新时期基层群众文化建设及管理实践探讨

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　　【摘要】基层群众文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。加强基层群众文化建设及管理，有利于构建群众的精神纽带，进而疏导社会心理，规范社会行为、引领社会风尚、创新社会管理。随着中国社会主要矛盾的变化，基层群众对于文化发展的需求呈现多元化发展，但由于基层社会经济发展不充分的现实问题，导致群众的精神文化需求得不到有效满足。针对此，本文从新时期基层群众文化建设及管理背景以及存在的问题出发，探究相应的实践策略。
　　【关键词】基层群众;文化建设;农村工作;管理实践
　　基层群众文化为群众提供积极健康的文化产品，满足基层群众对于多元文化的需求，是推进美好生活建设，优化社会服务功能，提升精神文明建设的必然选择。近几年，我国基层群众文化建设蓬勃发展，建设农家书屋，送电影下乡，送戏到村落等新颖的活动形式不断出现。当然，这其中暴露出的问题也是我们在基层群众文化建设及管理中需要深入思考与研究的。
　　一、当前基层群众文化建设及管理中面临的问题
　　当前基层群众文化建设及管理中面临的问题主要表现为：（1）缺乏充足的经费支持，许多农村基层文化建设与管理难以形成长效机制。在市场环境下，文化事业的发展需要大量的资金支持，近几年在政府的推动下，基层文化事业得到了有序发展，但是政府的财政支持十分有限，难以惠及基层文化的各个方面，与此同时，农村等偏远地区在资源配置中处于劣势，难以获得多方面的社会支持，导致文化工作的推进困难重重。（2）文化内容相对单一，难以满足基层群众的多元化需求，例如目前农家书屋是针对农民建设的文化发展中心，但是书屋资源有限，文化服务内容主要限制在免费阅读方面，缺乏承担其他文化活动的能力，使得基层民众文化生活单调而缺乏新意。（3）管理机制不健全，针对基层文化工作没有形成完善的组织机构，管理规范缺失，管理职责模糊，使得文化工作缺乏有效监督，难以达到丰富基层群众文化生活的预期目的。（4）文化服务人员队伍缺失，基层文化工作人员无论是在数量上还是质量上都面临着较大困境，由于工作缺乏挑战，无法对优质人才形成吸引力，导致文化建设长期处于低水平状态。（5）尚未形成文化品牌，缺乏社会影响力。从市场化角度来看，基层群众文化发展呈现严重的同质化倾向，缺乏能够体现地域特色，具有一定凝聚力的文化品牌，使得文化产品质量迟迟得不到提升，也难以更好地满足基层群众的文化需求。
　　二、新时期基层群众文化建设及管理实践路径
　　（一）加强经费支持，推进文化发展
　　加强对基层群众文化建设与管理的经费投入，是确保文化事业有序发展的前提。政府部门应发挥领导职责，根据国家相关政策加强财政支持，例如根据当地社会经济发展实际，确定基层群众文化建设的投财政投入比例，做好建设费用的规划与安排，确保群众文化馆、图书馆等公益性机构的日常运行经费供应;优化经费投入结构，加强软硬件环境建设等等。此外，针对基层群众文化建设与管理要求，吸引社会资源，调动企业、社会机构、个人投资、捐赠的积极性，扩大经费来源，支持文化工作持续发展。
　　（二）创新文化内容，丰富文化形式
　　针对基层群众的多元文化需求，相关部门应拓展思路，充分利用多方面资源，优化文化发展环境，打造丰富多样的文化内容，创造新颖活泼的文化形式。例如安徽桐城市龙眠街道办事处近年来加大力度推进文化惠民工程建设，有效整合文化资源，突出文化惠民主题，积极引导村民，广泛开展自编自演文艺活动，每年投入10余万元组织象棋、广场健身、篮球、乒乓球、羽毛球等文体活动，支持“城郊群艺”、“梅艺剧苑”、“龙眠山水”等社团发展，为民众提供了多元文化服务内容，让民众在健身、娱乐的同时也能够增长知识，陶冶情操。
　　（三）创新管理机制，提高文化服务能力
　　建立健全文化管理机制是推进基层群众文化发展的基本保证。相关部门应针对不同的文化发展方式，完善组织管理結构，推进管理规范建设，提高文化管理质量。例如安徽桐城市龙眠街道围绕“农家书屋”这一村级文化阵地，多举措加强文化建设管理，即制定专人管理机制，明确日常管理规范，确保书屋常年开放，同时加强书屋开放使用情况的监督检查，确保各项工作的有序落实;结合书屋资源，完善服务功能，打造阅读新空间，提升书屋的文化服务能力。
　　（四）培养文化队伍，推进文化建设
　　在基层文化工作人员培养过程中，各部门应结合各类文化中需要明确工作岗位，以及对人才专业性的要求，逐步完善基层文化工作从业资格制度，并结合当地实际情况制定培训与管理网络，吸引更多文化工作者进入基层，提高现有基层文化工作者职业能力。注重对民间文化队伍的挖掘，扶持各类文化团体，吸引民间艺人等进入文化工作岗位，完善人员管理机制，提高基层工作福利待遇，保证基层文化工作队伍的良性发展。
　　（五）搭建文化平台，促进文化品牌建设
　　针对当前基层群众文化建设管理问题，相关部门应不断完善基层文化设施投入机制，提升公共文化服务标准，同时加强政策倾斜，确保优质文化产品的形成与推广;挖掘当地独特的文化资源，突破文化产品同质化的发展局限，形成独一无二的文化品牌，并通过试点、总结提炼和示范推广;搭建宣传平台，加强与传统媒体与新媒体的合作，利用当前媒体融合环境，推动基层群众文化品牌的有效推广，提高文化影响力，扩大基层群众文化的服务范围。
　　三、结束语
　　在历史发展新阶段，基层群众文化需求日益强烈，而基层群众的建设及管理工作却存在一定的问题，而各部门应针对问题从文化内容设计、组织机构建设、人才培养、品牌建设等方面着手推进基层文化的持续发展。当然，我们必须要认识到，基层群众文化建设及管理是一项长期工程，要想实现对基层群众持续、长效的文化服务，还有很长的一段路要走。
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　　作者简介：
　　黄根美（1978-），汉族，助理馆员，龙眠街道综合文化站，研究方向：群众文化。
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