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新时代农村经济发展现状及对策探讨

作者:未知

  摘 要:发展农村经济是乡村振兴战略的重头戏,经济振兴是基础。当前农村经济还存在集体经济薄弱、农业规模化短缺、产品质量跟不上、农业投入不足等问题,受地理条件、思想观念、产业结构和服务水平的影响,下一步需要在壮大集体经济、加大投入、发展优势产业和培养人才队伍等方面做出努力,有效推动农村经济不断向好、向稳、持续发展,实现乡村振兴的伟大战略。
  关键词:新时代;农村经济;现状与对策
  基金项目:本文系六安市党校系统2018年度重点课题(项目编号:LA201804)阶段性研究成果。
  改革开放以来,我国经济发展水平和速度前所未有,其中农村经济也在不断发展,由于受农村环境和条件的影响,仍然存在一些发展屏障。在实施乡村振兴战略的背景下,各类相关配套规划相继出台,将会对农村经济发展提供非常有利的增速机会。当前,要厘清农村经济发展现状,针对难题,查摆原因,提出合理、有效、可持续的发展建议,推动农村经济大发展。
  1 农村经济现状
  1.1 农村集体经济薄弱
  近年来,各地都意识到农村集体经济薄弱严重制约着乡村振兴,也采取了不少壮大集体经济的措施,比如当前村委会流转山场发展规模种植、实施光伏发电项目、成立集体经济组织,等等。但是村级普遍还存在集体经济薄弱现象,美丽乡村建设只能靠政府投入,村庄难以实现可持续性发展的良性循环,比如,公共场所产生的垃圾、污水等都需要由村级集体经济支出。同时,由于集体经济薄弱,村级党组织无力改变群众的生产和生活水平,服务手段比较弱,支部的凝聚力、战斗力、号召力就很难得到有效的发挥,村级的决定难以得到群众的拥护,因此即使有利的决策若在不能及时呈现效益时,群众都会懈怠,从而导致农村经济失去持续性、稳定性,阻礙了农村整体经济全面发展。
  1.2 农业规模化短缺
  农业产业发展投入高、周期长、风险大,只有引领龙头企业实现规模化,才能有抗风险的能力,以规模化带动农业产业发展的基地化、生态化、品牌化、效益化,以此加快推进传统农业向现代农业转变。当前,农村发展条件已越来越好,很多外出务工人员选择返乡发展,但是多数是单打独斗,不敢轻易加入合作社或者龙头企业,最终多数都是家庭作坊和家庭农场,很难得到农业相关部门的资金和技术扶持。农业规模化应该成为当地政府工作的重中之重,以农业规模化发展向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴目标迈进。
  1.3 农产品质量跟不上
  随着社会的发展,尤其是处在网络时代,销路已不再是制约农村农产品发展的关键,但是由于农村农业科技发展滞后,导致产品质量跟不上发展速度,一直处于中低下水平,导致大量农产品是粗加工产品,品质、外形和包装过于低劣和简单,缺少竞争力。与此同时,还存在企业或个人一味追求经济效益,忽略了农产品安全,对农产品使用了催长类激素。现在市场上有些猕猴桃、草莓、葡萄、西红柿等,看上去个大色艳非常诱人,尝起来味道却很怪,也是用了催长类激素的缘故。
  1.4 农业生产投入不足
  我国是个农业大国,农业作为第一产业,农业经济是农村经济的命脉。随着美好乡村建设步伐的加大,农村生活面貌得到极大改善,但是各级在农田水利基础设施等农业生产条件的改善上投入不足,农民自己也不愿意过多投入农业生产,农业生产投入大、见效慢,甚至有些农民一直享受安逸的农村生活,根本没有生存和竞争的压力,因此难以产生通过投资来改善生活和生产条件的动力。
  2 原因分析
  2.1 集体经济发展缓慢
  首先是发展不平衡,有的村条件好,资源丰富,集体经济有发展的空间;有的村地理条件差,交通又不便利,无法开办企业,而且部分基层干部群众对集体经济认识程度不高,对为何发展、如何发展农村集体经济认识还很模糊,思想也达不到统一,导致村级集体经济发展不平衡。其次,缺乏科学规划,大多数村级发展缺乏长远规划,走一步算一步,多数还是粗放式的发展经营模式,比如发展砖窑厂、茶叶粗加工等产业,从长远来看,缺少后劲。最后就是干部经营管理水平有限,经济形势发展相当快,当下村级集体经济多由村干部代管理,干部思想不够解放,产业专业知识储备不足,都能导致集体经济发展缓慢。
  2.2 思想观念比较落后
  农村经济发展一直缓慢,就业岗位非常有限,改革开放以后,大量文化程度高和有一技之长的青壮年劳动力一直外出务工,留下的都是老人、妇女和儿童等弱势群体,以及在家做小本生意的农民。近年来,尽管少数有成人士返乡创业,但大多数农民还是文化素质低,思想落后,有着浓厚的小农经济意识,不愿意学习和尝试新的农技知识,导致劳动技能非常低下,直接影响农业科技的应用。现在越来越多的农民在大城市学到了先进的技术和管理经验,还有走出去的大学生,他们多数选择在外地发展,没有将先进的科学知识和发展思路带回农村。还有部分农民思想不解放、保守,缺乏主动思维,“等、靠、要”思想严重,甚至在需求资金项目上希望政府给予扶助。另外对于村干部群体来说,现在各地也出台了鼓励大学生和高素质人才担任村官的措施,但大多数村官仍然是当地有一定威望的农民,他们的管理经验很丰富,但是带领群众发家致富的能力还是很有限的,他们的思想比较守旧,眼光不是很长远,要想促成他们带动农村经济还有很长的路要走。这些都是农户走入市场,农村发展致富的障碍。
