陕西省旅游养老产业融合发展对策探究

来源:用户上传      作者:叶银宁 刘晓燕 储伶丽

　　摘 要：老龄化程度的日益加深使养老问题成为热点话题，旅游养老作为一种新型养老方式，在缓解养老压力方面起到积极作用。陕西省在旅游资源、市场因素、交通区位等方面为旅游养老产业的融合发展提供了基础条件，但在旅游产品丰富程度、医疗资源分配、养老机构普及性及养老人才供给方面存在不足。充分利用已有基础条件，针对存在问题，提出促进陕西省旅游养老产业融合发展对策。
　　关键词：旅游养老;产业融合;陕西省
　　中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.35.016
　　0 引言
　　我国自2000年进入老龄化社会后，老龄化程度逐年加深，而家庭结构的改变、空巢家庭的增加和“未富先老”的现象加剧了养老困境。随着老龄人口消费水平的提升及养老观念的转变，产生了异地养老、以房养老等新型养老方式，而旅游养老作为一种集休闲、养生、养老等需求为一体的养老方式，深受老年群体欢迎。
　　关于旅游养老，国内外学术界还未有统一的定义，一般来讲，旅游养老是指老年群体为了寻求良好的养老环境，离开常住地前往异地进行度假、休闲、养老等活动，停留时间介于1个月至1年的行为总称。旅游养老不同于常规的老年旅游，其在旅游地停留时间较长，并受环境、气候等因素的影响，具有季节性迁徙的候鸟性特点。
　　陕西省作为旅游大省，具有丰硕的人文旅游资源和优良的自然环境，为旅游养老产业的融合发展奠定了坚实基础。
　　1 开展旅游养老的必要性
　　1.1 缓解养老压力
　　联合国标准规定了一个国家和地区65岁及以上人口比例是衡量老龄化程度的重要指标，我国该年龄结构人口数量及比例呈逐年遞增态势（见图1）。预计到2022年左右，我国65岁及以上人口将占到总人口的14%，实现向老龄社会的转变，到2050年，这一比例将增长至27.9%，我国老龄化将达到峰值。
　　我国老龄化发展速度快、规模大，发生在我国经济尚不发达、发展还不平衡的阶段，使我们面临巨大养老压力。同时，家庭结构的小型化变化趋势，使得越来越多家庭面临失能化、空巢化的情况，从而加剧了老年人口照料欠缺的问题，养老压力逐渐加大。因此，通过鼓励收入水平较高、身体条件良好的老年群体前往异地进行旅游养老，可从一定程度上缓解养老压力。
　　1.2 满足老年群体养老需求
　　生活水平的提升、医疗手段的进步和国家积极老龄化政策的影响，使得老龄人口的身体素质和心理状态都发生了较大改变，他们不再仅仅满足于基本生理需求的满足，而开始追求乐龄益养、养生保健等更高层次的需求。通过前往风景优美的旅游地进行旅游养老，远离城市拥挤、嘈杂的生活环境，体验当地的风土人情和闲适的生活，从而提高老年生活品质。
　　1.3 丰富老年旅游产品，提高旅游资源利用率
　　《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（2013年）》《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（2014年）》等政策，明确指出对发展老年旅游产品的支持，而目前大多数旅行社所推出的老年旅游产品和一般旅游产品并无较大差别，未考虑到老年群体特殊的身体特点和需求偏好。因此，通过发展旅游养老产业，可以促进旅游和养老产业的供给侧改革，丰富老年旅游产品的类型。
　　受假期分布、气候、旅游者偏好等因素的影响，旅游业具有明显的季节性，从而导致旅游资源和设施出现季节性闲置。而旅游养老群体在旅游地停留时间较长，也会吸引亲友前往探亲访友，从而成为旅游地较稳定的客源群体，在一定程度上平衡季节峰谷。
　　1.4 促进就业，增加当地收入
　　通过鼓励符合条件的老年人口前往旅游地，尤其是乡村地区进行旅游养老，可以增加就业岗位，促进当地人口就业，提高收入。由于旅游养老产业关联性强，也会进一步促进当地医疗保健产品、生活用品的消费，从而提高当地其他收入，平衡地区经济差异。
　　2 陕西省旅游养老产业融合发展的基础条件分析
　　2.1 资源条件
　　2.1.1 自然资源条件
