基于管理会计的国企全面预算管理措施
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【摘要】在市场经济快速发展的时代背景下，市场环境变化无常，在激烈的市场竞争中，国企要想提高自身的竞争力与影响力，首先要做的一点便是提高对内部管理的重视程度。从这一角度出发，预算管理不仅可以提高企业的运营效率，而且可以为企业可持续发展奠定坚实基础。本文就管理会计的国企全面预算管理措施这一问题进行了相关探讨，在发现问题的同时，寻求相应的解决方案，为今后类似问题的出现提供参考。
【关键词】管理会计 全面预算管理 解决措施
管理会计对企业发展而言，具有不可替代的作用，管理会计不仅可以加强企业管理，而且可以为企业获得更多的经济效益。管理会计可以将企业财务与企业业务进行有机融合，使其具有规划、决策、控制、评价这四项基本职能。在经济全球化进程的推动下，国企间的市场竞争日渐激烈，要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，相关部门就必须提高对管理会计的重视程度。管理会计在发展过程中所存在的问题也日渐明显，企业在发展过程中，应该对自身的实际情况进行充分了解，针对管理会计中所出现的问题，找寻相应的解决方案，为国企今后健康稳定发展起到积极的促进作用。
一、管理会计与全面预算之间的关系
作为资源配置的流向地，企业同时也是企业资源进行结合、成产的场所。因此，资源配置是企业管理的具体表现形式。企业管理的内容有很多，主要可以分为以下几点，即人力资源与物力资源之间的分配、物质资源的内部分配、人力资源之间的相互分配、企业效益资源与企业战略资源之间的分配。
在市场经济与经济全球化的不断推动下，国企迎来了新的发展机遇，企业得到了快速发展，由于当前的管理控制活动已经无法满足企业快速发展的需求，为了促进企业可以更加健康稳定的向前发展，管理会计应运而生。国企财务会计信息是管理会计的主要依据。我们可以将预算理解为一种人为测算，国企在发展过程中实施全面预算管理，工作人员可以通过使用预算的方式将不确定性转别成为在一定范围内的确定性。而且，可以根据企业自身实际情况，依据企业发展需求，将企业现有资源进行合理分配，避免资源浪费，从而促进国企可以可持续发展。其次，预算也是一种利益平衡机制，将企业在发展过程中所需要用到的各类资源进行合理分配，使其可以平衡发展。这不仅可以协调企业各部门之间的关系，而且可以提高各级组织的工作热情，使其可以更好的为企业发展服务。最后，预算同样也是一种风险控制机制。通过预算，企业相关部门可以对企业在发展过程中，可能会出现的问题进行充分了解，并针对问题，在第一时间寻求相应的解决方案，从而降低企业风险发生的几率。因此，企业可以通过预算，对企业各项风险进行合理把控，防止各类风险的发生，为国企今后发展起到积极的促进作用。
作为管理会计的重要组成部分，全面预算管理同时是连接会计体系各个板块之间的纽带。预算管理是实现管理会计目标的关键，为了促进管理会计能够顺利进行，首先，要做的一点便是提高对预算管理的重视程度。综合性、引导性、前瞻性是预算管理的特点，这些特质对管理会计的发展而言就有着至关重要的影响。预算管理的特质，可以将管理会计中的战略管理、成本管理、存货管理、绩效评价紧密的联系在一起，为管理会计的顺利开展奠定基础，其作用是其他管理会计工具无法替代的，可见全面预算在管理会计中的重要性。
二、国企推进全面预算管理实施的具体办法
（一）明确国企的战略目标
为企業战略规划的顺利开展提供保障是全面预算管理的主要作用，可见企业如果没有制定相应的战略目标，对全面预算管理而言，便是无本之木，无水之鱼。由此可见，预算编制必须将企业的发展战略目标作为基础，与此同时，也要对战略目标的分析与落实提供相应保证。具体而言，预算管理在实施过程中会受到多种因素的影响，为了促进预算管理可以顺利进行，预算委员会针对当前的实际情况制定相应的预算指南。预算指南的制定同样受多方面因素的影响，其中当前的宏观政策、内外部环境、市场发展动态、企业的战略目标时应该预算指南制定的主要因素。预算委员会将这些因素考虑其中后，对预算基调的整体进行确定。
对预算草案进行编写时，各个职能部门应该对企业的内部因素与外部因素进行充分考虑，使其可以更好的满足预算指南的要求，可以为企业发展起到积极的促进作用。预算指南的制定并不是一成不变的，在经济全球化推动下，市场经济得到了快速发展，企业要想不被激烈的市场竞争所淘汰，首先要做的一点便是紧随市场经济发展的步伐，对企业发展不断进行完善与优化，因此，预算指南同样也需要紧随企业发展的需求，进行相应的完善与调整。职能部门在完善预算初稿后，预算管理部门应该对初稿进行详细审核，及时发现初稿中所存在的问题，并针对问题提出相应的解决方案，从而确保企业各职能部门所指定的预算内容满足预算指南的要求，使其可以更好的为企业发展服务。
