交旅融合下旅游型服务区建设研究
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[提要] 交旅融合对服务区建设提出新的要求，包括通达度要求、功能要求和生态要求。在对旅游型高速服务区相关研究简要回顾基础上，针对旅游型服务区建设现状，特别是旅游服务区存在的整体认识、资源开发、人才保障等方面的问题，提出旅游型服务区建设基本思路。
关键词：交旅融合;旅游型服务区;建设思路
基金项目：2019年重庆市大学生创新创业训练计划项目：“重庆市高速公路旅游型服务区建设研究”（项目编号：S201910618029）研究成果
中图分类号：G353.11 文献标识码：A
收录日期：2020年2月20日
我国已成为交通大国，交旅融合背景下，高速服务区要向旅游型服务区转变，要实现交通服务基础功能升级重塑，积极拓展服务区的旅游功能。旅游型服务区既是交通强国建设的软件建设的一部分，也是构建“快进慢游”系统，实现旅游游憩系统升级的重要路径。2017年，由交通运输部、国家旅游局等六部门联合下发的《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》中要求推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级，建成一批特色主题服务区。交旅融合对服务区建设提出了一系列新的要求，高速服务区应当乘势而为，积极向旅游型服务区转变，本文在分析旅游服务区建设现状基础上，对重庆冷水服务区建设进行了具体分析，并提出了旅游型服务区建设的具体思路。
一、交旅融合对服务区建设提出的新要求
（一）对服务区的高通达度和高可进入性的基本要求。评定某地交通运输行业发展状况的一项重要指标是通达度和可进入性，同时，这也是服务区扩大客源量的基本条件。交旅融合发展趋向对服务区的基本要求是高通达度和高可进入性。
（二）对服务区服务功能的更高诉求。交旅融合是一种产业融合，更实质上反映的是人们对交通行业要求的變化，服务区作为交通行业的一部分，其交通服务功能要向旅游服务功能转变，不仅要满足一般运输要求，更要满足游客外出旅行和休闲游憩的需求。
（三）对服务区功能拓展的深层要求。服务区作为交通通达的“驿站”，在向旅游型服务区转变意味着对服务区提出更多更新的要求，譬如地域文化的展示功能，即旅游服务区要努力成为地域文化展示的窗口，促进地域旅游文化推广和旅游营销。服务区的建设必须以特色文化为魂，将文化因素渗透到服务区建设的每一个部分，并打造出特有的文化名片，发挥服务区的窗口效应，将服务区打造为一个有别于传统服务区的主题型服务区。
（四）对服务区绿色生态的延伸要求。美丽中国建设与文旅融合是相融并进的，随着绿色生态意识的普及和深化，人们越来越认同和支持“两山论”的思想。因此，为了更好实现服务区的旅游功能，服务区的选址和建设应当坚持自然生态的原则，并融合绿色生态因素，以此来满足游客的绿色生态诉求，对游客产生更大的吸引力。
二、文献综述
高速公路旅游型服务区的研究，大多数还是从景观设计以及商业模式等具体应用操作方面研究为主，而理论研究还相对较少。对于旅游型服务区的定义、定位、功能、规划建设特点等内容的研究还存在着很大的争议。
李博（2017）提出了与旅游型服务区内涵相近的主题型服务区的基本概念——主题型服务区是沿着某个特定的主题塑造服务区内所有的景观和设施，并加以整合及运营，将服务区打造为一个具有鲜明的特点和地域性特色的服务于行人和车辆的高速公路服务设施。同时，他具体的指出了——服务区的主题要表现服务区所在地的特色文化，每一个服务区都要凸显出不同的特色和明显的识别性。故亟须结合地域历史文化打造出具有个性特色的主题型服务区。就国内已有的主题型服务区来看，其主题大部分较为鲜明，但是大部分主题型服务区在景观方面还是延续了传统服务区的景观模式，景观环境没有与主题相契合，缺乏主题特色。王慧娴（2017）也提出——高速公路服务区“一个脏乱差的厕所+一个加油站+一个档次很低卖盒饭的餐厅”的基本业态亟须改变，服务区的构建应当是围绕着旅游者的交通设计和交通服务体系。国家旅游局原局长李金早在2017年提出——拓展交通设施的旅游功能的方法之一就是要在高速服务区增加旅游功能，尤其是要在临近高速公路具有观景价值的地方，可与景区联合设置服务区或停车区。
笔者认为，旅游型服务区应当以融合文化产业为基础，贯彻“交通+旅游”的模式，根据服务区本地文化特色而打造的特色主题服务区。旅游型服务区结合地方特色因地制宜为游客提供休闲游憩场所、票务、物流、旅游信息和特色产品售卖等服务功能，提供房车车位、加气站、采摘园、酒店等设施的拓展功能。旅游型服务区是展示地方文化的窗口和平台，是集“高速+生态休闲+度假购物+自驾车营地”为一体的复合功能型服务区。
三、旅游型服务区发展现状
（一）旅游型服务区发展概况。自2017年以来，各地服务区抓住了“交旅融合”的发展机遇纷纷转型升级，目前我国已有一批旅游型服务区初步建成，如2019年由中国公路协会专家评审会评选出重庆冷水服务区、安徽省九华山服务区、江西省庐山西海服务区、浙江嘉兴服务区、福建省青云山服务区等12大“2019全国高速公路旅游特色服务区”，为其他省份探索“服务区+旅游”融合发展提供了借鉴。总体来看，我国高速公路旅游型服务区建设起步较晚，但发展速度非常快，全国各地都在积极行动。
