谈电力体制改革下供电企业的成本控制分析

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　　摘 要：电力企业在我国改革开放前一直处于一种一家独大的的局面，随着我国各项建设的改革，电力体制从中也暴露出了各种各样的问题，原来管理制度水平中的弊端也日益凸显。本文描述分析了现今供电企业自身特点及现状，并在成本控制方面提出了一个分步骤的计算成本方式，制定了一个合理、有效、长远的发展战略。并结合供电企业经营特点进行提高供电企业的企业效益。
　　关键词：电力体制改革；成本控制
　　随着我国各项水平的发展，各行各业都进行了新式的改革，以便适应当前的形式，我国电力行业也进行了一定的改革，并有了很大的改变，改变了过去电力企业由政府控制管理的方式变为五大发电集团，并分离了输配市场。而做出这一系列措施的目的就是为了提高企业效益和降低企业成本。
　　1 供电企业成本控制概况
　　（一）现今供电企业成本控制形式
　　我国供电企业改革以前，电力企业一直处于独立无竞争的状态。随着行业改革的进行，电力企业进行了一系列的改革工作，形成了一种新式市场化的局面。这些电力企业进入市场以后改变了传统的经营方式，从垄断到被选择开始企业竞争。供电企业开始注重企业成本，而控制企业成本不仅是相关企业财务部门的责任，还关乎到电力企业整体企业效益。也就是说各供电企业要想做大做强就必须在原有基础之上控制好企业成本。所谓的企业成本控制不仅仅是指电力企业降低企业成本而是一种新的管理模式新的目标以及新的战略思想。产生新的思路和新的方法去发展企业，使得该电力企业市场占有率有所提升。改变传统依靠降低价格方式去发展，也改变了传统以降低成本来筹措资金获得相关市场的发展。
　　所谓的企业成本一般来说主要为四个方面。分别是：变动成本、固定成本、可控成本和不可控成本。变动成本和不可控成本顾名思义就是有相关不稳定的因素存在，一般指的是购电费和人工成本等。变动成本和不可控制成本都属于相关的变动成本，一般会随着外界市场的变化而改变。固定成本和可控成本与之相对应，一般指的是相对比较稳定提前预知的费用成本。一个良好的电力企业要想快速稳定地发展就必须提前控制测算相关多项成本，并且制定一个相对成熟稳定的控制目标。以此来提高供电企业的企业效益。
　　（二）现今供电企业成本控制中存在的问题
　　结合我国电力企业目前形势，发现我国电力企业存在有一定问题。在企业监督管理方面存在不稳定管理控制不全的问题。虽然各个电力企业都制定了相关的企业成本控制机制。可是实际上，大部分供电企业都在相关工作上存在监管控制力度不够的问题。相关的财务部门只是简单的进行财务统计工作，并没有履行财务相关的成本控制工作。从更深的层次上讲，这种现象是从我国原来的电力企业垄断的局面而形成的，还有就是我国由于电力企业改革时间较短，相关电力企业并没有形成一套完整的管理体制，只是注重在企业成本利益上并没有从根本上控制成本。造成了供电企业监督管理力度不够的局面。
　　供电企业在企业预算方面做得也不够精致，造成了预算不足，企业利益效果不明显。在预算上，供电企业进行改革后形成了多业务局面，而一般供电企业都有一定的企业规模，所以企业内部之间细化统计企业成本比较困难。就现在一般电力企业而言，通常采取的是增量预算的方法来进行成本控制。这种方法的本质为以传统的成本为基本的考核点，再结合其他几项相关因素进行综合的考量，。这种预算方法显然不能完全满足企业的相关预算工作，严重缺乏时效性。使得预算与企业实际想脱离。
　　供电企业在成本核算上因为适用以前的相关成本核算制度，也缺乏相关成本控制的合理性。供电企业在成本控制上因为受到原来制度方法的影响，成本控制上没有足够的范围责任的划分，在成本核算方面由于新旧制度的不同，也存在着一定问题，造成核算方法不规范以至于影响整个核算的程度。另外，供电企业在费用支出和成本收益相关的两项资金控制不够明确，造成了许多支出和收益混乱的现象。相关财务管理部门在资金分块上管理不明确，各科室之间协调能力不足，使得这种情况更加严重。
