河北省农业供给侧结构性改革的探讨
来源:用户上传
作者:
【摘要】河北省作为农业大省，存在农业基础设施相对落后，存在农产品供求结构失衡、农村生态环境约束加剧、乡村人才缺乏等诸多问题，本文就现阶段存在的问题，对如何进行河北省农业供给侧结构改革进行了探讨。
【关键词】农业 供给侧结构改革 经济结构
一、农业供给侧结构性改革的提出
2015年国家提出了供给侧结构改革，是党中央在我国经济面临新形势新挑战的情况下提出的重大经济改革举措，也是全面深化改革的重要内容。2015年底中央农村工作会议和2016年1月份出台的中央一号文件也提出了农业供给侧结构性改革的概念。2017年中央经济工作会议、中央农村工作会议明确指出要深入推进农业供给侧结构性改革，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，提高农业综合效益和竞争力。2018年中央农村工作会议进一步强调指出，要坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。
河北省作为农业大省，正处在从传统型农业向现代化农业转变的重要阶段，面临着许多亟待解决新问题。近年来河北省大力实施农业现代化推进工程，积极推进农业供给侧结构性改革，现代农业发展迅速，农民收入得到了较快增长。然而，全省农业基础设施相对落后，农产品供求结构失衡、农村生态环境约束加剧、乡村人才缺乏问题较为突出等一些制约河北农业农村发展的矛盾性因素日益凸显，迫切需要加快推进安徽农业供给侧结构性改革，从而把安徽农业农村的发展提高到一个新的水平，成为农业强省。2019年4月，省政府常务会议指出，要深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，以现代都市型农业和特色高效农业为目标，以发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业为着力点，加快推进农业结构调整，全面提升农业质量效益和竞争力。因此，如何有效推进河北省农业供给侧结构性改革，是当前农村改革发展的重要内容。
二、河北省农业供给发展现状
1.农产品供求矛盾比较突出
随着经济的发展，人民生活和收入水平都有了较大提升，消费者的需求开始发生明显变化，但是农产品的供给与消费需求变化没有同步，造成了农产品供给的阶段性过剩和结构性矛盾。一方面，由于农产品创新研发能力较低，农产品的品类、品种有限，同质丫御现象日益严重，缺乏核心竞争力和差异化优势。另一方面，居民消费结构正在由生存型消费转向发展型消费，从同一倾向消费转向个性化和多元化消费，现有的农产品供给已经不能满足消费的需求变化。由于农业生产者在生产过程中片面追求产量、增长率和产值的增加，忽视了消费者对于绿色、安全、放心农产品的消费需求，造成中低端农产品供给过剩，而消费者真正需求的高品质农产品却供给不足，不能满足消费者日益多元化、高端化的消费需求。
2.农业规模化、组织化程度相对较低
河北省长期实行包产到户的家庭联产承包责任制，以家庭为单位承包经营，一家一户分散经营的经营方式，农村土地按人口平均分配，土地的细小分散，农户生产经营规模小，无法进行大规模生产，农业技术进步成果体现不明显，再加上农村土地流转缓慢，流转程序不规范，制约了农业规模化经营进程。
河北省主要以家庭为单位的农户分散经营，经营规模长期凝固化，农业生产组织化程度低，难以形成规模效益。部分地区在生产方式上还存在靠天吃饭的粗放经营模式，大部分农产品只是进行简单加工，农产品附加值较低，市场竞争力较弱。
3.农村生态环境问题日益突出
河北省农业资源环境问题日益严重，面临着严峻的挑战。河北省人均、亩均水资源仅分别为全国平均水平的1/7、1/9，已经形成7个共1000平方公里的漏斗区，是全国地下水超采问题最严重的省份。而且，河北部分农村地区没有生活污水处理设施，农户直接将没有经过处理的生活用水排到地面，通過土壤下渗或汇人地表水体，造成地表水及地下水的污染。
农业化肥、农药等投入品使用量大，农业废弃物循环利用率较低，给农村环境带来了巨大的压力。河北省农村地区的垃圾或废弃物大多数都采取填埋、焚烧或者直接回田等简单处理方式，生活垃圾、有害物和可循环使用的农业废弃物被混在一起处理，存在着较大的环境风险，大量被随意丢弃的塑料包装和农用地膜的使用也造成农村白色污染日益严重。