  2.3 农村产业结构单一
  当前,受传统产业结构的影响,加上薄弱的基础设施,现阶段农村的产业仍以第一产业---农业种植为主,仍以种植水稻、小麦、玉米等粮食作物为主,经济作物所占的比例非常小。还有农村以养殖业为主,养殖牛羊猪、鸡鸭鹅等牲畜容易受疫病影响,抗风险的能力非常弱,而且农产品的附加值很低,几乎没有竞争力。农村第二、第三产业发展水平有限,受地理条件影响和生态环境保护的需要,很多农村也不适合发展第二产业。农村常住人口和流动人口数量都很小,第三产业也难以发展起来。所以农村产业结构还是非常单一的。   2.4 农业服务不够健全
  当前,农业服务主要由农委和乡镇农技推广服务中心来负责,这些部门人员数量少、服务范围广,很难做到精准服务,所以在农业科技信息化、标准化方面还存在短板,农村经济体系还不完善。同时农民生产的盲目性也没有完全改变,存在跟风现象,当地政府和相关部门在长期规划和引导方面还有改进的空间。
  3 发展壮大农村经济的路径探讨
  3.1 着力壮大农村集体经济
  根据各村不同的地理特点、资源优势和主导产业类型,探索多角度的集体经济发展路径。一是发展产业增收型经济。比如安徽省金寨县油坊店乡围绕茶叶这一主导产业,将村集体耕地和农户流转入社耕地统一栽植白茶,还在白茶基地搭建高架,种植瓜蒌,发展林上经济。二是发展资产盘活型经济。由于交通和通信便利,中心村庄的发展,很多乡镇将自然村进行合并,村委会将原有村级活动场所对外租赁,以此增加集体经济收入。三是发展混合经营型经济。杨山村创福发展有限公司位于金寨县天堂寨镇,由于地理优势,该公司不仅经营、管理杨山村村委会授权的集体资产,承担村集体企业资产、集体土地经营权流转,同时还提供旅游观光服务,种植和销售农副产品,承担杨山村基础设施、交通、旅游和美好乡村建設项目的建设、管理。通过村级牵头成立的公司来实现村级集体经济的增收。
  3.2 加大农村生产投入
  一方面要加大美好乡村建设的项目投入,进一步加大田地山场水利等基础设施的资金投入,改善农业基础设施,改善农村生产条件,实现农民少投入、多增收;另一方面要投入农村互联网基础设施,与城市相比,农村互联网的基础设施还很落后,要加快农村互联网建设步伐,扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖,为农村电商发展提供条件。同时要加大对农村农业生产的科技投入,建立专业的农业科技队伍,培训指导农业知识。例如,金安区孙岗镇以脆桃为主导产业,当地投入资金改善了桃林灌溉系统,为脆桃增产增量,促进农民增收。
  3.3 大力发展优势农业
  引导农民改变传统的种植、养殖观念,牢固树立科学发展观,充分利用本地资源,突出村级优势,真正实现一村一品。尊重农民意愿,不断引进新品种,有专业、有规模化生产,培育和发展特色产业,以特色主导产业的壮大带动经济社会发展,突出特色,打造品牌,增加农村经济收入。例如,金寨县白纸棚村民充分利用当地的水源,发展成立矿泉水公司;果子园村地势平坦,耕地多,村民种植百合;龙墩村山场面积大,村民承包山场种植油茶,油茶已挂果,可持续增加收入。
  3.4 深入推进农旅融合
  随着乡村旅游的兴起,不少农民抓住机遇,一方面发展旅游业,将有观光价值的风景打造成景点,或是规模种养殖,打造农业观光采摘基地,实现山场林地的经济效益;另一方面发展农家乐、土特产零售业和担当导游等旅游相关产业,不断增加农民收入。金寨县推介的望春谷、樱花带等乡村旅游点都是农旅融合的产物,大大提升了当地的知名度,增加了农民的纯收入。
  3.5 培养农村实用型人才
  发展农村经济必须造就大量高素质的新型农民,培养一批懂生产、懂市场的新农民,尤其现在是电商时代,农民优质的土产品销往世界各地,必须依靠专业技术人才。一方面邀请专家到田间地头指导生产,不断更新农民的农业生产知识,避免生产随意性和盲目性;另一方面带领有专长、文化素质高的村民到农业发达地区学习先进的技术和经验。金寨县是茶叶大县,人社部门不仅邀请专家来金寨开展茶叶生产技术指导培训,还组织能人大户前往农业高校和张家港等地学习。
  参考文献
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  [3]孙辉.浅析加强农村经济管理工作的几点思路[J].中国农业信息,2012,(13).
  [4]陈海燕.乡村旅游与农村经济发展研究[D].河北科技师范学院,2015.
  [5]杨海林.发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路.人民网,2018.5.
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