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高校科研经费管理相关问题研究

作者:未知

  【摘要】现如今我们国家的许多高等院校都存在着财产管理方面的问题,尤其是用于研究的科研经费,在管理上非常的随意,诸如没有严格的监察制度,不能减少可以避免的开支,没有建立起专门的管理体系。正是因为这些问题让相应的费用越来越高,导致很多高校入不敷出。所以对财务管理进行革新已经迫在眉睫,本文主要探讨了高等院校在科研经费管理上存在的不足,并提出相对应的解决措施以供参考。
  【关键词】科研经费  管理
  一、高校科研经费管理存在的相关问题分析
   (一)科研经费管理重视度不高
   各大高等院校所需的科研经费有很大的差异,所以不能一概而论,必须根据不同的情况来选择管理经费的办法,而现如今各大高校对经费管理都不甚重视,所以导致了制度上的漏洞被利用,尤其是横向科研经费的管理更是让人头疼,所以相关部门大多也对其睁一只眼闭一只眼。
   (二)科研经费的使用缺乏科学规划
   制定计划可以说是相当重要的一步,对于高等院校来说也不例外,决策者首先应该有一个大体上的估计,理性的分析比重,在提出申请,得到资金后更要考虑实际情况来决定,通过计算等方法来分析,不然很容易出现大误差,同时需要相关的工作人员以积极的状态参与进来,不然最后计算得出的结果也不够严谨,到真正使用时又会面临各种各各样的突发状况,只能挪动资金,制定的计划可以说是毫无用处。
   (三)科研和财务在经费管理上脱节
   高等院校只有管理好科研经费才可以顺利的开展科研项目,高校一般由科研部门负责项目管理;财务部门负责经费核算;二者处于分离状态,在经费管理上脱节严重,很容易造成资金的使用浪费以及管理断层。因为各自职能不同的原因,科研处重心放在科研项目上,缺乏对资金使用情况的后续跟踪;而财务部门对科研项目不够了解,特别是对前期的科研经费申报认识不足,导致在资金核算上缺乏有效的监督。这种管理上的脱节往往影响科研项目的进度,也很容易出现资金使用漏洞。
   (四)科研项目结题不结账现象普遍存在
   高等院校一直都存在着不能正确看待使用资金的问题,就比如最简单的结账支付环节存在着太多繁琐的制度,有关部门也一直没有认真对待过存在的问题,导致科研项目结题不结账的问题不能得到妥善处理。除此之外,许多高等院校都存在着监管上的漏洞,很多管理人因为自身专业素质偏低不能很好的统筹规划,将已有的信息和资料给白白浪费,同时管理人不能很好的认识到及时结账的重要意义,长此一来就导致了各方面的利益冲突,对学校的发展和进行学术研究非常不利。
   (五)科研经费使用缺乏完善的监察体系
   高等院校的监察部门在进行审查资金使用情况以及规范作风上,工作重心偏失,监管部门通常只注重结果,这样因为追求结果而往往忽视了过程,导致科研经费出现了各种各样或大或小的问题。而在科研信用方面,高校惩罚力度不够。很多科研项目管理者知法犯法,根本原因就是在运用科研经费时即便出现了不正当行为也不会受到严格的惩罚。
  二、高校面对科研经费存在的问题的相应措施
   (一)高校应该注重加强自身管理
   科研经费应该得到妥善管理,而管控最关键的是对科研经费进行科学的运营,使其发挥出最大价值。高等院校首先应该积极遵守相应的法律和制定的规章制度,履行自己应该履行的义务。在申请完成科研项目的时候量力而行,同时根据自身所处的环境,完善相关的制度,选择最适合自己的,只有这样才可以让制度落实,帮助到单位。高等院校必须深刻学习和理解国家的政策文件,做好资金管理分类,形成一套科学合理的资金管理模式。
   (二)加强预算编制管控
   科研经费管理不能仅流于形式,其应该进行严谨的预估计算,保证资金的使用不会出现偏差过大的情况,这样才能确保后面的科研计划顺利执行。关于科研经费的预算并不只是简单的预估那么简单,高等院校还需要优化预算编制,优化预算编制应该得到相应部门的重视,在平时的管控督察中,財务人员应该加深对预算编制的认识。优化预算编制需要得到各方面的配合,尤其是科研部门和经费负责人,通过从专业角度提出的指导意见来编制预算,这样既符合财务管理的规章制度,又能很好的满足科研项目实际运作的经费需要。
   科研经费可以分为横纵两类,其中横向的科研经费应该有相关的部门进行严密审查,尤其是合同未开展之初,要对相关的预算有一个大致的估计,并且保证预计值有一定的可信性。这样可以控制成本,减少不必要的开支,长此以往可以彻底解决像“以横养纵”等挪用经费的现象层出不穷。
  (三)完善体制
   高等院校在革新的同时一定不能忘记完善制度体系,相关的部门应该齐心协力,共同合作。诸如财务部门、科研部门、设备部门、审计监察部门等多部门在完成自己的本职工作的同时还要互相协助,互相督促。这样子体系可以得以完善,高等院校也可以从中获得更大的收益,更好的实现电子化,把科研经费更好的利用起来。
   (四)对结余经费进行妥善管理
   财务部门必须对在第一时间锁定相关项目的结余经费,直到相关项目的负责人处理好项目结题。而项目的责任人必须得到上级单位的批准才可以进行结题清算,而相应的科研部门应该根据纵向经费的结算指示或是横向经费的相关条款规定来进行结余资金的处理,这样可以保证资金有条不紊的得到使用。高等院校可以根据自身的情况成立相应的组织,专门负责清算和审核。规范对结余经费的管理,能够让高等院校科研经费管理更加的专业化、系统化。
   (五)进行监管自查,创立信用档案
   高等院校应该注重进行内部的自查和监管全过程,不定期的监察可以促进大家遵规守纪,而按时进行审核可以查明日常工作中所存在的不足。同时可以根据平日里的考察结果建立相应的奖惩制度,这样可以对有心之人起到警示的作用,还可以让更多人的积极性得到调动,长此一来高等院校的科研水平才能得到有效提升。
  参考文献:
  [1]赵文山.高校科研经费项目的信息化管理模式研究[D].西安石油大学,2014.
  [2]苏菲菲.制度影响下的高校科研经费管理研究[D].南京师范大学,2013.
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