浅析关于农村改革发展的若干问题研究

作者:未知

  【摘要】农村改革是我国改革开放的起点,也是我国全面深化改革的重点。本文从推进农村改革的重要意义出发,阐述了我国农村改革中的几个重要问题,一是农业经营体制中,农村的土地问题。其次是农业人口如何转化成市民化的问题。
  【关键词】农村 农村土地 市民化
  一、推进农村改革发展的重大意义
  “农业、农民、农村”三农问题始终关系着国家的发展全局。1978年国家实行了改革开放,经济建设成为了主要议题,并成为了工作重心。在改革开放的进程中,我们党始终坚持以马列主义,毛泽东思想,邓小平理论,“三个代表”重要思想,科学发展观,习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,解放思想、实事求是,不断推进农村改革。使得我国农村发生了巨大变化。废除人民公社,确立家庭联产承包责任制,开放农产品市场,直接补贴农民,取消农业税,粮食生产不断增加,农产品供应种类丰富,农民收入大幅增加,乡镇企业发展迅速,农村市场兴旺繁荣,中国农村城镇化,农业现代化不断推进,农民的思想道德素质,科学文化素质显著提高。通过农村的不断改革发展,农民的积极性得到很大调动,生产力得到极大解放,广大农民的生活得到极大改善。实践证明,只有解决好了三农问题,才能不断解放和发展生产力,推动农村经济不断发展。农村改革是改革开放的重点,科学的发展也需要加强农业的发展,确保国家粮食安全,促进农业增产,农村繁荣、农民增收,为经济的全面可持续发展提供有力支撑,我国农村正在发生新的变革,也面临着不少困难和挑战。比如,城乡二元结构矛盾突出,农村经济体制不完善,农产品市场体系不健全,农业发展方式粗放,农业基础设施、技术装备依然落后。所以我们必须深刻认识到,农业稳、天下稳。农业现代化关系着国家的现代化,农村的繁荣和稳定,关系着国家的繁荣与稳定,农民的小康,关系着国家的小康。在当今我国还处于社会主义初级阶段,我们要顺应当前的初级阶段特征,适应农村改革发展,顺应农民美好生活,抓住时机,奋力开辟中国特色农业现代化的新局面。
  二、加强和改善党的领导
  推进农村的改革发展,要不断增强各级党组织战斗力、创造力、凝聚力,不断提高党领导农村工作的水平。首先要加强农村基层党组织建设,要以领导班子为重点,推动农村科学的发展,密切联系群众,带领农民致富,维护农村稳定。其次是加强农村基层干部建设。要做好农村工作,就需要建设一支讲奉献、守信念、重品行的农村基层工作者。要大力提拔基层干部,培养干部的职业素养。鼓励机关事业单位到村级组织工作。第三,加强农村党员队伍建设,要做好党员发展工作,增强党员意识、提高党员素质,扩大党内基层民主,保证党员按规章制度履行义务、行使权力,组织党员学习党的理论路线方针政策,加强流动党员的动态管理制度。第四,农村党风廉政建设。要大力发扬党的优良传统和作风,坚持教育、监督、纠风、惩治相结合,推进农村预防和惩治腐败体系建设,要开张反腐倡廉建设,弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风,全面推进党务公开、政務公开、村务公开,建立和健全农村资产管理体系。同时要切实纠正损害农民利益问题,严肃查处违纪违法案件。广大党员干部要关心群众的疾苦、倾听群众的呼声,坚决反对形式主义、官僚主义。
  三、农村改革面临的重大问题
  1.农村土地问题
  农村土地问题是三农经济发展中的热点问题,其中就包括你们的征地问题。随着城镇化部分的加快,政府征收农民的土地越来越多,而土地征收给农民的补偿却很低,农民为此付出了很大的代价。目前,城镇扩张并不利于你们的权益保障。目前征地制度的改革难度很大,首先包括法律问题,《土地管理法》规定“对于单位或者是个人如果从事建设需申请国有土地”这样,除农民,农村集体组织依法使用本集体土地外,不论经营公益土地,都有使用国家征收土地。其次财政问题,全国土地出让金与房地产收入占地方财政收入比重很高,所以土地制度改革对地方政府财政影响极大。第三,土地的利益问题,为了增加GDP,税收以及就业,低价出让工业用地,这就造成了亏本,而要填平这个缺口只能提高商业用地和住宅用地,但是这又会增加城镇居民的负担。第四,农村建设用地的范围使用问题。土地须在规划许可的范围内,用途才能达到最大化。所以要缩小征地范围,让农民参与开发,让农民增加收益,才能解决土地权益的问题。
  2.推进农业转移人口市民化
  推进农业人口市民化,是我国新型城镇化的重大任务,城镇化是我国现代化的重要内容及表现形式,所谓城镇化就是随着工业化的进程,农业人口不断向城镇转移,城镇的数量在增加,规模在扩大,比重在提高。推进农业转移人口市民化,要解决如下几个问题:首先是就业问题,近几年来,每年新增就业人口1000多万,而中小企业和小微企业在就业方面发挥了很大作用,所以要积极鼓励小微企业的发展,充分吸纳劳动力。其二,就是居住问题,进城务工人员用人单位提供集体宿舍大概占到一半左右,自己租房占到百分之四十六,真正拥有自己住房的很少很少,所以要解决农民工住房居住问题难度极大。第三,要解决城镇务工人员的子女上学问题,随父母到城镇上学孩子有1000多万,随着城镇化的不断推进,到城镇上学的孩子会越来越多,所以,随迁子女的上学问题也需要解决。第四,加快户籍制度改革,要全面放开城镇落户限制,以稳定住所和稳定职业为户口迁移条件,户籍制度要适应农业市民化,要将符合条件的农业人口市民化。第五,要推进城镇公共服务人口全覆盖。将进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系,城镇职工的医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险等基本社会保障,要农业转移人口全覆盖。
  上述问题难度都很大,要解决农村改革发展问题,还要许多现实问题要研究解决。所以农村改革,城镇化进程推进还必须尽快制定相关政策。
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