决战易地扶贫搬迁 助力率先脱贫摘帽

作者:未知

   新一轮易地扶贫搬迁攻坚战打响以来,安徽省岳西县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格贯彻执行党中央国务院、省委省政府易地扶贫搬迁决策部署,将易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的“头号工程”,作为推进深山区贫困人口彻底摆脱贫困、迈向全面小康的有效途径,在省市有关部门的大力支持下,特别是在省易扶办强力指导下,精心组织、精深谋划、精细施策、精准实施,至2017年底,实际完成搬迁安置建档立卡贫困人口2147户6838人,其中集中安置1894户5883人,房票安置253户955人,完成了“十三五”期间全部任务,提前超额完成省下达岳西易地扶贫搬迁安置6398人的计划任务,有力促进了全县2017年全省率先脱贫摘帽。搬迁群众圆了多年的安居换业梦、环境改善梦和脱贫发展梦,获得感和幸福感前所未有,他们通过多种方式由衷感恩党中央的真情关怀,真诚感谢党和国家的惠民政策,对易地扶贫搬迁工作高度满意、真心点赞。相关工作经验多次在全省有关会议上交流并在省工作简报上刊发,2016、2017年连续两年受到省政府通报表彰,有关做法写入《中国的易地扶贫搬迁政策》白皮书。县长江春生受邀参加了2017年全国扶贫日圆桌论坛讨论。
   一、坚持四个强化,让易地搬迁稳推进
   一是强化组织部署。及时成立以县委书记和县长为双组长、分管副县长任副组长、相关部门负责人为成员的易地扶贫搬迁工作领导小组。县委县政府主要领导高度重视,亲力亲为,明确提出“应搬尽搬、效应最大、脱贫致富”的总体目标,“县抓总、乡实施、村配合”的工作机制。二是强化宣传动员。县乡村层层召开各类工作动员会、培训会、现场会和推进会,先后开展了5次搬迁对象调查摸底核实工作,共发放“易地扶贫搬迁一封信”45000余份,广泛宣传政策,全面宣传动员,使易地扶贫搬迁政策家喻户晓,人人皆知,确保了应搬尽搬,不漏一户,不丢一人。三是强化规范操作。先后印发了“十三五”易地扶贫搬迁实施细则、工作指南、搬迁对象确定和工程管理流程图、资金管理使用拨付、示范点创建、搬迁入住验收、项目验收、工程结算审计、县乡村三级工程档案资料清单等全方位的政策文件、管理规定、操作规程,并严格按规操作,做到有章可循、有据可依、有档可查、规范有序。四是强化督查考核。将易地扶贫搬迁工程列入全县年度重点项目计划,纳入乡镇综合目标考核、脱贫攻坚工作考核和项目工作考核,每月定期对各乡镇工作情况进行督查,并创新建立“蜗牛奖”制度,每月在县委常委扩大会上进行通报。对各类监督检查、项目审计、项目验收及大排查大整改中发现的问题,建立台账,对标对表抓整改,举一反三抓整改。
   二、采取四种方式,让贫困群众搬得出
   安置方式和安置地点的选择,是易地扶贫搬迁工作中的一大难点和关键环节。为了让深山区贫困群众能够“挪出穷窝”,岳西县坚持因地制宜、因人制宜,根据搬迁户意愿,“一户一策”,合理确定安置方式、科学选择安置点,打破地域界限,实行跨乡镇、跨村组搬迁。主要采取在县城、县经济开发区、乡镇集镇区、中心村庄安置等4种安置方式,形成县、乡、村“三级梯度”搬迁安置模式,搬迁户家庭成员中有人口素质好劳动技能强的,搬迁安置到县城或县经济开发区;搬迁户要求留在乡镇的,搬迁安置到乡镇集镇区;对自身条件较差、没有离乡离土意愿的,搬迁安置到中心村庄。据统计,2016、2017年全县共设140个集中安置点,其中,县城集中安置点1个,共安置81人;乡镇集中安置点16个,共安置1673人;依托县经济开发区集中安置点4个,共安置659人;中心村集中安置点120个,共安置3737人;旅游景区安置点3个,239人。
   三、落实四项措施,让贫困群众稳得住
   为有效解决搬迁群众“稳得住”的问题,主要采取了四项措施:一是预留住房续建空间。采取预留预期人口建房面积和建设用地、基础“打二建一”等办法,为搬迁户预留今后扩建的空间和条件。二是提供基本生活资料。在有条件的安置点尽力为搬迁户安排菜园地、养殖场所等基本生产生活资料。如:冶溪镇石嘴、天堂镇石桥等集中安置点为每户都安排了菜园地;来榜镇钟形集中安置点采用“2+2+2”模式,在安置点周边流转土地132亩,供搬迁户每户发展2亩茶园+2亩果园+2亩食用菌(套种)。三是完善公共配套设施功能。科学规划统筹实施集中安置点水电路、文教卫等公共配套设施建设,让安置点环境美起来、路灯亮起来、垃圾装起来、公共服务优起来。四是创造就近就业机会。在安置点设立“扶贫车间”、开发公益性岗位、帮助搬迁户到附近企业上班,不断满足搬迁户就近就业的需求。
   四、开展四点同创,让贫困群众能致富
   将易地扶贫搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设相结合,着力将集中安置点打造成美丽乡村建设的示范点、产业发展的成长点、乡村旅游的风景点、集体经济的结合点,统筹规划、同步实施搬迁与脱贫,加大扶持力度,帮助搬迁户全部安装光伏电站、获得扶贫小额信贷、发展传统特色产业、流转山田地、带资入股、农业实用技术和职业技能培训、创业就业服务等,促使搬迁贫困人口换穷业、无牵挂、稳得住、逐步能致富。如:依托县经济开发区存量房资源和企业用工优势,创新“易地扶贫搬迁+县经济开发区+就业”安置方式,共安置182户616人,每个搬迁户至少1人在区内企业就业,月平均工资2300元以上;充分发挥国家生态文明示范县优势,在国家级4A景区附近建设集中安置点,共安置64户218人,让搬迁群众吃上“旅游饭”,敲开“致富门”,追逐“小康梦”,黄尾镇黄尾村贫困户胡逢平一家3口原居住深山、交通不便,2017年搬迁至黄尾彩虹瀑布4A景区入口集中安置点,妻子到农家乐上班,自己在镇区务工,家庭年收入超5万元。
   五、实行四个参与,让贫困群众增动力
   在实施易地扶贫搬迁过程中,始终坚持“四个参与”,即房屋户型群众参与选、安置住房群众参与建、工程质量群众参与管、新区环境群众参与护。在户型设计、材料采购、工程施工、质量监督等方面,引导搬迁群众全程参与,确保群众的知情权、参与权和监督权,充分调动了群众的积极性、主动性,创新创办扶贫夜校,广泛宣传扶贫政策,倾听群众诉求,帮助解决群众实际困难和问题,共商脱贫大计,密切了党群干群关系,进一步激发了搬迁群众的内生动力。
   下一步,岳西县将按照中央、省、市、县有关易地扶贫搬迁脱贫攻坚工作要求,认真贯彻落实本次会议精神,坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不变”,加大投入力度,创新工作方式,加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业扶持,强化后续帮扶计划的落实,进一步提升安置区基本公共服务能力,进一步促进搬迁群众持续稳定增收,进一步提升搬迁对象生产生活水平,进一步强化搬迁成效监测评估,持续巩固提升易地扶贫搬迁工作成果,确保易地扶贫搬迁对象穩定脱贫、可持续发展,确保易地扶贫搬迁工作经得起历史和人民的检验。
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