　　陕西省地形结构多样，分为北部黄土高原、中部关中平原和南部秦巴山区三大自然区域。2019年全省环境空气质量平均优良率为72.7%，商洛市优良天数达到91.0%。全省森林覆盖率达43.06%，而秦岭地区森林覆盖率达56.3%。陕西省生物资源丰富，尤其是秦岭被誉为世界上最大的生物基因库，物种丰富多样，该地区已建成8个国家级自然保护区（点），18个省级自然保护区。陕西秦岭地区有3000多种天然药用植物，主峰太白山盛产药材，有“草药王国”的佳誉。同时，陕西省蕴含丰富的温泉资源，水质优良，具有医疗价值，尤其以华清池温泉、东大温泉和汤峪温泉为典型。陕西省优良的气候条件、丰富的森林资源、温泉资源和医药资源都为旅游养老的开展提供了得天独厚的自然条件。
　　2.1.2 人文资源条件
　　陕西省历史悠久，文化底蕴深厚，先后有周、秦、汉、唐等多个朝代在此建都，是中华文明的发祥地之一，人文旅游资源所占比重大、品位高、种类丰富。
　　陕西三大自然区域拥有各具特色的文化遗存，关中地区具有代表旧石器时代早期人类遗址的蓝田猿人遗址、仰韶文化的象征——半坡遗址、古丝绸之路的起点——古都西安，以及秦始皇陵及兵马俑坑、丝绸之路：长安—天山廊道等世界文化遗产3处共9个点等文化遗存。陕北地区融合了汉文化和北方草原文化，也是革命圣地、延安精神的发祥地。陕南地区则融合了蜀文化、楚文化，是汉族重要的发祥地之一。
　　陕西悠久的历史、淳朴的民风也孕育了多样化的民俗旅游资源，如户县农民画、凤翔彩绘泥塑、剪纸、皮影、蒲城焰火、安塞腰鼓、陕北秧歌、信天游、秦腔等，这些均对老年旅游者具有极大吸引力。 　　2.2 市场条件
　　国家统计局数据显示，截至2019年底，我国65岁及以上人口达17599万人，陕西省这一年龄结构人口达458.94万人，占全省人口总数的11.84%，庞大的老龄人口数量为旅游养老产业提供了可观的客源市场。
　　同时，旅游养老市场需求数量很大程度上取决于老年群体的购买能力和购买意愿。购买能力方面，2019年我国居民人均可支配收入为30733元，同比增长8.9%，其中城镇居民人均可支配收入为42359，而陕西省城镇居民可支配收入达36098元，收入水平的不断提升使老年群体购买能力不断增强。
　　购买意愿方面，经济水平和医疗技术的进步促进了老年群体收入条件和身体素质的提升，他们开始追求养生康体、闲适丰富的老年生活，因此旅游养老成为深受老年群体欢迎的新型养老模式。
　　2.3 交通区位条件
　　陕西省地处我国西北部，是国内邻接省区数量最多的省份，具有承东启西、连接西部的区位优势。陕西省致力于促进综合交通运输体制改革，加快高速公路网和“米”字形高速铁路网建设，努力打造“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”。良好的交通区位条件为老年群体在陕西省进行旅游养老提供了交通便利。
　　3 陕西省旅游养老产业发展存在的问题及制约因素
　　3.1 缺乏专业化优质养老旅游产品
　　陕西省旅游资源等级高、种类丰富，但是产品种类较单一，产品质量参差不齐，缺乏针对老年人生理特点和养老需求开发的专项养老旅游产品。大部分旅行社推出的老年旅游线路和一般旅游产品并无很大差别，不能匹配老年群体的旅游养老需求，存在供需矛盾的问题。
　　3.2 医疗资源分配不均衡，乡村地区医疗设施不健全
　　西安市作为陕西省的省会城市，聚集了全省最优质的医疗卫生资源，但陕西省整体上医疗资源分配不均，养生旅游资源丰富的商洛等城市的医疗机构设施和水平都有待提升。同时，乡村地区作为旅游养老产业重点发展地区，医疗服务体系较薄弱，难以满足城市老年群体的医疗需求，异地医疗保险结算体系不完善，这些均是制约旅游养老产业发展的因素。
　　3.3 缺乏专业化养老机构和专业人才
　　根据民政部统计数据，截至2020年1季度，陕西省共有登记注册的养老机构690个，养老机构床位数10.16万张，相对其他养老产业较发达省份发展较滞后。同时，陕西省多数养老机构设施较老化简陋，养老服务人员普遍不符合专业要求，缺乏相应的养老服务意识和技能，而精通养老、护理、旅游的复合型人才更是稀缺，专业化养老机构和人才的欠缺成为陕西省旅游养老产业发展的薄弱环节。
　　4 陕西省旅游养老产业融合发展对策
　　4.1 建设三大区域主题旅游养老区
　　首先，关中地区通过整合优质旅游资源，打造关中综合旅游养老区，在西安市主城区、长安区、鄠邑区等地重点建设一批融合养老护理、文化娱乐、休闲养生、旅游观光等功能的旅游养老服务综合体。其次，陕南地区依托汉江、秦巴山区的生态旅游资源优势，打造陕南休闲康养旅游养老区。安康、汉中、商洛三地生态环境优良，自然旅游资源丰富，可打造集生态旅游、休闲养生、疗养保健功能为一体的休闲康养旅游养老综合体。再者，陕北地区凭借丰富的红色旅游资源，打造陕北红色旅游养老区，满足老年群体怀旧的情感需求。
