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新时代国有企业的使命与供给侧结构性改革探讨

作者:未知

  摘 要:作为中国特色社会主义的支柱,国有企业在新时代承担着新的历史使命,要坚持深化供给侧结构性改革,勇做高质量发展的主力军、建设现代化经济体系的排头兵、建设创新型国家的突击队、“一带一路”建设的国家队,全力打造具有全球竞争力的世界一流企业。
  关键词:国有企业;使命;供给侧结构性改革
  中图分类号:D9 文献标识码:A doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.19.059
   党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”。国企强,则国家强。国有企业是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础,在新时代要进一步明确战略定位、担负历史使命、不断奋发进取,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面推进国资国企改革,向世界一流企业的目标不断前进。
  1 国有企业要做高质量发展的主力军
  党的十九大做出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要论断,国有企业肩负着建设社会主义现代化强国重任,要通过高质量发展不断提升市场竞争力和可持续发展能力,进而引领、带动我国经济转变发展方式、转换增长动力。
  近年来,广大国有企业以新发展理念为指引,不断深化供给侧结构性改革,发展质量和效益持续提升。通过调整结构、优化布局、瘦身健体、提质增效,国有企业盈利能力显著增强,战略性新兴产业和新动能加速成长,抗风险能力进一步提高。
  但是从整体上看,国有企业仍存在主业不突出、产业布局过宽等问题,必须彻底摒弃规模和速度情结,致力于提升核心竞争能力和自主创新能力,努力成为高质量发展的主力军。一是着力抓好实业主业发展,筑牢国有企业高质量发展坚实根基。国有企业要坚持聚焦和强化主业,围绕主业重组整合各类资源要素,不断增强核心业务的盈利能力和竞争力。二是着力抓好结构调整,优化国有经济高质量发展整体布局。国有企业要扎实推进战略性重组,促进国有资本进一步向关系国计民生、国家安全、科技进步的命脉行业和关键领域集中;要围绕拥有优势主业的企业开展专业化整合,实现资源优化配置;要大力推动瘦身健体,加大“处僵治困”力度,积极淘汰落后产能、化解过剩产能,有效提升国有资本运营质量和效率。三是着力抓好自主创新,激发国有企业高质量发展强劲动力。国有企业要聚焦产业链关键环节和技术短板,创新体制机制,激发创新要素活力,努力为实现高质量发展提供不竭动力。
  2 国有企业要做建设现代化经济体系的排头兵
  国家强,经济体系必须强。对于我国而言,建设现代化经济体系是发展的战略目标,是转变经济发展方式、转换经济增长动力的迫切要求,是建设社会主义现代化强国的必由之路。国有企业作为中国特色社会主义市场经济的重要微观基础,是建设现代化经济体系不可或缺的组成部分,要充分发挥排头兵的作用。
  近年来,国有企业按照建设现代化经济体系的基本要求,坚持建立和完善中国特色现代国有企业制度这一根本方向,大力推动体制机制创新,在国企改革重点领域和关键环节取得了显著进展和成效。公司治理方面,坚持党的领导和完善公司治理相统一,不断完善国有企业法人治理结构,持续推进董事会建设;经营机制方面,着力推进三项制度改革,努力构建灵活高效的市场化经营机制;产权制度方面,通过改制上市、股权转让、市场化重组等多种方式扎实稳妥推进混合所有制改革。
  但同时也必须看到,国有企业现代企业制度仍不健全,企业市场主体地位尚未真正确立,与现代化经济体系的要求还存在不小距离。未来,国有企业要继续深化改革,着力破除阻碍发展的体制机制障碍,筑牢现代化经济体系的微观基础。一是在微观主体层面,进一步完善现代企业制度。国有企业要坚持建设中国特色现代国有企业制度的改革方向,落實董事会职权,进一步建立健全差异化薪酬分配制度。二是在产权制度层面,以股权多元化和混合所有制改革为抓手推动企业市场化改革。要在公司制改革的基础上继续稳妥推进中央企业集团层面股权多元化,积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,把握好“混”和“改”之间的关系,通过引入社会资本实现机制转换。三是在经济发展生态层面,切实理顺政企、政资关系。国资监管部门和国有企业要实现从管资产到以管资本为主的转变,进一步规范权力清单和责任清单,改革国有资本授权经营体制,适时扩大国有资本投资、运营公司试点范围,形成出资人、市场、企业新型协同共生体系。
  3 国有企业要做建设创新型国家的突击队
  建设创新型国家是我国“三步走”目标的重要内容,既是我国现代化进程的历史任务,也是必然选择。国有企业作为践行创新发展理念、实施国家重大科技创新部署的骨干力量,更要在建设创新型国家中发挥突击队作用。
  党的十八大以来,国有企业大力实施创新驱动发展战略,形成了一大批具有世界先进水平的标志性科技创新成果。十九大报告中提到的天宫、蛟龙等重大科技成果,主要研发工作都是中央企业承担的,已经居于或领先于国际先进水平;“蓝鲸1号”深海钻井平台、北斗系统等一大批具有前瞻性突破性的科技创新,引领了行业产业发展;页岩气开发、新一代核反应堆等前瞻性布局,有效带动了中国经济向全球产业链中高端迈进。除此之外,国有企业积极开展联合研发和协同创新,搭建“双创”服务平台,有效汇聚了全社会创新资源。
