新时期国有企业经济管理创新研究
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作者:刘正飞
摘要：国有企业经济管理水平的高低直接影响着企业自身的发展，而且还会对社会经济的发展造成很大的影响，创新经济管理模式是国企提高市场竞争力和实现健康发展的必然。文章探讨了新时期国有企业经济管理存在的问题，提出了国有企业经济管理创新路径的建议，旨在为国有企业市场竞争力的提升提供参考借鉴。
关键词：国有企业;经济管理;创新路径
经济全球化的发展和市场竞争的加剧，国有企业面临的新挑战越来越多，国有企业的持续发展受到较大冲击。在这样的背景下，如何做到与时俱进、创新经济管理成了新时期国有企业的重要任务之一。经济管理具有促进经济创新、协助和补充经济发展、促进经济稳定发展等作用，国有企业进行经济管理创新，既是改善国有企业发展现状的必然前提，还是国有企业可持续发展的必然要求，也是国有企业改革创新的必然途径，因此探讨国有企业经济管理创新意义重大。
一、新时期国有企业经济管理存在的问题
近年来，我国稳步推进经济体制改革，国有企业改革也不断深化，在经营机制、管理体制等方面日趋规范，国企改革取得了显著成绩：国企分類改革和公司制股份制改革稳步推进，混合所有制改革稳妥有序，公司法人治理结构、市场化经营机制、国资监管体制加快形成和完善。然而，由于受计划经济体制的影响，国有企业改革依然存在一些问题，从国企经济管理的视角来看，主要存在以下问题亟待完善。
（一）经济管理理念滞后
我国的市场经济发展速度较快，一些国有企业高层管理者的观念转变缓慢，经济管理滞后于市场经济的发展，没有做到与时俱进和及时创新。一些国企依然采用传统的计划经济理念开展经济管理，经济管理模式停留在集中计划经济模式或改良的集中计划经济模式上，与我国基本经济制度、生产力的发展状况和国情不符;有的国企领导缺乏良好的经济洞察力，无法对市场趋势作出准确预测和反应;有的国企领导缺乏经济管理经验，决策以集权式为主，决策体系不科学，严重危害了国企的经济效益。
（二）机构设置落后，经济管理制度不完善
新经济形势下，传统的国企机构设置难以满足市场环境的要求，这就会导致国企生产经营出现一些问题，阻碍企业的快速发展。例如，传统的国企组织结构以直线制、职能制等为主，一些国企经过机构改革后引入事业部制、矩阵式、扁平式等组织结构，但依然没有构建适合企业的组织结构，相关机构运作效率低下、管理模式僵硬，员工的工作积极性不高。
经济管理制度不完善，是国有企业经济管理的问题之一。从分配制度来看，没有形成按劳分配与按生产要求分配结合，员工的积极性没有最大限度调动起来，因而经济效率较低。例如，薪酬制度的公平性不足，薪资结构陈旧，固定工资比例过大，浮动工资比例较小;激励手段单一，不能综合采用薪酬激励、荣誉激励、工作激励和股权激励等方式，制约了员工的创新能力。国有企业的监督制度也不健全，对生产经营过程的监督和审核不严，难以根据市场情况对生产模式加强监督审核管理，影响了国有企业经济管理的质量。
（三）财务管理水平落后
在市场经济快速发展的背景下，许多国有企业能快速转变观念、较快地适应了市场经济体制，因此经济和发展转型比较成功。但还有少数国有企业，由于计划经济理念深厚，依赖行政手段控制市场的思想严重，所以未能快速转型与市场接轨，财务管理水平落后，导致企业的盈利能力、市场竞争力不强，经济效益较低。财务管理是国有企业一项重要的经济管理工作，其内容包括筹资管理、投资管理、营运资金管理和利润分配管理等，事关企业资金形成、消耗、分配和补偿等的核算与监督，直接影响着企业价值的发挥，是企业管理的核心工作。部分国企业财务管理水平落后，主要体现在：财务管理人员观念滞后，优秀的财务管理人员匮乏，相关财务管理制度不健全。
（四）社会负担较重
大部分国有企业的成立时间相对较早，离退休人员占了较大比重，由于国企离退休人员的福利待遇较好，所以国有企业用于离退休人员管理和困难群体帮扶的支出较大，内部保障费用成了国企的沉重负担之一。20世纪80年代之前，国家采取给国有企业拨款的方式支持其发展，而之后都改为银行贷款方式，所以新时期绝大部分国有企业的发展都离不开银行贷款，都需要承担银行本金和利息，债务负担较重，这也在很大程度上降低了国企的利润。此外，国有企业一般还要承担一些集资摊派，例如希望工程捐款、大型活动筹建、送温暖送爱心等等，无形中增加了国企的社会负担。在新时期国有企业深化改革的背景下，国企人员冗余的弊端充分暴露，一些国有企业富余劳动力过多，不得不采取分流的方式，但在分流过程中部分国企依然需要承担分流人员的社保费、基本生活费等费用，严重影响了企业整体发展。
二、新时期国有企业经济管理的创新途径
