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基于总分馆制的公共文化服务体系建设研究综述

作者:未知

  摘 要:文章梳理了近年来我国学者对公共文化服务体系建设背景下总分馆制建设情况,以期梳理研究脉络,为濮阳市公共文化服务体系建设提供参考。
  关键词:公共文化服务;总分馆制;研究主题
  1 研究缘起
  总分馆制建设作为公共文化服务体系的重要组成部分,为城市、社区、农村的公共图书馆事业发展带来了新的契机。普遍均等、全面覆盖、资源共享的优势已得到业界认可,已成为我国普遍均等获取社会信息资源的主要方式。文章梳理了近年来我国学者对公共文化服务体系建设背景下总分馆制建设情况,以期梳理研究脉络,为濮阳市公共文化服务体系建设提供参考。
  2 研究概况与主题
  2.1 研究概况
  文章以中国知网为来源,以2012年1月1日至2017年12月31日为时间点,以“公共文化服务体系”为主题词共检索到论文10733篇论文,其中,2015年、2016年发文量达到高潮,这可能与文化部颁布的《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》、《社区图书馆服务规范》等法规政策有关;以“总分馆制”为主题词进行检索,共检索到论文499篇,关于总分馆制的研究,年度分布比较均衡;以总分馆制+公共文化服务体系为主题,共检索到论文192篇,这说明二者之间在保障公民基本文化权利、提升公共文化服务效能等方面有着密切联系。
  2.2 研究主题分析
  2.2.1 对公共文化服务体系的内涵、建构主体与模式的研究
  对于公共文化服务体系的内涵,[1]陈威认为公共文化服务体系是为了保障公众文化权益,满足公众文化需求,由公共文化主管单位利用公共权利,通过对公共文化资源的有效配置,向公众供给公共文化产品和服务的行为及公共文化服务相关制度与体系的总称。
  [2]耿达等认为市场在文化资源配置起着决定性作用,让各种非政府、非营利性的民间组织、公共组织、社会团体和私人企业积极参与公共文化产品与服务的生产和提供,把公共文化服务体系建设为包容开放的多元复合模式的创新建构,即实施“政府引导—市场运作—社会参与和共享”的文化运行模式。
  [3]胡洪斌从系统论与协同论的角度分析了我国公共文化服务体系的建设模式。从系统论的角度看,公共文化服务体系主要包括公益性文化单位、经营性文化单位、社会组织和自然人等四部分;在协同论的视域下,各级人民政府必须发挥主观能动性,既要鼓励和推动各要素实现积极参与,又要引导和协调各要素间形成紧密配合,还要积极根据公共文化服务对象的反馈做好完善工作。基于此,我国的公共文化服务体系的协同参与模式可按照政府主导下的“服务购买”,政府推动下的“交流合作”、政府引导下的“个体供给”三种模式展开。
  [4]武婷婷以上海市市民文化节为例,分析了当前我国公共文化服务体系构建中多元主体合作面临的困境与原因,提出了公共文化服务多元主体合作模式的构建路径,如建立健全多元主体合作参与的激励机制、需求表达机制、权责利共享联动机制、竞争合作机制等。
  2.2.2 对公共文化服务体系与总分馆制建设的研究
  [5]刘小琴认为推行总分馆制是促进区域一体化、均等化的重要路径,尤其是对于有效整合公共文化资源、提高公共文化服务效能、促进资源向基层流动产生了明显的效果
  [6]刘敏惠认为总分馆制的服务方式能帮助激活服务能力不足、资源缺乏、技术力量薄弱的基层图书馆,将各自为政的点状服务整合为图书馆公共文化服务网络,她还提出大中小布局、点线面联合、零距离泛在服务的模式,以此达到图书馆公共文化服务时空全覆盖,保障社会公众基本文化权益的目的。
  [7]宋平探讨了公共文化服务体系建设下的总分馆制建设措施。他提出了强化县级文化机构辐射和服务县域全体居民的功能定位、因地制宜推进总分馆制建设,通过文化资源整合和业务流程优化来提升乡村基层服务能力等的总分馆建设措施。
