浅析采购招投标效能监察提质增效应采取的措施
来源:用户上传
作者:
一、从效能监察工作制度抓起，提质增效招投标采购策略的应用
1.改革监管体制，充分发挥物资管理职能作用。将采购招投标的管理、服务、监督职能进一步明确和细化，物资管理部门负责采购招标及供应商的运行管理职能，交易中心负责招投标服务职能，纪委监察部门负责监督职能，形成管理、服务、监督于一体的效能监察规范运行模式。
2.提供法规制度保障，进一步健全具体运作办法。招标投标工作中的各种工作程序，如公开招标、邀请招标等具体操作程序在实践中要完善，特别是对于评标专家库的建立问题，专家的标准如何界定等问题要细化。通过出台或修订企业《评标委员会评标工作规范》《供应商投标异常情况考核规定》等一批有针对性的制度，进一步规范招投标各方行为，完善进入招投标项目的流程管理和制度建设，以制度化促进采购策略的标准化规范化。
二、从效能监察工作机制抓起，实现采购招投标提质增效
1.规范招标运作机制，实施供应商动态量化考核业绩引导订货机制。在加大公开招标力度的同时，对生产急需物资的采购招投标，用公开竞争性比选的方式确定；对急用料、生产常规常用料，选定主力供应商，通过供应商动态量化考核、目录制管理、培育主力供应商等，优化供应商网络结构，全面实施业绩引导订货机制，贯彻落实科学理性采购。
2.努力打造成效显著的“绩效平台”。完善采购招投标效能监察，既着力遏制、解决招投标环节存在的突出问题、现实问题，又注重从绩效方面谋划抓源治本的长久之策，着眼于平台的实际运作效果，注重绩效观念，努力做到采购招投标资源平台的经济效益、社会效益和政治效益三者并重。积极情况反馈，及时回复参标商、竞标商疑问，现场解答参与人员的疑惑，积极探索资源交易活动由“阳光”向“绩效”提升途径，树立平台绩效管理理念，着力提高工作效能，构建一个成效显著的绩效平台。
三、从效能监察惩处抓起，优化违纪违法行为查处环境
1.提高違法违规成本，加大依法处罚力度。针对不良供应商，除了中标无效、罚款等经济制裁外，还要采取降低资质、限制参与招标投标等措施，让违规供应商得不偿失；建立招标投标监督、违规案例分析和涉及招投标的信访案件查处联席会议制度，加强对采购招投标各环节及岗位人员遵守执行招标投标法规情况的监督检查，严肃查处违纪违法行为；纪委监察部门负责对招标投标监督、管理部门履行监督职责情况的监察，调查处理不作为及乱作为行为，严肃查处非法干预和插手招标投标活动的行为；严格问责追究，以严明的法纪保障招投标活动健康、有序开展，努力构建管权、管人、管事的招投标效能监察管理长效机制。
2.招标典型案例分析常态化。每月在全处业务会上开展案例分析，同时依据异常管理规定上报供应商投标异常报告。严厉打击招投标过程中的违规行为，及时向物资管理科反馈招标异常情况，建立供应商招投标管理信用档案，公布不良行为，设立投标保证金、廉政保证金和履约保证金。对产生借资质、陪标、围标、串标、无故弃标等问题的供应商进行公示，向集团公司总部汇报供应商违规情况，一定期限内不得进入市场并没收保证金。同时，强化部门责任，加强协调配合，按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，着力构建各方面联系紧密、沟通顺畅、配合有力、规范有序、优势互补的招投标效能监察管理工作格局。
四、从效能监察管理抓起，提升专家水平力促专家把关
1.编制招标文件环节请专家把关。以往效能监察中发现，采购招标委托人一般是根据计划采购人员的要求编制相应的参数，部分计划采购人员因为专业知识缺乏，提出的要求往往很不具体，招标委托人如果根据这些要求编制招标文件，难以保证采购结果满足采购人的需要，极容易导致招标失败，即使招标成功，也容易引起未中标供应商的质疑或投诉。通过独立于采购人和供应商的第三方专家把关，用参数客观地描述采购人的采购需求，专家也会以更公正的视角纠正偏差。
2.采购完成后的验收环节请专家把关。产品质量好不好、是不是符合合同要求，专家的眼睛是雪亮的，对于那些结构复杂、技术含量高的仪器仪表及关键设备的验收，单凭采购委托人或者采购计划人的力量可能难以应付，很需要专家的参与，否则，很有可能导致采购物料的质量不能满足要求，引发质疑和投诉。
五、从效能监察手段抓起，提升采购招投标廉勤服务水平
1.实施关键节点效能监察，规范评标过程，提高评标质量和效率。加强招标委托审核、专家抽取、评标组织、招标人定标、保密管理、投诉和异常管理等关键业务节点的监察、控制与管理，定期实施招投标廉洁风险防控预警，夯实招标工作基础，有效降低招标过程中的管理风险。
2.实施基础管理工作效能监察，规范招投标业务行为。依法合规组织招标和商务谈判，降低管理风险；严格总部网上招标程序，规范业务操作流程，管控招标风险，进一步发挥招标和商务谈判的采购优势；进一步加强与总部专业部门联系，及时解决网上招标过程中出现的问题，确保网上招标各环节及系统记录符合要求。
3.积极实施采购招投标管理的综合监督机制。把效能监察与物资管理工作紧密地融合起来，充分发挥物资管理部门在采购招投标方面的管理作用，加强与计划、采购、质检等业务部门的协调配合，主动做好交流沟通和宣传工作，实现监管联动、优势互补，以达到采购招投标效能监察提质增效目的。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15131954.htm
