强化档案管理开发 提升公共服务能力

来源:用户上传      作者: 田强波

　　[关键词]档案工作；公告服务；存在问题；管理与开发
　　
　　 随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，作为社会基础管理的档案工作已经越来越多地渗透到社会生活的各个方面，人民群众要求在更大范围内、更高程度上实现档案资源的社会共享。因此，档案工作一定要强化管理开发工作，提高公共服务能力，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。
　　一、加强档案工作公共服务能力建设的必要性
　　提升档案工作公共服务能力的根本目的就是牢固民生之本，深入发掘档案的民生价值，实实在在为民所用。
　　1.社会公众的呼唤档案工作强化公共服务能力建设。加强档案工作公共服务能力建设的最直接结果是更加有效地扩大了档案馆档案信息资源的“辐射面”，拓宽了沟通档案馆与社会公众之间联系的桥梁，使大量馆藏档案信息，能够更容易地“飞入寻常百姓家”。尤其在当今信息化时代，公众对档案信息需求的愿望日益迫切，需求的层次日趋广泛，需求的内容日益丰富，涉及查证考据、参考咨询、文化休闲等多个方面。为了满足社会公众日益增长的档案信息需求的迫切需要，档案馆必须加强公共服务能力建设，以服务社会大众为己任。
　　2.档案工作的使命要求档案工作公共服务能力建设。档案工作作为社会文化事业重要组成部分，服务职能就是档案馆跨越空间传播档案文化，从而向社会证明自己存在的理由与价值。利用服务是档案工作赖以存在的生命力。采取各种有效手段，积极开发档案信息资源为社会提供服务是档案馆的本职所在，是档案馆赖以生存的根本。随着社会的发展和文明的进步，档案馆的公共服务能力也应相应地得到提高，这样才能完成自身的神圣使命，才能不断满足人民群众对档案信息的迫切需求。
　　二、直面档案工作公共服务存在的问题
　　面对改革发展的新形势，现阶段档案工作的创新与服务，仍存在不少难以适应形势发展的问题。
　　1.服务意识亟待进一步增强。当前，档案工作由于受封闭、保密思想的影响，一直把为党政职能服务作为自身服务的主要方向，缺乏面向社会公众、改变馆藏结构单一的思想。同时，档案工作的公共服务意识比较淡薄，缺乏主动服务意识和服务创新精神，没有树立起以人为本，以贴近公众、服务公众为根本宗旨的理念。
　　2.服务内容宜进一步丰富。主要体现在档案资源在结构上不够合理，档案收集不够、整理不清、利用不足、应用不广。没有丰富的馆藏和优质的馆藏结构作支撑，档案的公共服务也就成了无源之水、无本之木；馆藏的相对单一，直接为经济建设服务的档案资料不足，不能全面地反映社会历史面貌，没有满足社会公众的广泛需求。
　　3.服务效果有待进一步提升。主要体现在三个方面：一是服务方式单一，缺乏主动服务意识，主要采用“等客上门”的被动服务方式。二是服务内容贫乏，主要提供档案原件阅览、开具档案证明等低层次的档案原件服务，而缺乏高质量、深层次的档案编研服务。三是服务手段简陋，在信息社会的今天，还有相当的档案馆仍采用手工检索服务，缺乏现代化的计算机联机检索服务。
　　三、加强档案资源的管理与开发，提升档案工作公共服务能力建设
　　强化档案资源的开发与管理工作，提升服务水平与服务手段，必须坚持以人为本，与时俱进，实现档案事业的开放化、大众化、多元化、信息化、规范化、现代化，适应日新月异的时代进步大潮。
　　1.转变观念，树立服务民生、服务社会的档案观。要进一步转变观念，重视档案的价值，重视为广大人民群众服务，树立“人民至上”的服务理念。一要规范窗口服务，用完善科学的制度约束和规范档案服务，提高档案利用的社会满意度；二要优化服务环境，为利用者提供诸多便民服务；三要拓展服务领域，构建政府与百姓沟通的绿色通道，为百姓解决实际问题；四要创新服务手段，通过宽带网、内部网、党政网等设施，建立多个民生档案专题数据库，实现档案信息资源的社会共享。
　　2.整合档案资源，优化馆藏结构，构建适应社会需求的档案资源体系。丰富的馆藏资源和优质的馆藏结构是档案馆提供优质服务的资本。一要依法接收档案。档案管理部门及时依法回大档案接收力度，进一步丰富馆藏，奠定档案资体系建设基础；二是拓展征集渠道，努力改善馆藏结构。应结合本地区的历史、自然风貌、物产、著名的事件和人物、民俗、宗教信仰、名胜古迹、民间艺术、名特优新产品等方面的情况，积极收集相关的档案与史料；三是整合民生档案资源，建设面向民生的多元化馆藏体系。围绕服务民生的需要，调整馆藏建设思路，突出民生档案资源地提升公共服务建设中的地位，将接收范围扩大到与群众关系密切的档案上来。
　　3.创新服务手段，拓展服务方式，以信息化建设开辟全新服务渠道。当前高新技术为提升档案工作服务功能提供了全新的手段，应该通过建立档案专题数据库，各行业、各级档案部门之间形成信息资源共享机制，打破行业、行政区域的限制，把分散的档案信息分层次集中起来，再辐射出去，通过档案信息资源的大整合，实现档案信息资源的社会共享。一要统筹推进档案信息化建设。通过档案信息资源数据库建设，把档案信息化建设纳入整个地区信息化建设的总体框架中，实现档案信息化与社会信息化同步发展。二要协调推进档案信息化的各项工作。要根据经济和社会发展对档案工作的要求，以实现档案信息资源共享、提高档案信息利用服务水平为目的，明确不同阶段档案信息化建设的侧重点。三要建立和完善档案信息安全保障体系。要认真执行档案信息化管理的各项责任制度，杜绝一切不安全的隐患；同时，要加大对档案工作的投入与经费支持，实现及时更新软、硬件设施，适时搭建自己的网络体系，以档案网站建设推动档案信息化整体工作。
　　4.加强队伍建设，增强档案人员自身的公共服务能力。档案工作的公共服务能力建设，主要依靠档案人员来推动、实现，他们是档案公共服务的组织者、实施者，档案人员的业务素质高低直接决定了档案馆公共服务功能能否有效实现。为此，档案工作公共服务能力的建设，必须以人为本，尊重人才，充分调动档案人员的积极性和创造性，加强档案工作人员的业务技能培训与教育，建设一支服务型、复合型高素质人才队伍；同时，档案工作人员自身也要增强社会服务意识，深刻认识到提高服务能力的重要性与紧迫性，加强自身的能力修养，切实提高自己的公共服务能力。□（编辑/永安）

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