　　4.2 开发多样化主题旅游养老产品
　　4.2.1 生态观光旅游养老产品
　　陕西秦岭地区空气质量优越，森林覆盖率高，生态旅游资源丰富，可重点开发森林太极、森林健步道、森林浴等森林和山地生态观光旅游养老产品，也可建立森林养老院，使老年旅游者深度体验森林生态旅游养老。
　　4.2.2 休闲康养旅游养老产品
　　针对老年群体关注养生保健的需求特点，可利用陕西省丰富的养生旅游资源，推出融合中医药、温泉和饮食养生的休闲康养旅游养老产品。可将温泉和中医药、针灸、推拿相结合，针对老年群体不同需求和身体特点，推出各类药浴，达到康养保健、治疗疾病的目的。养老机构可与中医药馆合作，为旅居老人免费诊疗。也可将中医药与饮食结合，推出各类养生药膳、绿色养生食品和茶饮。
　　4.2.3 文化旅游养老产品
　　陕西省人文旅游资源丰富，可推出融合宗教旅游、红色旅游和民俗旅游的文化旅游养老产品。首先，陕西省拥有丰富的佛教和道教旅游资源，可鼓励有宗教信仰的旅居老人参加各类佛教、道教活动，欣赏佛乐、道乐，从而达到心静神憩的效果。其次，可鼓励旅居老人参与当地的民俗活动，如蒲城焰火、安塞腰鼓、陕北秧歌等，也可向当地老人学习民俗工艺的制作，从而使旅居老人更好地融入当地生活。
　　4.2.4 乡村旅游养老产品
　　随着美丽乡村建设的不断推进，乡村环境日益改善，成为老年群体开展旅游养老的理想地点。可统筹规划乡村功能区域，划分为生活居住区、文化景观区、休闲娱乐区、农业生产区、综合服务区。生活居住区可开发乡村旅游养老社区、乡村旅游养老院、乡村宅院等多种养老房产形式，供不同消费水平的养老旅游者选择。文化景观区应凸显本土乡村文化和民俗文化，满足高端养老旅游者的文化需求。休闲娱乐区和综合服务区应满足老年群体的康体娱乐需求和日用消費、医疗等其他日常需求。农业生产区的开发可以使旅居老人进行农事活动体验，既能充实生活、强健体魄，也能使他们更好地体验并融入当地生活。
　　4.3 加快医疗设施建设，增进政策支持
　　老年群体的生理特点使其在异地进行旅游养老时，医疗服务的便利性和完善性成为考虑重点，因此，应加快医疗设施建设，完善医疗服务，改善医疗资源分配不均的局面，方便老年旅游者就近就医。其次，推进异地医疗保险结算体系改革，打破阻碍老年群体异地旅游养老的瓶颈。再者，增加其他方面的政策性支持，如允许老年群体异地补办证件，异地旅居老人和本地老人在公共交通、门票等方面享有同等优惠等，通过一系列福利政策提升对异地养老旅游者的吸引力。
　　4.4 促进专业化养老机构建设，加快人才培养
　　首先，通过政策扶持鼓励民间资本进入养老服务行业，促进专业化养老机构建设，同时鼓励旅游企业和养老服务企业进行跨界融合。其次，加快人才队伍建设，在引入发达地区成功管理经验的基础上，促进专业人才的培养，提升服务人员的服务意识和技能，培养精通旅游服务、养老护理、医疗养生等专业知识的综合型人才。
　　5 结语
　　陕西省作为旅游大省，多样化的养生旅游资源、便利的交通和良好的市场条件为旅游养老产业的发展奠定了基础，但同时存在诸多制约因素。因此，应充分利用现有资源，重点打造关中、陕南、陕北三大区域主题旅游养老区，开发多样化旅游养老产品，通过增进政策支持，加快医疗机构和专业化养老机构建设，推进人才培养，从而促进陕西省旅游养老产业的可持续融合发展。
　　参考文献
　　[1]王晓慧.中国发展报告2020：2050年老龄化将达峰值，“银发经济”将成带动中国经济可持续发展的新增长点[EB/OL].华夏时报，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1670576968867150 601&wfr=spider&for=pc，2020-06-26.
　　[2]陕西省文化和旅游厅.陕西师范大学旅游规划设计研究院.陕西省秦岭旅游发展专项规划[R].西安，2010.
　　[3]赵恩兰.“健康中国”战略下我国旅游与养老融合发展模式与推动策略研究[J].山东商业职业技术学院学报，2019，19（2）：15-19+62.
　　[4]演克武，陈瑾，陈晓雪.乡村振兴战略下田园综合体与旅居养老产业的对接融合[J].企业经济，2018，（8）：152-159.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15368171.htm