四十年的经济体制改革，中国目前已经成为全球第二大经济体，但这并不意味着中国的市场经济已发展成熟，全面深化改革领导小组把经济体制作为第一个专项小组，说明我国还将持续深化经济体制改革。在经济全球化、信息化背景下，人类已进入了大数据时代，新时期国有企业要实现持续生存和快速发展，提高自身在市场上的竞争地位，同样离不开深化改革和创新。经济管理创新是国企改革和创新的重要内容，可以为国企的发展扫清障碍，为国企的发展提供源源不断的新生力。
（一）创新经济管理理念
在新时期，国有企业不仅要树立“市场导向、坚持创新”的理念，还要树立大数据时代的“共享、共赢、4V”等理念，推进国企深化改革和转型的进程。
首先，国企领导者要加强学习新的经济管理理念。高层管理者、企业领导要与时俱进，自觉学习新时期的现代企业管理模式与方法，强化市场经济条件下的竞争意识和危机意识，增强合作、共享、创新等理念，尽早摒除传统的经济管理观念。国有企业要加强对经济管理人员的培训和教育，通过外出参观学习、考察等方式，学习优秀企业的经济管理理念与思路，为国企自身的经济管理提供一些有益经验。同时，构建员工学习交流平台，增强管理者和员工之间的互动，广泛听取一线员工经济管理相关建议和意见，形成先进的、科学的经济管理理念，提高企业的经济管理水平。 其次，以人为本，开展人本创新。新时期的国有企业经济管理，必需重视人才在经济管理中的作用，所以国有企业要坚持人本思想，吸引和留住优秀的经济管理人才，强化人文关怀，激发经济管理人才的工作积极性和归属感。经济管理过程中避免过于看重物资、物品，管理方式从刚性管理向柔性管理过渡，突出人的主体地位和主导作用。国有企业在保障企业利润和价值的同时，适当考虑经济管理人才的利益，在客观考核的基础上，通过竞争性的激励机制提高管理人员的主动性和创新性，进而提高经济管理工作效率。
（二）创新管理机制
首先，完善经济管理制度，有效控制经营成本。健全的经济管理制度，是国有企业经济管理创新的基础，通过经济管理制度的细化、完善，让企业不断适应新时期市场经济发展的要求。其中，资金控制制度是關键，通过建立预算制度、责任制度等财务制度，强化资金控制，保持现金流流动的均衡性，控制好企业的经营活动和财务活动。经济管理制度的完善，可以控制企业的生产周期、约束企业的资源和成本开支，避免经济上的过多损失，实现增加企业经济效益的目的。
其次，创新经济管理机制。国有企业应全面调查和分析市场状况，对市场发展趋势作出准确预测，合理设计自身的组织结构，综合采用分级管理和分工监督的经济管理模式，以及集约型的管理模式，不断提高企业的生产要素效率和质量，确保国企适应现代经济发展环境的同时获得更高经济效益。同时，完善国有企业的自我约束机制，保证国企具有充分的经营自主权基础上，建立自我监督和约束机制，对自己的经济行为负责，自负盈亏、合法经营，顺应市场经济环境。
最后，引进先进的管理模式。国有企业可以结合自身发展实际，借鉴一些优秀的行业企业的经济管理模式，吸收融合，调整经营思路和经营模式，创建适合国企长远发展的经济管理模式，使之推动企业生产效率的改进和提高，优化整合各类资源，最大限度激发企业的活力。
（三）创新核心竞争力管理
在国家高度扶持企业创新工作的机遇下，国有企业一定要抓住良机，全面了解国家宏观经济政策，掌握经济发展形势，挖掘市场需求，通过引进创新人才、设立创新基金等方式，鼓励员工开展技术改造、产品升级等创新，提高企业的核心竞争力。国有企业要全面发挥好自身优势并利用好外部机会，以增强核心竞争力，例如充分利用好资源优势、基础产业建设优势、政治优势等，在市场竞争中立于领先地位。同时，国有企业要努力提升市场分析能力，准确把握市场走向和趋势，科学客观地评估自身的核心竞争力，选准产业发展定位和方向，及早进行资源整合和资金投入，以发展先机赢得核心竞争力，提高企业的盈利能力。
（四）充分把大数据信息处理技术应用在经济管理中
新时期，云计算、大数据、人工智能等技术的发展，给各行业的发展都带来了巨大机遇和挑战，国有企业经济管理只有顺应新时代的发展，才能实现快速健康发展。国有企业可以通过对大数据的分析和应用，掌握经济发展趋势，为企业决策提供参考;利用云计算和人工智能技术，扩大数据容量，有效减少人力消耗和财力消耗，降低企业的成本，同时合理规避经营风险;利用大数据深入挖掘充分发挥信息和数据的价值，为国企组织结构、管理模式的优化提供帮助。
三、结语
新时期，国有企业的机遇和挑战并存。经济管理理念滞后，机构设置落后、经济管理制度不完善，财务管理水平落后，社会负担较重等问题，制约了国有企业的持续健康发展。国有企业只有创新经济管理理念、创新管理机制、创新核心竞争力管理、充分把大数据信息处理技术应用在经济管理中，才能提高企业竞争力，促进我国社会主义市场经济的全面发展。
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（作者单位：沾益工业园区管理委员会）
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