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HSE风险管理在井下作业中的探讨

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  【摘要】经过近年来的努力,我国石油井下作业行业体系及HSE风险管理的文件已经比较全面、系统,但在实际运行过程中还存在一些问题。加之HSE主要针对的是隐患的排查,缺乏定量性和预防性,其对井下作业过程中所有的风险辨识和评价还不够全面,难以彻底有效全面地防止事故的发生。本文在总结石油井下作业HSE风险管理控制理论的基础上,结合单位的实际情况,坚持抓好基层班组安全工作,规范基础资料,健全安全台帐,从而进一步提升井下作业 HSE 风险管理控制的水平,进一步提高现场安全生产管理水平。
  【关键词】HSE  井下作业  风险管理
   一、井下作业安全管理现状及存在的问题
  (一)1HSE 风险管理运行质量和执行力差,风险反馈机制不完善
  经过近年来的努力,井下作业行业体系及HSE风险管理的文件已经比较全面。但具体运行与执行力较差。 同时,相关风险反馈机制不完善。在风险应对阶段,安全监管人员所提出的风险管理措施往往只是记录在案,没有真正的反馈到项目规划和识别中去。
  (二)风险管理混乱,岗位责任制不明晰
  目前,井下作业都专门设立设立HSE工程师,但在工作实践中,HSE工程师与安全组的关系错综复杂,造成了管理上的混乱,使HSE工程师并不能发挥其实质作用。在岗位职责的分解上,存在着职责不具体、量化程度有限、分工不明确,资源配置不合理等问题,安全生产责任制得不到完全落实。
  (三)人员队伍安全素质差强人意
  目前,井下作业存在的一个突出问题就是人员紧缺,农民工(外雇工)过多,占前线生产人员比例最大。而外雇工由于其自身素质及经验不足等原因更容易造成事故。 此外, 安全管理人员流动性大, 往往在干几年安全工作之后就调到别的工作岗位上去了。
  二、井下作业HSE风险管理控制的主要内容
  (一)HSE风险预防
  这个层面主要包括风险预防的方法、机制及模式等。在实践中,应用 HSE 风险预防的相关理论,建立健全、实施运行、完善改进HSE风险预防体系的机制及模式。同时将HSE风险管理的各项关键技术成果进行综合利用,对辨识出的所有 HSE 风险因素系统管理,建立全面HSE风险因素信息数据库,统一科学管理所有辨识出的HSE风险因素的详细信息。
  (二)HSE风险管理
  这个层面主要包括HSE风险管理的关键技术及其成果:首先应明确研究对象以及研究 目标,根据研究对象的特点和实际情况,为了满足风险辨识的要求以及实施运行风险管理控 制的需要,而采取具有一定适用性和可操作性的单元划分模式;在研究对象单元划分的基础之上,采取一定的辨识模式及方法,进行的全面、系统的风险识别;针对识别出的各类风险 因素的特点,选取相适宜的风险评价的模式和方法,进行科学、准确的风险因素评价;针对识别出的所有HSE风险因素,根据风险评价的成果、企业HSE风险的可接受情况以及风险控制的具体需求,并结合企业安全风险控制的资源情况,制定相应的及时、有效控制风险的机制及措施。
  (三)HSE风险控制
  这个层面主要包括风险控制的方法、机制及模式:将 HSE 风险控制的相關理论运用于石油井下作业之中,制定相关的手册文件、程序文 件、执行文件等。
  三、对井下作业系统 HSE 管理工作的几点认识
  (1)“风险管理”是搞好 HSE 管理工作的重点,风险管理的作用就是“掌握事故发生的规律,将风险降到实际合理并尽可能低的水平,将事故损失降到最低限度,甚至避免事故的发生”,它是建立 HSE“两书一表”的基础。因此,在实际工作中,应对风险管理难点问题进行研究,针对具有代表性的重点项目开展风险评价,以带动行业的风险管理工作。
  (2)建立发挥 HSE 管理机构的职能,完善监督运行机制,在建立 HSE 监理机构的同时,要着重抓好监督职能的履行。首先应规范 HSE 监督职责和权限,给予 HSE 监督员在现场监督工作中与责任相称的权力,明确监督工作应实行全 方位、全过程的监督,同时实施安全、监督异体管理,正确处理好监督和管理工作关系,搞清定位,划清职责,弄清业务界面,努力把握好权责之间的制衡关系,明确运行规则和业绩考核要求等,使管理和监督工作同步加强。要避免监、管职责不清,防止监督工作流人形式,更要防止以监代管,弱化管理工作。
  (3)设施的配置和维护保养是搞好HSE管理工作的有力保证,没有硬件设施 的投人,HSE 管理就失去了保证,因此,应对作业现场配备必要硬件设施,提高整体作业现场的管理水平。
  (4)培训教育是搞好HSE管理工作的关键,HSE 管理工作的实施水平取决于职工的素质,素质高的队伍才能将HSE管理充分体现出来,因此,加强职工的教育培训工作,是摆在井下作业队伍面前的首要任务。培训要针对不同的岗位、不同层次的人员进行,培训内容要有针对性,通过培训取得相应岗位的资质后,由其公司进行评价,才能担任该岗位的工作,尤其是关键岗位人员,丰富的实践经验和工作中没有任何失误的记录,是受聘的先决条件。
  四、加强基层基础工作,提高现场安全生产管理水平
  科学管理的最高境界应该是简单,大道至简是中华文化传统的精髓,也是我们中国石油的宝贵财富。集团公司举世皆知的“大庆精神”的主要内涵“三老四严” 。面对基层的 HSE 管理工作实际,我们有必要以敢于务实的精神,把相对繁杂难记但又十分重要的 HSE 体系管理,向着科学管理的最高境界推进,用创新的精神和科学的智慧、求实的态度和务实的作风让HSE体系管理变得更加易懂好记,更加精准简洁,让科学的光芒照亮 HSE 体系建设的实践。
  坚持抓好基层班组安全工作,规范基础资料,健全安全台帐。对于重点要害部位,关键装置,以及事故多发季节、节假日、重大安全活动时,要进行专项检查和监控、监护,对各类检查中发现的间题要从管理、操作、执行上进行分析,制定纠正和预防措施,并重点放在“两书一表”中具体措施的落实上,从源头上解决问题。
  五、结论
  井下作业 HSE 风险管理控制体系包括风险预防、风险管理和风险控制三个方面的内容,企业实际需要紧密结合企业安全生产的客观需求和实际情况,建立及实施运行安全生产风险管理控制体系,建立发挥 HSE 管理机构的职能,完善监督运行机制,应对风险管理难点问题进行研究,针对具有代表性的重点项目开展风险评价,以带动行业的风险管理工作。
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