  2.2.3 对城市(社区)图书馆公共文化服务体系建设的研究
  [8]张莹莹认为城市图书馆是区域内公共文化服务体系建设的中坚力量,“面向地方、立足区域、服务市民”是城市图书馆的第一要务和终极目标,这既取决于城市图书馆在公共文化服务中天然的功能优势及特征,同时也决定了其在公共文化服务体系中独特的角色定位。
  [9]李保东以东莞市镇街馆为视域,探讨服务均等化路径,他提出了实施彻底的总分馆制,以合理布局基层馆实现资源配置均等化;加大资源供给,以标准化推动均等化;强化均等意识,关注特殊群体服务等措施,以此加快构建现代公共文化服务体系,实现镇街图书馆均等化、精准化服务。
  [10]王桂兰等對河南省进行了调查,指出河南省农村公共文化服务体系存在文化基础设施落后、文化产品和供给缺失、文化消费观念淡薄、文化人才匮乏等问题。[11]巩村磊指出,我国农村公共文化服务体系建设的问题主要表现在农民价值追求的缺失、农民公共精神空间的弱化、乡村传统道德体系的式微、生活幸福感提升缓慢等4个方面。针对农村公共文化服务建设落后的状况和问题,[12]刘利提出,要加快城乡一体化,增加农村文化服务总量,建立符合农村情况的文化工程,鼓励城市对农村的大力扶持;同时建立一支有素质的农村公共文化服务人才队伍,为农村公共文化服务营造良好的氛围;根据地域特色,打造属于自己的文化活动。
  3 总结与展望
  我国学者对于公共文化服务体系的研究既有理论基础的总结,还有实践模式的提炼,研究内容涵盖公共文化服务的性质、主体、经费保障、法制建设、服务均等化模式、总分馆制的建设对公共文化服务的关系与贡献、基层图书馆在公共文化服务体系中的功能定位、农村公共文化服务体系建设等,可谓角度广泛新颖、方法与时俱进。
  基于总分馆制建设的公共文化服务体系建设客观存在的地区发展不平衡、资源分布不均、政府认知程度不一、人民群众知晓率不高等问题仍是实施总分馆制的障碍,同时,针对各地公共文化服务发展实际,从已有研究中很难找到可参考、可复制的经验模式,这都是我们实际面临的难题。
  参考文献
  [1]陈威.《公共文化服务体系研究》,深圳日报报业集团出版社,2006版,第16页.
  [2]耿达,傅才武.公共文化服务体系建构:内涵与模式[J].天津行政学院学报,2015,17(6):15-16.
  [3]胡洪斌.公共文化服务体系协同参与机制的建构——对《中华人民共和国公共文化服务保障法》的学理性补充[J].国家图书馆学刊,2017(3):74-75.
  [4]武婷婷.公共文化服务体系构建中多元主体合作模式研究——以上海市市民文化节为分析个案[D].上海:华东政法大学,2015:6-8.
  [5]刘小琴.公共文化服务均等化的路径[J].图书馆杂志,2017(12):6-7.
  [6]刘敏惠,张仙.基于公共文化服务均等化的图书馆服务模式构建[J].云南社会科学,2016(5):179-181.
  [7]宋平.公共文化服务体系建设下的图书馆总分馆建设[J].商品与质量,2017(24):85.
  [8]张莹莹.城市图书馆公共文化服务体系建设:内涵、模式与发展[J].济宁学院学报,2017,38(2):117-119.
  [9]李保东.镇街公共图书馆服务均等化路径研究——以东莞市镇街公共图书馆为例[J].图书馆理论与实践,2016(8):60-62.
  [10]王桂兰.信民乐.河南省农村公共文化服务体系建设论略[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2013(3):66-68.
  [11]巩村磊.农村公共文化服务体系构建的价值取向及其现实意义[J].理论学刊,2014(1):100-104,
  [12]刘利.创新湖北新农村公共文化服体系建设研究[J].湖北社会科学,2013(5):66-69.
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