  当然,我们必须认识到国有企业的创新能力与世界一流企业相比还有不小的差距,在创新发展中的引领带动作用还有待提升,必须继续坚持科技创新与体制机制创新双轮驱动,聚焦国家发展战略布局创新资源,为建设创新型国家提供更多支撑。一要以国家重大战略科研任务为契机,主动承担更多关键性科技攻关任务。要充分发挥国有企业特别是中央企业在技术创新中的引领带动作用,特别是在具有公共品性质的基础研发环节发挥更大作用,不断增强关键领域的自主创新能力,从根本上上解决核心技术受制于人的问题。二要打通科技成果转化的创新链、产业链和资本链。加快建立产学研深度融合的技术创新体系,完善产业创新链,加快科技成果向现实生产力转化。三要着力打造“双创”升级版。通过“双创”平台建设推动原有科研协作体制改革,实现内部资源盘活、外部集智共享。   4 国有企业要做“一带一路”建设的国家队
  “一带一路”倡议是中国经济发展到新阶段,积极参与经济全球化,推进人类命运共同体建设的中国方案和伟大实践。作为中国特色社会主义的物质基础和政治基础,国有企业要坚定不移地实施“走出去”战略,加快促进自身做强做优做大,在“一带一路”建设中发挥重要作用。
  在推进“一带一路”倡议、实现开放共赢的发展过程中,国有企业充分运用自身的技术、资金、人才等各方面优势,与沿线国家不断深化交流合作,努力打造命运共同体和利益共同体。2013年以来,中央企业通过各种形式共建项目1676个,尤其在基建、能源、通信等基础设施互联互通领域发挥了重要的引领作用。在与所在国家战略需求息息相关的领域中,在风险高、回报周期长的项目中,在为他国提供国际援助的过程中,国有企业主动作为,促进了当地经济社会的发展。与此同时,国有企业积极开展国际化经营,努力融入全球产业分工体系,以中国高铁为代表的高端装备已经成为新时代的“国家名片”。
  尽管国有企业在“一带一路”建设和國际化发展中取得了丰硕成果,但竞争力、影响力、带动力仍然有待提升,必须进一步扩大开放,加大与各国、各种所有制企业之间的合作,努力在更多领域取得务实成果。一是继续推动开放合作,实现共同发展。国有企业要吸引更多积极力量参与重组整合、企业改制等方面工作,在企业转型、产业升级、科技创新等多领域开展深度合作。二是积极谋划产业链、价值链、创新链全球化布局。国有企业要抓住有利战机,在开放合作中提升全球资源配置的能力和水平,推进贸易投资便利化、自由化,助力全球价值链良性发展。三是在开放合作中履行社会责任、展现良好的国际形象。国有企业在参与“一带一路”建设和国际化经营的过程中要遵守东道国法律,尊重当地文化习俗,提升海外社会责任管理水平,努力树立责任担当品牌形象。
  5 国有企业要全力打造具有全球竞争力的世界一流企业
  大国强企,基业长青。当今世界,在经济发展领域,国与国之间的较量主要表现为大企业之间的较量。对于我国而言,主要就是大型国有企业。从国务院国资委在中央企业“十二五”发展总体思路中提出的“具有国际竞争力的世界一流企业”到党的十九大提出的“具有国际竞争力的世界一流企业”,体现出更宽广的视野、更大的责任和更高的目标要求。
  经过多年的改革发展,国有企业影响力和竞争力得到大幅提升。一批国有企业不仅在规模上达到了世界级水平,而且在技术、管理、国际化水平等各方面也正努力向世界前列迈进。2019年初,国务院国资委选择航天科技、中国石油、国家电网等10家中央企业作为创建世界一流示范企业。这些企业在公司治理、国际资源配置、引领行业发展、人才队伍等方面优势比较突出,海外业务量大,拥有一定的核心技术优势,已经具备了成为世界一流企业的基础条件。
  与此同时,我们要清醒地认识到,我国的国有企业同世界一流企业相比,在经营理念、管理水平、核心竞争力等方面都还有相当的差距,必须进一步增强使命感和紧迫感,加快形成一批在国际资源配置中占主导地位、引领全球行业技术发展、在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。一是加快融入国际分工,在扩大开放合作的过程中提升国际资源配置能力,在更大范围、更宽领域、更深层次配置资源,加快建成面向全球的资源配置和生产服务系统。二是大力提升自主创新特别是原始创新能力,着力突破战略性前瞻性领域关键核心技术,加快建立健全创新体制机制,培育企业创新文化,激发员工创新热情。三是积极推动产业向价值链高端迈进,积极占领事关我国和企业发展未来的产业制高点,推动更多的中国产业技术标准成为全球通用标准,为未来赢得更大发展空间打下基础。
  参考文献
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  [2]李雯博.新时代国有企业的战略定位与历史使命——本刊记者专访国务院国资委党委书记郝鹏[J].求是,2018,(3):26-28.
  [3]尚会永.供给侧结构性改革应重在培育具有全球竞争力的企业[J].马克思主义研究,2018,(04):100-106+162.
  [4]肖亚庆.扎实推动国有企业高质量发展[J].智慧中国,2018,34(10):20-22.
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