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在世界各国和全国各地都加大了对人才的重视与引进的背景之下，城市人才吸引力水平成为城市管理当局十分关注的问题，一个城市要保持其竞争活力与创新能力，就必须对人才吸引制度进行合理的规划与研究。本文以深圳为例采用层次分析法和灰色关联度理论，针对具体人才类别，比较分析了深圳市与其他同类城市在人才吸引力上的优劣，找出人才在选择理想城市时最关注的因素，并以此为基础对深圳市人才吸引力制度提出些许建议。
当今的经济社会发展离不开人才，而在科技革命的深入发展背景之下，世界各地都在加大力度争夺吸引人才。人才是社会进步的动力，源源不断的人才流入才会使一个城市得以更好地发展。而深圳市作为国际性综合交通枢纽、国际科技产业创新中心和国家重要科技的中心城市，其对人才的吸引制度广受关注，为了更有效地吸引人才，需要我们更深入量化地分析人才吸引力水平政策的优劣，及政策措施的有效性，以便完善人才吸引政策体系。
因此将人才吸引力量化为更明确的指标来评测其对人才吸引的能力，找出人才在选择理想城市时最关注的因素，同时探究政策的有效性具有十分重大的意义。通过对同类城市（广州、厦门、杭州、苏州）人才吸引力度的对比，找出深圳市人才吸引力方面的优势与不足，从而更好地完善深圳市的人才吸引力体系。
为了量化评价深圳市的人才吸引水平，并探究 “加大营商环境改革力度若干措施”的实施对人才吸引力水平的影响。我们选择发展前景、收入水平、环境因素三个指标。由于城市发展前景是吸引人才的最主要因素，并且可以体现在城市人均GDP、经济增长率、进出口贸易和第三产业比重四个方面。利用这四个指标通过层次分析来确定权重，分析其对发展前景的影响。而收入水平又可以反映在城市平均工资、人均可支配收入、恩格尔系数和物价指数等指标上，这些指标能通过权重的分配来反映一个城市的收入情况。再者城市的环境也是人才选择十分关注的一点，包括治安状况、交通情况、教育和医疗水平等。因此选取这四个较重要的环境因素来反映城市的环境情况，通过层次分析法，得出深圳市人才吸引力水平的总得分，进而能对深圳市人才吸引力水平进行量化的评价。
具体步骤：
a建立层次结构模型
模型效果分析：在城市发展前景、收入水平和环境因素中，城市的发展前景对人才的吸引最大，其权重为0.5499，而环境因素相对收入水平、发展前景而言较不重要。由所得权重计算最终指标得分可见，一个城市的人均GDP对人才吸引影响最大，城市人均GDP越高，对人才的吸引力就越大。此外，一个城市的经济增长率对人才吸引也会产生较为明显的影响，城市经济增长率越快，越能吸引更多的人才，而一定收入水平下的恩格尔系数和物价指数对人才吸引力影响相对较弱。
在人才吸引制度已经建立的情况下，更加细致精准地分析对不同種类的人才吸引能力的大小，并通过与其他同类型城市的对比，体现深圳市人才吸引的优缺点，以便其未来更好地发扬优点并完善不足之处，从而吸引不同领域的专业型人才。应用灰色关联分析，找出不同领域人才所关注的指标，选择所有指标中最优的理想方案，再将各个城市的这些指标进行关联度分析，关联度越大的说明该城市距离理想的人才吸引方案越为接近，进而可以判断出在面对不同人才时，该城市人才吸引体系的优劣。
一般人才选择发展城市时候，城市发展前景、收入水平、环境因素是其关注的最宏观的重要指标，因此采取这三个因素对一般人才的吸引作评测。为了更好地量化这些指标，选取城市发展潜力指数来反映城市的发展情况，选取人均收入来反映城市的收入水平，采用该城市的空气质量指数来反映城市的环境因素的优劣。人才吸引指数、发展潜力指数、人均收入都是高优指标，其指标的数值越高越好，空气质量指数则是低优指标，该数值越小越优。
而专业型人才对城市的具体专业指标会有更高的关注度，采用城市占比相对重要的增长指标金融平均增长率、工业平均增长率、房地产平均增长率进行量化选择最优理想值，进而可以计算关联度。这三个增长率指标都是高优指标，增长率越高，代表该专业领域的发展前景越好。
科研型人才对城市的科技发展情况和科研成果采取更高的关注度，因此，选取专利个数、科研经费投入和科研平台个数作为指标来对比深圳、广州、杭州、厦门、苏州这五个城市对科研型人才的吸引力情况。这三个指标都是高优指标，其指标值越大，反映该城市的科研程度发展的前景越好。
具体步骤：
利用上述公式步骤，分别计算深圳、广州、杭州、厦门、苏州的人才吸引力指数、人均收入、空气质量指数与理想发展城市指标的关联度：Rt1 = （0.8579，0.8011，0.5661）。各城市金融平均增长率、工业平均增长率、房地产平均增长率指数与理想发展城市指标的关联度：Rt2= （0.9865，0.9946，0.6542，0.5472，0.5399）。各城市专利个数、科研平台个数、科研经费投入与理想发展城市指标的关联度： Rt3= （0.79298，0.7854 ，0.7842，0.7695，0.8642）。灰色关联度越高，表明该城市与人才的理想发展城市需求越接近。
模型效果分析
1.Rt1表明深圳市人才吸引力的主要优势在于它的发展前景，其发展前景与理想城市的关联度为0.8579，其收入水平关联度和环境因素关联度位居第二，落后于广州，因此深圳要提升人才吸引力水平就要在保持现有经济状况稳定的情况下，保持经济呈增长趋势，同时提高本市居民的生活水平。
2.由Rt2可知，深圳专业型数据与理想城市的关联度为0.9865，其契合度仅次于广州。由Rt1 分析可知，深圳在专业型人才吸引中的主要优势是城市具有较好的发展前景，且深圳的企业发展与人才理想城市的关联度最高，可见深圳的企业发展状况比其他城市更好，这也是深圳更加吸引专业型人才的优势所在，因此在未来发展中，对企业发展有利的政策实施仍是促进深圳市人才吸引的重要保证。
3.由Rt3可知，深圳市对科研型人才理想城市指标的关联度为0.79298，位居第一，可见其在科研型人才吸引力方面最为突出，深圳的发展前景和其科技环境发展的关联度都位居首位，因此深圳的经济发展状况和优越的科技发展环境是深圳吸引科研型人才的优势所在。
分析表明，深圳市的人才吸引力十分可观，其城市的发展前景和科技环境发展是吸引人才的优势所在，但其收入水平和环境因素相对薄弱，居民生活水平有待提升，成为其吸引人才的不足所在。
（河南财经政法大学）
参考文献：
[1]深圳市2018年统计年鉴[J]. 深圳市统计局2018.
[2]深圳市2019年统计年鉴[J]. 深圳市统计局2019.
[3]刘科群. 深圳市人才吸引力评价模型研究[J]. 现代商业， 2019， 000（022）：108-109.