（二）现阶段旅游型服务区发展存在的问题
1、对旅游型服务区建设的整体认知有待升级。服务区的建设既要满足其商业性又要保证社会性。即满足人们的基本出行需求，同时需要对人们出行舒适度等心理需求方面进行提高。所以走“服务区+旅游”融合发展之路，并不意味着弱化或取消服务区的社会性功能，而是寻求两者之间的平衡点，必须在保障服务区社会性功能正常运营的基础上进行。 2、对旅游型服务区的开发操之过急。服务区的经营开发应该根据自身的地理位置、周边环境、车（人）流量及主要消费人群，因地制宜，进行针对性开发。同时，对服务区的经营和投资需要仔细考量和评估，确定其系统的经营模式。不能过分追求服务区和旅游业的硬性融合而产生资源匹配不均衡或者土地开发空间不足的问题
3、专业性人才岗位空缺。旅游型服务区的规划和建设，在专业性人才方面还有所欠缺。旅游型服务区品牌的策划、开发、运营和推广都需要一定专业性人才。而不能照搬大部分传统的“管家型”人才，其对服务区缺乏前瞻视野和眼光。
四、交旅融合视角下旅游型服务区建设策略——以冷水为例
（一）建设思路：由工程项目到旅游项目。旅游型服务区在规划思路上就与传统服务区不同，在旅游型服务区建设中，应坚持以人为本的理念和科学的态度进行规划。旅游型服务区的建设应当按照一个旅游项目的标准和基本思路进行建设，基本上要遵循昂普（RMP）分析理论。首先，要对该服务区所辐射区域的旅游资源进行分析;其次，要在资源分析基础上，明确此旅游型服务区的发展定位，甚至提出一些宣传口号;在此基础上进一步开展旅游型服务区产品设计和打造，并拓展其功能。
冷水服务区在建设中不仅保证了通达度和可入性，服务区在设计之前，就首先考虑服务区的安全和舒适，能够使人放松身心、便利出行。除了要满足人们出行、休息、饮食等基础需要。而且在规划中充分考虑了地域文化、地域资源条件。在规划中，冷水服务区与黄水旅游度假区深度融合，在保证安全方便、高效管理的基础上，凸显自然的环境设计，创造出代表当地服务区美好形象的标志性建筑，并融入当地及周边地区的人文景观，突出地方文化特色。
（二）功能提升：由单一交通功能到综合旅游功能。高速服务区本身具有交通通达功能，主要为旅客提供交通服务。交旅融合背景下，游客出行需求发生了变化，外出游玩成为旅客出行的主要需求，旅客在此也变为旅游者。面对服务对象的变化，服务区的功能应当循序渐进的提升拓展。为旅游服务是旅游型服务区应当具备的功能，旅游活动的综合性意味着旅游型服务区的功能也应当是综合性。除了交通功能、服务功能外，旅游型服务区应当具备民生集散功能、文化功能、信息功能，产品功能等四大功能。冷水服务区以交通运输功能为基础，逐步拓展了以“房车车位”和“自驾营地”为主要内容的自驾功能、以“游客集散中心、接待中心、物流中心”为主要内容的集散和民生功能，以及“温泉旅游目的地”的产品功能，并努力建设 “大黄水”全域旅游的重要节点、游客中转站和接待中心。冷水服务区功能已经相对完备，笔者认为应当进一步拓展文化功能，注重地域文化展示与推广。
（三）产品创新：服务区旅游产品升级。高速服务区功能提升，实际上已经初步形成了旅游型服务区特色产品。作为一个旅游+交通项目开发的旅游服务区，在功能提升的基础上还有进行产品创新和流程升级再造。冷水服务区毗邻大黄水旅游景区，营地周边旅游资源极其丰富，是黄水国家森林公园、云中花都、高山滑雪场和土家生态民俗旅游线的重要导入口。一方面要打通冷水服务区与景区之间的交通脉络，为旅游生态圈的打造奠定基础，构建慢游产品体系;另一方面要与周边景区积极联动，构建联合产品体系，并开展联合营销。最后要加强自驾营地建设，既要突出生态特色，又要突出文化特色，特别是要积极融入区域内的土家族文化等，以此来推动公路旅游产品体系创新。旅游型服务区应当形成以公路旅游产品为核心，慢游旅游产品和联合旅游产品为重要支撑的完善产品体系，实现旅游型服务区的综合旅游功能。
五、结语
交旅融合背景下，旅游型服务区建设有两大动因：一方面是交通企业转型升级的需要，这一动因是驱动力，促进了交通行业积极寻求新的出路;另一方面是旅游者对美好旅游生活的向往，这要求旅游业积极与其他行业联动，提升旅游产品质量。旅游型服务区的建设是一个系统工程，未来，旅游型服务型区建设需要诸多主体的联动，如旅游部门和交通部门，旅游企业和交通企业。国家相关部门应当加强顶层设计，支持更多服务区拓展旅游功能，因地制宜建设旅游型服务区。交通企业和旅游企业可协同推进旅游型服务区建设，特别是在商业模式上进行积极的探索。目前，服务区研究还主要以应用研究为主，更多旅游研究者可以关注到这个领域，运用管理学、经济学、地理学的基本原理来探讨服务区建设。
主要参考文献：
[1]孙有望，李云清.论旅游交通与交通旅游[J].上海铁道大学学报（理工辑），1999（10）.
[2]李博.高速公路主题型服务区景观设计研究[D].西南大学，2017.
[3]王慧娴.“快旅慢游”新格局下的旅游交通发展[J].旅游研究，2017.9（4）.
[4]蔡左寧，贾文丽.打造旅游型服务区？要得！[J].中国公路，2019（2）.
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