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内蒙古区域经济发展问题及解决对策

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  【摘要】内蒙古自治区由于特殊的地理位置、资源禀赋和民族成分,成为我国经济发展的一个重要组成部分。首先,内蒙古是少数民族聚居地区,民族地区的稳定对国家的发展至关重要;其次,内蒙古地处我国北部边陲,与俄罗斯、蒙古接壤,肩负着边疆安全责任,具有重要的战略地位;再次,内蒙古土地资源、矿产资源十分丰富,是国家的能源基地。因此,研究其经济协调发展问题,对于内蒙古乃至国家的经济高效发展和社会稳定具有重要的意义;同时,探索出一条适用于内蒙古的区域经济发展道路,对推进西部大开发战略具有重要意义,可为内蒙古今后的规划及发展提供依据,为其他少数民族地区的发展提供借鉴。
  【关键词】区域经济;主导产业;少数民族地区;对策
  改革开放以来,在国家区域型发展自主机制的影响下,内蒙古区域经济发展的差距出现并进一步拉大。产生这种差距的作用机制除了自治区的政策遵从了国家对省区的管理模式、市场经济体制不断完善下市场选择、盟市社会经济改革开放的战略和具体操作层面上的细微差距等人为或社会原因外,也存在自然资源禀赋不同、自治区地域面积广阔等客观原因。生产效率奠定了坚实的基础。
  一、区域经济发展分析
  (一)产业结构现状
  内蒙古地区目前以矿产资源开采和旅游畜牧业为主,工业制造业和服务业还比较薄弱,经济结构不够合理。内蒙古地区的煤炭开采和洗选业比较发达,有色金属矿采选业、非金属矿选业历史悠久,产业规模较大,开采技术也比较成熟。但由于多年的资源开采,对当地自然环境造成了较为严重的破坏。
  要转变传统生产模式,必须将传统的低端煤炭、石油、天然气和稀有金属采掘业,向高深加工方向转变。在经济建设中强调发展的“质量”,转变过去以单纯原材料生产为主的工业生产模式,将产业向中高端迈进,充分利用本地丰富的自然资源进行多元化发展,根据资源能源储备的规模,建设多极支撑的现代产业体系。
  (二)收入水平分析
  近年来,内蒙古地区经济发展速度较快,但城镇居民家庭收入和农牧民人均收入出现了较为明显的差距,工业发展的不平衡加大了内部经济发展差距。1978年,内蒙古地区农牧民家庭人均收入126.0元,城镇居民家庭人均收入301.0元;1990年,农牧民家庭人均收入607.0元,城镇居民家庭人均收入1155.0元;2007年,农牧民家庭人均收入3750.0元,城镇居民家庭人均收入12378.0元;2015年,农牧民家庭人均收入10776.0元,城镇居民家庭人均收入30594.5元。城镇地区和农村地区的人均年收入及可支配总量虽在逐年同步提升,但城乡收入差距进一步扩大。政府应强化经济调控责任,落实科学发展观,进一步缩小城乡发展的差距,满足区域经济多元化发展的需要。同时,还应该重视环境保护,努力发展旅游业,实现人与自然环境的和谐发展。
  (三)富饶的贫困
  从产业发展角度来看,内蒙古有充分条件发展生态产品加工业和旅游业,而当今经济竞争的基础在于知识、技术和人力资本。简单地出卖资源,只会形成畸形的产业结构。生态资源转换为为发展资源需要具备两个条件:交通的便捷、制度的创新。破解“富饶的贫困”,最终还要依靠产业突破。内蒙古自治区作为一个拥有丰富生态资源的地区,却是经济发展的“洼地”,拥有了“绿水青山”,如何才能掘得“金山银山”?
  二、对策分析
  (一)對外开放对内改革,促进区域经济协调发展
  在区域经济发展中,自治区政府应该对区域经济进行系统分析,积极推行经济改革,建立科学的可持续发展模式。要发挥本地劳动力丰富的优势,积极进行招商引资,改变重工业过重、轻工业不强的现状。要利用本地区劳动力数量众多价格较低的优势,吸引东部沿海地区的食品制造业、农副产品加工业来内蒙投资建厂,消化本地区的剩余劳动力。要积极承接东部地区、中部地区的产业转移,弥补经济发展的短板。政府应该出台有利于吸引外资内资的优惠政策,对新建企业实行流转税、营业税等项目的税收减免。要利用本地区地广人稀土地价格较低的优势,以较低的价格吸引企业和项目。要做好产业园区的规划设计工作,集中优势资源建立轻工业产业园,提升工业实力。
  (二)利用地区资源优势,推动经济多元化发展
  利用内蒙古地区资源能源储量大的优势,大力发展能源采掘业和加工业,建设多极支撑的现代产业体系。在资源开发的过程中,要强化“三废”的处理,通过运用煤炭利用新技术,实现产业结构的调整。政府应该根据人口、经济要素、自然环境等资源对产业布局进行合理规划,积极吸引资本注入到工业生产领域,推动产业升级和更新换代。要积极引进新技术,提升产品的附加值,提高工业生产的效率。建议由自治区政府牵头,开辟工业货运专线,将煤矿、石油资源输送出去,打通能源采掘与使用环节中的障碍,构建现代化的物流配送体系。
  (三)利用区位优势,大力发展进出口贸易
  适应目标地区消费者的需求,利用本地畜牧业发达,优质皮草皮革资源丰富的优势,大力发展产品附加值较高的高端奢侈品制造业。利用优良的草原基地大力发展畜牧业,努力做好特色品牌建设工作。对牛羊肉和乳制品进行深加工,大力发展饮料制造业、小食品制造业等。利用内蒙古地区的地缘优势,积极开展与俄罗斯、蒙古等国的贸易。如俄罗斯的工业生产基础比较雄厚,但轻工业经济不发达,要利用内蒙古地区优越的地理位置,发展跨国贸易,将内蒙古地区的轻工产品出口到俄罗斯。加强与蒙古国的经济交往,利用双方文化和传统上的相近性,大力发展双边贸易。
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