展的现状
  
  (一)中等职业学校师资管理与发展的优势(Strengths)
  根据教育部职成司师范处统计和2007年全国教育事业发展统计公报中的数据得知,2005年我国中等职业学校专职教师总数为588694人,其中,35岁以下的人数为299177人,占总数的50.82%;35~45岁之间的人数为191346人,占总数的32.5%,这些数据显现出,2005年35岁以下的专职教师已经成为我国中等职业学校师资队伍的生力军,2006年、2007年,随着职业教育规模的迅速扩大,中等职业学校专职教师人数分别为621940人和651840人,其逐年递增数为33246人和29900人,在递增的师资中来自大专院校的毕业学生占主要部分,中等职业学校师资队伍呈现出更大的年轻化趋势,这为培育强有力的中等职业学校教师队伍提供了必备条件。
  (二)中等职业学校师资管理与发展的劣势(Weaknesses)
  来自教育部职成司师范处的统计数据表明,2006年我国中等职业学校专职教师总数为621940人,学历中博士、硕士、本科、大专和高中阶段及以下所占比例分别为:0.04%、1.87%、72.37%、23.44%、2.29%;2004~2007年这四年来,我国中等职业学校中,专职教师人数分别为571037人、588694人、621940人和651840人,呈逐年上升趋势。2004~2006年在一线授课的专业课教师和实习指导教师总数分别为291698人、303335人和326444人,逐年递增人数为11637人、23109人,其中,以持有行业职业资格证书为界定的“双师型”教师总数分别为:63265人、72632人和88664人,仅占专业课教师和实习指导教师总数的21.38%、23.76%和27.04%,其逐年递增人数为:9367人、16032人;而2004~2007年我国中等职业学校生师比分别为19.1、21.3、22.6、23.9,呈逐年上升趋势。由此可看出,当前中等职业学校师资队伍的数量、素质、结构和管理,都还存在一些不容忽视的困难和问题。其表现为:生师比的逐年上升,表明专职教师绝对总量虽不断增加,但其总量还远不能满足不断扩大的学生规模对教师总量的需求;专业课教师和实习指导教师比例偏低;粗放概念下的“双师型”教师人数虽逐年在增长,但增长速度低于本来比例就偏低的专业课教师和实习指导教师人数的增长速度;教师学历水平总体偏低。由此可知,我国中等职业学校既缺乏持有职业资格证书的“双师型”教师,更缺乏富有更深内涵的“双师型”教师。
  与普通高中教育相比,我国中等职业教育的成长、发展历程都显得稚嫩,相当部分的中等职业学校是由薄弱普通高中转轨而成的,职教师资队伍中,既有高超教学水平、懂得教学规律,又具有资深行业实践经验,能在行业与职业教育之间自如游走的“职教专家”稀缺。
  (三)中等职业学校师资管理与发展的机会(Opportunities)
  党中央、国务院高度重视职业教育工作。2002年和2005年,国务院先后召开两次全国职业教育工作会议,都作出大力发展职业教育的决定,明确了我国职业教育改革和发展的指导思想、目标任务与政策措施。我国职业教育站在了一个新的历史起点上。在2008年3月召开的十一届全国人大一次会议上,温家宝总理在《政府工作报告》中再次强调,要“大力发展职业教育”“培养高素质技能型人才”,这为我国中等职业教育师资队伍管理与发展营造了良好的大环境。2007年教育部和财政部联合出台了中等职业学校教师素质提高计划。中央财政安排5亿专项资金,到2010年,培训15万名专业骨干教师,开发80个专业的师资培养培训方案、课程和教材。2008年3月31日,教育部部长周济在2008年度职业教育与成人教育工作会议暨中等职业学校招生工作会议上题为《解放思想改革创新推动中等职业教育又好又快发展》的讲话中明确提出:“加强职业教育师资队伍建设,提高职业教育教师素质,是当前推动职业教育改革与发展的一项重大而紧迫的任务。”指出要进一步拓宽教师来源渠道,吸引更多的优秀人才到中等职业学校来任教,同时,要面向社会广泛聘请各类专业技术人员和高技能人才到职业学校担任专兼职教师;重视职业教育师资的培养和培训,要创新职业学校教师继续教育制度,特别是要建立职业学校教师定期到企业实践制度,切实提高教师的素质和能力,特别是动手能力和实践教学能力;深化职业院校的人事分配制度改革,充分调动广大教师的积极性。要配合人事部门建立与职业教育相适应的教师聘任、评估、奖惩办法和编制管理办法,积极推进职业学校教师资格制度和教职工全员聘任制,逐步建立职业学校固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人新机制。
  (四)中等职业学校师资管理与发展的挑战(Threats)
  行业技术变革加速,产品、工艺、营销及商业经营模式不断创新,专业教师专业知识、技能的更新速度受到极大挑战。中职学生因诸多因素所造成的在文化基础知识及学习习惯等方面的参差不齐,使得中职教师的教学理念、教学内容、教学方式都受到挑战。与中职教师待遇相比,更为优厚的行业企业薪资或会造成优秀专业教师的流失。
  
