设计阶段的工程造价管理探讨
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摘要:建设工程造价管理的最佳切入点是在设计阶段，此阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，在技术和经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段，对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效益起着决定性的作用。
关键词：造价管理; 设计阶段;限额设计; 标准设计
Abstract: the construction project cost management is the best starting point in the design phase, the stage is the comprehensive construction project planning and detailed description of the process of implementation intentions, in the technical and economic aiming project to the implementation of the comprehensive arrangements for the stage, aiming project for the engineering quality, construction period, after the completion of the project cost and can he get in good economic benefit has played a decisive role.
Keywords: cost management; Design stage; Quota design; Standard design
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、设计阶段工程造价管理的重要性
为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程管理的需要，合理确定和有效管理建设工程造价，反映工程的实际投资，业已成为工程管理人员十分关心的重大课题。工程造价的有效管理，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
1．设计方案直接影响投资
据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响约占75%～95%,在施工图设计阶段对工程造价的影响约占35%～75%,而到施工阶段,通过对施工队伍的招投标和合理的施工组织设计,对节约工程造价的影响约占5%～10%,因此设计阶段对整个工程造价的影响巨大。
2．设计质量间接影响投资
当一个工程项目的初步设计确定以后,大到工程规模、建筑布局、结构形式和建筑标准,小到建筑用料、构件配件以及设备的种类、型号、数量也就基本上被确定了。同时,也就勾勒出投资方案的基本轮廓。换句话说,一项建筑产品是否经济合理,在设计阶段就已基本定型,从这个意义上讲,工程造价是设计出来的而不是计算出来的。
二、设计阶段工程造价管理中存在的不足之处
1．工程造价管理方法与最终目的相违背
国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制,而我国的传统做法是轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账，造成技术和经济脱节, 形成“你搞你的设计，我算我的账”，设计阶段的工程造价难以有效管理。
2．设计监督和风险制度不健全
长期以来，设计质量由设计单位自行把关，主管部门对设计成果缺乏必要的评价与考核，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，等出现大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及很少。
设计风险制度在国内已有人提及，但可操作的“规定”仍未出台，设计单位虽然在理论上对工程事故负有不可推卸的责任，但在现实的案例中，充其量只是退还部分设计费而已。
3．设计招标、投标不规范
目前设计招标过程中存在很多不规范的行为。如有的建设单位压低设计费，有的设计单位采取一些不正当的竞争手段等，选中的方案并不是经比选而择优的结果，致使招标的结果失去了意义。由于工程设计图的质量和深度不够，造成工程量错算、漏算，引起暂估项目增多，亦使施工质量难以保证，无法有效管理工程造价。
4．片面强调限额设计
(1)大多数工程项目的限额设计均在初步设计出来之后，在与设计概算进行比较的过程中产生的，这时按照限额设计进行调整，势必降低设计的合理性。
(2)严格遵守限额设计，不能充分发挥设计人员的积极性和创造性，致使提高工程价值的有效途径在限额设计中不能得到充分运用。
(3)限额设计一般是一次性投入，对项目建成后的维护使用费，项目期满后的报废拆除费考虑较少，这样就可能出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。
三、建立设计阶段工程造价管理体系的几点措施
1．主管部门应对设计工作加强监控
(1)加强政府对设计的宏观审查和微观监督，强制执行《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》，增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查后方可实施。
(2)加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。
(3)利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计，公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计提供良好的服务。
2．规范开展工程设计招标工作，建立必要的设计竞争机制
采用设计招标，对工程结构方案、工程造价进行综合考核，可以促使设计单位精心设计，拿出最好的设计方案。同时，竞选设计有利于项目投资的控制，有利于多种设计方案的选择和竞争，集思广益，取长补短，使设计更完美。
3．建立设计索赔制度，确保造价控制责任落实
设计索赔是工程设计所必须的制度和约束。只有建立合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。建立设计索赔制度并加大索赔力度是切实保障设计质量和经济质量的必要约束。
4．积极推行限额设计，确保设计阶段工程造价不突破投资限额
(1)建立工程投资的计算机动态管理系统，及时将工程进展、投资情况输入计算机，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内。
(2)投资分解和工程量控制是实行限额设计有效的途径和主要方法。限额设计的目标体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规模、设计标准、工程量与概预算指标等各方面的控制。
(3)限额设计必须贯穿设计的各阶段，而且每一个阶段中还必须贯穿于各个专业，要对限额设计进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，对限额设计之外的变更项目进行补充，使技术与经济相结合的手段贯穿整个设计的始终，使工程造价得到有效控制。
5．推广标准设计
标准设计是工程建设标准化的组成部分。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，可以节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产标准构件，能使工艺定型，提高工人技术，提高劳动生产率以及统一配料，节约材料，这些有利于构配件成本的大幅度降低。
6．对工程造价管理要有积极、认真的态度
设计单位应主动控制造价，设计上追求新的、更为合理的方案。各专业设计人员应强化控制工程造价意识，引入竞争机制，增强危机感和紧迫感，把项目投资控制观念渗透到各项设计之中，并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用，降低工程全寿命费用。
7．摆正造价工作的位置，让工程造价管理人员提前进入设计阶段
造价工程师积极参与设计阶段的全过程管理，并不是简单地为了节约投资，而是包含了尊重科学，注重实际，精心设计的内涵。造价师不仅规范工程设计变更操作，而且在工作过程中积极推行事前把关、主动监控，最终使工程投资得到有效控制。
四、结束语
工程设计阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段,是人类聪明才智与物质技术手段完美结合的阶段,也是人们充分发挥主观能动性,在技术和经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段。对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用，因而也是能动地控制建设工程造价的最佳切入点。所以,在今后的工程造价控制工作中,应把重点转到设计阶段。
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