油田地面建设管理存在问题及对策

来源:用户上传      作者:

　　摘 要：实施项目管理是目前油田工程建设减少投入获取最大投资效益所广泛采取管理方法，本文针对油田工程建设管理过程中存在的普遍问题，探讨了解决问题达到提高地面建设项目管理水平的途径。
　　关键词：地面建设 问题 对策
　　油田地面建设是以油气开发为目的，地面建设既要适应油藏开发的方式，也要与当前生产管理组织形式相适应。随着油田工程建设的发展，以项目管理为抓手，工程建设项目各管理环节更加规范，项目质量、投资控制更加科学，成效更加显著，为油田科学、高效开发提供了有力保障。
　　一、油田地面工程建设存在的问题
　　管理是企业永恒的主题，受诸多因素的影响，油田地面建设还存在许多不足。
　　1.项目立项有待严谨，争投资、争项目的现象有待约束。受产量任务压力的影响，为尽快形成产能，争上项目的现象较为普遍，有些项目即便开发前景并不清晰，开发效益的评价也非理想，但为近期产量目标的实现，通过对可研的技术处理，仓促进行项目建设。
　　2.责权关系不平衡，项目管理水平有待提高。在油田地面工程建设项目中，中、小型项目数量多，项目经理资质不够，甚至缺乏基本的建设项目管理的知识和经验，有些项目的带头人实际上是施工人员，个别由管理人员挂名。许多项目组多为临时组建，团队素质不高，授权不明确，运行管理又由生产管理人员负责，项目管理多为空架子。
　　3.基础设计项目组、运行方参与少，设计水平低，实际运行问题多。一是设计方法落后，参照以往项目，经济技术指标标准低；二是减少生产、维护成本的设计少；三是对今后整体工艺流程升级、新设备使用等预见设计少，增加了未来改造成本；四是详细设计主要由工程建设人员参与，运行方式、工程建设专家参与少。
　　4.发包管理不到位，参与建设队伍多，工作量均摊，缺乏有效竞争。对较大的项目的发包后，中标方存在细分转包现象；对小项目，多按照地域进行工作量的分配，为加快建设进度，往往采取数支队伍分摊工作量。
　　5.施工环节监管不到位，部分项目质量无法保证。受生产需求的影响，部分项目未签订合同即在工程管理人员的安排下现行施工，并匆忙投入运行；对建设项目的监管主要集中在竣工验收阶段，个别环节的质量监督缺失。
　　6.经验教训的总结和整体效果的评价有待加强。在目前油田地面建设项目中，除大型项目外，中、小型项目验收规范程度较低，对运行过程中存在的问题总结较少，评价较少。
　　二、油田地面工程建设管理的对策
　　针对油田地面工程建设存在的问题，结合实际，从以下6个环节提出解决的对策。
　　1.项目的立项环节。建立第三方立项评估和专家审查制度，前瞻性考虑经济技术指标，并将项目实际的经济效益与立项挂钩，提高立项指标的符合率，减少盲目上项目、争投资的现象。发挥专家组审查的工作力度，充分项目调研，充分识别和评价项目风险，提高立项的科学性。
　　2.项目的组织环节。加强中、小型项目的组织管理，严格按照建设项目管理要求选好项目经理，将项目质量、效果与项目经理的考核挂钩；将计划、经营、材料的管理部门纳入项目组，并承担相应的管理责任；对零散的小项目打包进行项目管理，减少项目组数量。
　　3.项目的基础设计环节。将设计水平与设计方和参与人员挂钩考核，发挥设计人员的聪明才智。
　　4.项目的发包环节。广泛采取招投标的形式优选队伍，降低投资，特别是对小型项目也要通过捆绑打包进行招投标。建立市场竞争机制，以质量、速度和效益为考核内容，建立承包方的考核机制，优胜劣汰，清理质劣队伍。
　　5.项目的施工环节。加强监理队伍建设，详细审查施工组织设计，避免设计与实际运作脱节；预见性开展工作，及时沟通，分阶段监理，及时协调问题，确保项目顺利进行。
　　6.项目的验收和评价。按规定布置竣工验收准备工作，竣工决算与审计同步，及时总结和评价，避免问题在后续项目延存。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-12719426.htm