  二、中等职业学校师资管理与发展的目标定位
  
  在中等职业学校大规模培育凸显职教内涵的“双师型”师资队伍就是中等职业学校师资管理与发展的目标。
  凸显中等职业教育“双师型”教师内涵主要聚焦于如下“能力与素质”:首先是具备中等职业学校教师的基本能力和素质。良好的政治思想素质和与时俱进的品质;良好的职业道德,即热爱职教事业,热爱学生,为人师表,循循善诱;良好的教育教学能力,即教育教学的分析能力、规划能力、设计能力、实施能力、评价能力和研究能力;良好的身心素质,即健康的身体、健全的人格等以及良好的创新素质、先进的教育理念、丰厚的文化素养等。
  “双师型”教师必须具备的职业能力和素养包括:(1)行业职业道德。行业职业道德是指行业中,从业人员应共同遵守的行为准则和规范。“双师型”教师要投身并引领学生进入行业、职业领域,首先必须按照行业职业道德办事,除熟悉并遵守教师职业道德外,还要熟悉并认同相关行业的职业道德,清楚其制定过程、具体内容及其在行业中的地位、作用等,并通过言传身教,潜移默化地培养学生良好的行业职业道德。(2)行业、职业素养。“双师型”教师既能从事教育教学活动,又能从事行业职业实践活动,并且能将行业职业知识、能力和态度融于教育教学过程中。因此,“双师型”教师必须具备宽厚的行业、职业基本理论、基础知识和实践能力;具备把行业、职业知识及实践能力融合于教育教学过程的能力。即根据市场调查、市场分析、行业分析、职业及职业岗位群分析,调整和改进培养目标、教学内容、教学方法、教学手段,注重学生行业、职业知识的传授和实践技能、综合职业能力的培养,进行专业开发和课程改革。(3)人际交往和组织、沟通协调能力。“双师型”教师既要在校园内进行交往与协调,又要与企业、行业从业人员交流沟通,还要带领学生开展行业调查、社会实践,行业实习等。“双师型”教师的接触面广,活动范围大,其人际交往和组织、沟通协调能力就尤显重要。(4)创新能力和学习能力。“双师型”教师要善于接受新信息、新知识、新观念,分析新情况、新现象,解决新问题,不断更新自身的知识体系和能力结构,具有对本专业领域新知识、新技术和发展趋向持续跟进学习的能力,能将网络、传媒、直接接触等多种渠道获取的行业需求和信息资源融入教学设计和课程开发的能力,以适应外界环境变化和主体发展的需求;具备良好的创新精神、创新意识,掌握创新的一般机理,善于组织、指导学生开展创造性活动。
  综上所述,凸显中等职业教育内涵的“双师型”教师是指具备良好的师德修养、教育教学能力,具备良好的行业职业态度、知识、技能和行业联系能力,持有“双证”的专业教师。
  