企业预算管理部门在完善初次审核后，应该将其内容上交到预算委员会进行再次审核，预算委员会对预算管理部门所提交的内容进行进一步更加详细的审核，并对预算内容进行系统评估，从而确保各部门所提交上来的预算内容，可以满足企业发展的需求。当各部门所提交的内容无法满足企业战略目标时，预算管理部门应该与各职能部门之间进行协商、调整重新制定。在经过反复细致的协商与调整后，预算管理部门可以最终批准预算部门所提交的方案。
（二）预算的组织结构及职责分工
企业的预算组织结构由多部分组成，其中预算委员会、预算管理部门、财务部门、业务部门等是企业预算组织机构的重要组成部分。预算委员会，会从企业发展经营的角度出发，将各项工作进行合理分配，从而全面实施企业的预算工作。预算管理部门会对市场经济的发展动态与企业的自身发展需求进行动态分析，将企业的发展战略作为评估依据，对各部门所提出的预算内容进行审批。企业是由多个部门组成的整体，企业目标的实现，需要各个部门之间相互配合，共同完成。因此，各部门预算目标的实现，是企业实现目标的基础。各个部门在进行战略规划的制定时，应该将企业的发展需求作为制定依据，并结合各部门的实际情况制定出符合企业发展及自身发展的战略规划。 就财务部门而言，财务部门应该对各部门的财务信息进行收集与整理，从而提供相应的财务信息数据。财务信息的完善，对企业发展而言具有十分重要的影响，通过财务信息，企业相关部门可以对各部门的财务情况进行充分了解与分析，可以为今后各部门发展目标的制定提供相应的数据信息。各预算责任部门是全面预算编制、预算调整、预算执行以及预算考核的主体，各预算部门可以将内环境与外环境进行充分结合，依据内外环境的实际情况制定相应的发展目标、企业发展的年度计划，这不仅可以为企业发展起到积极的促进作用，而且可以为企业获得更多的经济效益。
（三）做好预算编制
通过调查研究我们不难发现，业务部门是完善业务预算的主体，财务部门是完成财务预算与资本预算的主体，预算编制所围绕的主体是业务，并非财务。全过程、全方位、全员性是全面预算管理的特点，因此，全员参与是完成全面预算的基础。企业每年都会召开一次预算动员大会，通过动员大会，国企会针对预算编制原则、预算整体的安排工作、销售量目标的制定、预算目标的明确、预算編制等相关内容进行明确，这不仅可以明确企业发展的方向与目标，而且可以起到调动企业员工积极性的作用，提高工作人员的责任意识，使其可以更好的为企业发展服务，使其可以为企业发展起到积极的促进作用。
预算编制所围绕的内容并非财务，而是业务。当各个部门完成预算初稿后，会将预算初稿提交给预算委员会，为了确保预算内容的合理性，预算委员会会针对各部门的实际情况，对所提交上来的内容进行调整，使各部门可以更好的完善预算内容。
我们需要用科学、严谨的态度对预算目标进行确定，预算委员会将与各部门的负责人进行协商与沟通，待沟通结束后，预算委员会将和各部门负责人之间签订预算承包责任书。责任书的签订可以提高各部门工作人员的责任意识，为了完善责任书所签订的内容，各部门负责人应该对所负责的任务进行合理分配，做到责任到人，这不仅可以提高工作人员的责任意识，而且可以避免推卸责任问题的发生。当各部门出现突发问题时，可以在第一时间找到相关负责人，及时了解问题出现的原因，并在第一时间找寻相应的解决方案，将各部门的风险性降至最低，促进各部门可以健康稳定的向前发展。
（四）提高预算人员的综合素质
在市场竞争日渐激烈的今天，与其说国企之间的竞争，倒不如说是企业间优秀人才的竞争。因此，企业应该提高对员工综合素质的重视程度。企业应该为员工定期开展相应的知识讲座，提高工作人员学习的积极性，这不仅可以使员工在第一时间完善自身的知识储备、提高其工作热情，同时，可以为工作人员提供一个可以相互交流的平台。其次，应该将考核制度融入其中，通过考核可以在第一时间发现其不足，并及时对其进行完善，继而为企业今后发展奠定基础。
企业、部门的绩效考核指标从预算中来，因此，预算目标的制定需要从企业发展的实际情况出发，在明确企业发展战略后对企业的年度目标进行制定。企业是由多个部门组成的整体，企业预算目标的实现，需要各部门之间共同配合。随着相关部门对全面预算重视程度的不断提高，全面预算得到了快速发展，我们应该及时发现全面预算在发展过程中所存在的问题，并及时找寻相应的解决办法，为企业今后发展起到积极的促进作用。
参考文献：
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[3]马奕娟.探究国企全面预算管理存在的问题及措施[J].商讯，2020（10）：116-117.
作者简介：朱红，女，对外经济贸易大学国际商学院在职人员高级课程研修班学员。
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