三、河北推进农业供给侧结构性改革的对策
1.加强品牌建设，提升产品质量。
要立足河北省农业发展情况和实际资源环境，深化农业供给侧结构性改革，提升农产品质量，加强农产品的质量监管，进行标准化生产，加强农产品品牌建设，提升产品的附加价值。近些年，河北省凭借着自身的资源优势，加快发展农业特色产业，农产品区域公用品牌影响力也与日俱增，培育的迁西板栗、围场马铃薯、曹妃甸对虾等13个品牌获“中国百强农产品区域公用品牌”称号。通过发挥品牌优势，进一步提升产品附加价值，实现农业增效、农民增收，带动农业产业结构调整和转型升级。
推进绿色农产品标准化生产，提高绿色农产品的供给比例，满足消费者对于高品农产品的需求。对绿色农产品的生产进行全程质量实时监控，加强日常管理和产品检测，做到包装有标识、质量可追溯。
进一步发展特色农业、休闲农业和农村电商，拓展农业多功能业态产业，打造具有河北特色集绿色、休闲、生态、科技于一体的现代农业园区，积极研发农业新品种，推进农业产业化经营，提升农产品质量，助力河北省经济快速发展。
2.推进农业规模经营，加快土地流转速度
以家庭为单位的分散经营是河北省农业生产率低下的重要原因之一。2018年中央一号文件明确指出，要促进小农户和现代农业发展有机衔接，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户。农业作为基础产业具有弱质性和分散经营的的特点，容易受到自然风险和市场风险双重影响，进推进农业供给侧结构性改革，引领农业适度规膜经营发展，就可以有效实现农民就业增收。 加快培育新型农业经营主体是构建河北省现代农业经营体系的重要举措，要加快培育高质量、专业服务能力强的农民合作社、家庭农场、生产性服务组织和农业产业化联合体等新型农亚经营主体。现阶段全省在工商部门注册登记的合作社达”.7万家，家庭农场3.5万家，农业生产性服务组织7.1万家。相对于家庭分散经营，河北农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体比重较小，经营的规模效应尚不明显。因此，需要大力支持新型农业经营主体的发展，聚焦农产品加工、经营管理、市场營销等关键能力提升，逐步提高新型农业经营主体占农村经营主体的比重。进一步探索土地流转机制，通过互换、出租、人股、合作等多种方式进行流转。加快土地流转速度，不仅可以解决土地闲置和土地季节性抛荒问题，提高农民来自土地的财产性收人，还促使土地经营权向新型农业经营主体集中，实现新型农业经营主体的经营规模，提高其经营实力。
3.发展绿色农业，有效利用资源
由于过量的使用农药、化肥，焚烧农业废弃物，已经对土壤、水质和空气造成严重的污染，对生态环境带来了巨大威胁。要大力发展循环生态农业，减少生态环境的压力，首先要提高农户保护生态环境的意识，进行绿色种植技术的宣传和培U}}，提倡减少农业投入品的使用量，利用有机肥替代化月巴;减少饲料添加剂和农药的使用，大力实施物理防控、生物防控等绿色综合防控技术;对农用地膜进行回收，减少白色污染。同时，要全面推广结构节水、工程节水、农艺节水和机制节水等农田节水技术，节约利用匮乏的水资源。其次要重视农业废弃物的循环利用，很多农业资源没有得到有效利用，造成了资源浪费。要积极推广生态循环农业技术，积极探索生态种养模式，综合利用畜禽排泄物和秸秆，推广沼气池建设及沼渣、沼液利用等农业废弃物资源化利用方面的标准，推进对农业废弃物的分类、收集、处置及回收利用，提高资源利用效率。最后要重视农村的基础设施建设和人居环境的改善，提高污水垃圾处理能力，解决水污染问题;对生活垃圾进行集中处理，杜绝随意丢弃的现象，提升村容村貌;完善公共服务设施，提高村民的生活品质，建设河北省美丽乡村。
参考文献：
[1]郗悦平，河北省农业经营主体发展现状及思考[J].河北农业，2013（11）：56-58.
[2]徐沈，安徽农业供给侧存在的结构性矛盾及其改革对策[J].安徽行政学院学报2018（1）：75～79.
[3]汪佳群，农产品供给侧结构性改革的支持路径创新研究[J].西部经济管理论坛，2018，26（6）：85～91.
[4]侯秀芳，河北省农业供给侧结构性改革研究[J].合作经济与科技，2018（10）：4～6.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15356671.htm
