探讨工程造价管理

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　　摘要：建筑工程的造价管理和成本控制应当是贯穿于工程项目全过程的，即包括项目投资决策阶段、项目的设计阶段、项目的招投标阶段以及项目的实施阶段和竣工阶段。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。
　　关键词：工程造价，造价管理
　　Abstract: The construction cost of the project management and cost control should be run through the whole process of the project, which includes the investment decision-making stage, the project design phase, bidding phase of the project and the project implementation stage and completion stage. The level of the project cost, a direct reflection of the quality of investment returns, fully reflects the quality of work and level of management of construction projects. Construction projects, cost management as a core work in order to truly reduce the project cost, improve economic efficiency.
　　Key Words: project cost, cost management
　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
　　 引言
　　 在当今这个竞争激烈的市场经济大潮中，如何求生存、求发展是每个工程建设企业面临的一个重要课题。如何既能保证工程质量的同时又能降低工程成本，提高企业工程投资收益，项目建成后能否赢利，能否达到预期效果，有效地控制工程造价是关键。
　　 工程造价管理有两种含义：一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。在社会主义市场经济条件下，对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控，利用法律、经济等手段对价格进行管理和调控，通过市场管理来规范市场主导价格行为。做好工程造价的管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
　　 工程造价管理的基本内容是：合理确定四算两价，有效控制工程造价和利用造价管理提高效益。所谓工程造价的合理确定，就是指在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、合同承包价、结算价、竣工决算价。合理确定工程造价是工程造价管理的基本内容和重要工作，始终贯穿于工程造价管理的全过程。重点体现在可行性研究投资估算和初步设计阶段设计概算的合理确定上。工程造价的有效控制就是说在优化设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段上，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额之内。即要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价，用概算造价控制技术设计和修正概算造价，用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算。要真正的提高企业的经济效益，必须从强化现场成本管理，合理确定工程造价，做好工程结算工作，加强工程项目造价管理几个方面来努力，以求合理使用人力、物力和财力，取得良好的收益。
　　 1.项目投资决策阶段的造价管理
　　 该阶段是基本建设初始阶段，对整个建设项目具有全局性控制作用，通过初步和详细的可行性研究，对市场产品需求和原材料供应等进行预测基础之上，确定拟建规模和建址条件、选定地址，对各建设方案技术可行性、经济合理性进行全面分析和评价，选择最优建设方案，再采用动态、科学的估算方法，充分考虑建设期物价波动、资金利息等因素，编制估算投资额，是研究、分析建设项目经济效果的重要依据。
　　 2.工程设计阶段的造价管理
　　工程设计阶段的造价管理和成本控制是整个工程成本控制的关键环节，为此我们应主要从以下三个方面着手：
　　 2.1 进行工程前期招标的设计，选择优良的设计单位和设计方法，且在投标的设计阶段要全方位考虑，尽量将工程主体及配套工程结合在一起进行招标的考量。另一方面，才去技术与经济相结合的方法，利用各种指标对比进行分析比较，在满足建筑施工质量要求的大前提下，尽量降低投资额控制，而能保证设计意图正确实现。
　　 2.2 在满足使用功能前提下，可组织有关专家进行优化设计方案，严格控制工程量及减少设计变更，使最终设计方案既科学又经济。
　　 2.3 设计阶段要明确应采用合同措施，在合同中明确当工程变更或修改的费用额度时的限制条款，通过合同措施加强管理。
　　 3.招标、投标阶段的造价管理与成本控制
　　 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。充分利用招投标这一公平、公正、公开、有效竞争手段进确定承包单位，防止少数大企业垄断和任意抬价，从而进行工程造价的初步控制。
　　 4.工程施工阶段的造价管理与成本控制
　　施工阶段的造价管理和成本应主要从以下几个方面进行着手：
　　4.1 应当重视施工合同
　　 施工合同是施工单位的造价管理和控制的重要依据。一方面施工合同要保证严谨，另一方面在施工过程中也应需要加强管理及进行动态跟踪，这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。
　　 4.2 工程量的科学统计
　　 工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求计量人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，还应当掌握一些施工工艺常识，尽量避免错算、漏算工程项目现象的发生。对于超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，指出原因，及时调整或修正控制目标。
　　 4.3 严格控制施工中的变更
　　 在工程建设项目中，工程变更是不可避免的，工程施工的地形或地质变化、障碍物的处理、材料的第二次转堆、无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用、工程其他零星的修改签证、工期延误、不可抗力造成的经济损失等等都会造成施工中的变更。在施工的过程中，要严把施工变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字才可进行，同时，变更应当是提前实现的，因为这样做可以提前使工程施工方的损失和施工量相对减少。
　　 4.4 加强施工中索赔工作的管理
　　 在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。
　　 工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，收集和整理施工现场有关资料，掌握现场施工动态，注意索赔程序，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
　　 4.5 施工材料价格控制

　　 工程施工中的材料费用是工程项目费用的一个重要组成部分，因此应当严格控制工程中的材料费用。这就要求施工中相关单位严格按照合同中的材料用量进行费用的控制，对工程造价进行科学的管理和控制。施工单位造价人员和现场管理人员应当密切注意市场行情，掌握材料用费的相关市场信息，可以做到竣工后结算阶段的有理有据。
　　4.6 建立科学的造价管理和成本控制系统
　　工程造价的管理在工程施工中处于十分重要的地位，同时它的工作还要求与之有关的各部门密切配合，工程变更内容的修改、确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹等资料都应递交造价管理部门。造价管理部门的相关人员应当科学的进行定期地核算，科学管理，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔方案。
　　 5.工程竣工阶段的造价管理与成本控制
　　 竣工结算阶段工是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。是全面考核项目建设工作，检查产品是否符合设计要求和最终确定投资额的重要环节。
　　 工程竣工结算管理工作主要应做好以下几方面的工作：
　　 （1）严格审核工程量：根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按计算规则计算，要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚，而且要有一本明帐。
　　 （2）审核分项正确性：审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力，不得重复列项，对于不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用一律剔除。
　　 （3）审核项目单价：对于有些模棱两可的项目，应根据合同相关条款明确单价确定和调整方式，结合所掌握的材料价格信息，最终确定合理单价。不得任意取最高值，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分折计算。
　　 （4）加强合同管理：实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制，防止虚报、多报、重报等问题的发生。
　　 6.结语
　　 工程造价管理是遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程造价的管理和控制不仅是为了防止投资突破工程的预算，加强工程造价的全过程动态跟踪，从整体上有效促进工程的实施和施工的管理，唯有这样，与工程施工相关的人力、物力、财力才能得到充分的利用，工程造价管理的总体水平得以提高，工程造价的约束机制得以强化，最终控制工程总体造价，维护有关各方最佳的经济和社会效益。
　　 参考文献
　　 1.尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2005年版。
　　 2.程峰.浅谈工程造价的确定与控制[J].安徽建筑2002（2）。
　　 3.罗福周. 建设工程造价与计价实务全书. 北京：中国建材工业出版社，2001.12，72~96。

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