  三、实现中等职业学校师资管理与发展目标的构想
  
  (一)拟订“双师型”教师培育方案
  1.确立“能力本位”的培训理念。培训致力于提高“双师型”教师专业技能、教学技能。结合社会、行业、职业岗位、学生等因素的动态影响,构建具有职业特色的“能力本位,学习者为中心”的以能力标准为基础,关注培训的成果、注重指导、帮助和激励受训师资循序渐进地完成培训指定目标工作的知识、技能和态度的习得与应用的中等职业学校“双师型”师资培训新模式。
  中等职业学校“双师型”师资培训包含理论培训、技能培训,有标准化、模式化的培训,也有个性化的培训。各种培训必须基于对受训者学习需求的了解,根据学习需求与能力标准制定目标。培训计划实施的前期阶段要对学习者已经形成的知识、能力、情感等发展现状做出合理的鉴定,因材施教,使培训有的放矢。
  英国著名哲学家和经济学家约翰・斯图尔特曾说过:“一个人能够对某个问题有所认识的唯一办法,是听取不同的人对这个问题所提出的不同看法。只有这种办法才能使人变得聪明起来。”各种培训要重视对团队中合作学习方式的运用,使受训者能相互启发、相互学习从而提高培训的效率和效果。
  2.制定层级培训目标。根据培养对象的专业基础不同,为其设定不同的层级目标。文化课、专业课及实习指导教师组成中等职业学校专职教师队伍。在文化课教师(特别是35岁以下的教师)的职业发展设计中,学校在为其搭建具有职教特色文化课教学实践发展平台的同时,应为其指引自身需求与学校发展相协调的职业领域“双师型”教师专业成长之路。
  中等职业学校的专业课专职教师的发展方向就是逐级升格为有丰富内涵的资深“双师型”教师:学历水平不断提升(本科、硕士乃至博士),持有本专业领域的职业资格证书或专业技术资格证书逐步升级(初级、中级、高级及特级),在中等职业教育领域和行业的影响力不断扩大,沿着初级“双师型”教师、中级“双师型”教师、高级“双师型”教师、中等职业教育专家路径发展。
  初级“双师型”教师培养目标:持有初级技能等级证书;能胜任一门专业课程的教学;每期至少两周到行业实训,并完成书面实训总结。这级教师主要为以下两类:刚从大学旅游专业毕业的年轻大学生,才从文化课或其他专业转行的教师。
  中级“双师型”教师培养目标:持有中级技能等级证书;能胜任两门专业课程的教学;有进行行业联系、到行业进行调研、开发所任课程教材、学材的能力;每期至少两周到行业实训。
  高级“双师型”教师培养目标:持有高级技能等级证书;本专业所有课程的教学;胜任行业实习、实训、课程设计的组织与指导工作;有极强的行业联系能力,能在教材、学材开发工作中发挥骨干带头作用,每期至少两周到四星级以上行业挂职实训。
  中等职业教育专家培养目标:持有特级职业资格证书,在行业有一定的知名度和影响力;能引领专业课程开发及教材学材的开发、更新工作,胜任学科带头人工作;能与行业企业高层管理人员保持密切联系,熟知行业发展动态,行业需求;胜任行业实习、实训、课程设计的组织与指导工作;能胜任初级、中级“双师型”教师的培养、指导工作。
  (二)中等职业学校“双师型”教师培训重在实践
  20世纪以来,在人文主义教育领域影响最为广泛的大师杜威提出了实用主义教育思想,重视实践的作用。中等职业学校“双师型”师资培育对实践的关注可产生的效果之一,即把“双师型”师资培育的焦点从书本转移到职场、职场岗位实践、教学教研实践,从正确的、永恒的观念转移到对具体职场情境的探索和问题解决。要让杜威提出的教育即生活、教育即生长、从做中学、教育民主等思想在中等职业学校“双师型”师资培育中得到充分体现。
  
  四、中等职业学校师资管理与发展的政策性建议
  
  (一)各地政府应充分利用中职学校师资年轻化的优势,制定更为细化的中职教育师资管理与发展规划,提供相应的政策支持
  要采取有效措施,抓住中等职业学校师资年轻化的优势,并把这一优势转化为中等职业学校师资在专业化成长方面迅速发展的现实优势,形成中等职业教育发展的强大推动力。各地方政府应支持下属教育部门结合本地区经济发展特点制定所在地区中等职业学校师资管理与发展规划,研究出台更为细化和具有操作性的地方中等职业学校师资管理与发展的相应政策措施,为当地中等职业学校师资管理与发展提供良好的政策环境。
  (二)国家制定宏观调控政策,加大力度支持和鼓励各地政府及其教育主管部门推进职业教育集团化办学,使中职学校师资管理与发展进入“快车道”
  围绕当地经济社会发展和产业结构调整的需要,依托国家级重点中等职业学校或示范性高职,以专业为纽带,组建由相关行业企业、职业院校、县级职教中心参加的职业教育集团,实现资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展,是做大做强中等职业教育的有效途径,在这种办学条件之下,中等职业学校师资管理与发展会如鱼得水。
  (三)加速中等职业教育领域师资培育
  近几年来,我国通过实施德国职教项目、澳大利亚职业教育与培训项目、国家级骨干教师培训项目,将国际先进的职教理念引入职业教育领域,通过这些项目的实施,在中等职业学校师资队伍中已经培养了一批在实践中成长起来的有着“以行业需求为导向,以学生为中心,以能力为本位”的职教理念,了解我国中等职业教育发展实际的专家型职教师资。以这批优质师资为人选组建实施中等职业学校师资培训项目团队,让这些团队通过师资培训实践,完成构建具有中国特色的中等职业学校教师资培训框架,制定适合我国实际的中等职业学校教师能力标准的工作。通过这些团队的实践,让我国中等职教师资的培训向标准化、模式化、个性化迈进。也通过这些团队的实战运作,培养更多我们自己的中等职教师资培训专家,让他们共同参与大规模“双师型”教师的培育工作。
  
  五、结论
  
  中等职业教育担负着培养生产服务一线高素质技能型人才的重要职责和任务,是落实科教兴国战略和人才强国战略、全面提高国民素质和技能、把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的重要途径。2005年和2006年,中等职业学校连续两年分别扩招100万;2007年再扩大招生50万,当年招生规模达到801万人,普通高中和中等职业教育的招生规模已经大体相当。2008年国务院把中等职业教育作为教育事业改革和发展的重要战略突破口,要求继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模,而与之相匹配的中等职业学校师资管理与发展战略必须在国家宏观政策强有力的支持下,通过学校精心设计、实施以及教师个体积极参与中着陆,我国中等职业学校师资管理与发展战略目标就是大规模培育具有丰富内涵的高质量中等职业学校“双师型”师资,以满足我国职业教育为经济服务不断改革发展的需求。
  
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