　　2 供电企业成本控制方法以及注意问题
　　受现今社会影响，供电企业在改革后不再是传统的"一家独大"的垄断企业，所以控制供电企业成本加强供电企业成本管理是企业增加利润发展不可缺少的一步。我国供电企业一直以来沿用的方法主要是在我国计划经济时期所用的成本控制方法，相较于其他发达国家供电企业的成本控制方法已经有所老旧，所以要进行一定的改革。只有通过改革相关的供电企业才能适应当前我国市场形势，形成一定的行业竞争力。
　　供电企业在成本控制方面应该结合企业形式特点。因为供电企业所输出的产品是电力这种不能储存的产品，因此就决定了供电企业在成本控制上不仅应该注意产品输出，还应该注意产品的输出成本。而产品的输出成本主要据定于相关的输出电网。供电企业的产品输出设备属于一次性成本投入方式，投出成本以后根据运行年限和输出量的增加，产品的成本就会变得相对廉价。所以供电企业在产品输出方面应该注重产品输出设备的质量监管投入。提高输出设备的输出量，从而间接地降低企业控制成本。
　　供电企业在改变供电输出成本的同时还应该改善供电企业的预案算方法。在预算方法上，相关供电企业应该根据我国的《国家电力公司预算管理办法》进行预算的调整。在传统的预算方法上，供电企业通常使用的是对下一年进行固定预算的方法，同时加上增量预算的方法来进行企业成本预算。但实际情况则是相关财务人员是将去年的费用加上往年的平均增量计算出的本年预算。供电企业受形式和市场变化的影响往往会和预算产生出入。所以在预算方面应该增加弹性预算和滚动预算。供电企业的财务部门根据企业目前形势和市场具体情况作出一定的弹性预算。防止出现预算与实际开支不符的现象。
　　供电企业在成本控制上应该注重成本分析。供电企业应该改变传统的成本分析方法，根据市场进行分析，利用有关的管理工具，明确地划分供电企业的盈亏临界点，改变供电企业传统成本分析方法。是的供电企业真正提的做到成本控制。在供电企业的投入成本方面也应该有强有力的措施来进行控制。包括在人力资源、人员核准工资和投入产出比的控制多方面进行有效地调控。在合理的情况下，降低供电企业的投入成本。增加供电企业的总效益。
　　供电企业在预算和投入成本做出改善后，还应该加强成本的管理。使得供电企业的资金的做到企业效益最大化。改变目前电力企业现今流动量大但是企业效益低的局面。相关财务部门应该严格控制企业现金流动，确定企业的最佳现金量。加强各项目费用的细化管理。减小资金的流失。同时进行供电企业的固定资产登记和管理，保证企业的固定资产不受相关业务量的改变而改变，减少供电企业固定资产的折旧费用，使得企业固定资产有一定的保证基础。在此基础上进行合理的资产管理，对资产进行合理的调度运用。制定合理有效的供电企业固定资产的管理实施条例。使得整个供电企业都有明确地资产管理规范。做好这些的同时，相关部门还应该做好产品需求预测。因为电力企业的特殊性，产品不能进行储存，为避免造成浪费，应该在产品输出之前做好产品需求量预测。从而间接地提高供电企业的成本。
　　3 结语
　　供电企业的成本关乎于多个方面，是一个成套的系统。涉及到从预算到产品的输出以及供电企业的成本管理多个方面过个环节。通过有效的方法合理的措施，去解决供电企业当前面临的问题，使得其更加适应当前市场形式发展，提高供电企业的企业效益，增强企业竞争力。
　　参考文献：
　　[1]赵风云，王秀丽.输配电市场[M].中国电力出版社，2010.
　　[2]许业清.实用节电技术[M].中国科学技术出版社，2009.
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