公共部门价值服务型领导的结构维度研究：基于扎根理论的探索

来源:用户上传      作者:刘燕 王玉莹

　　摘 要：价值服务型领导是在互联网高速发展的时代背景下提出的新兴领导理论，能够适应知识经济环境下组织的自组织结构化。但是由于我国公共部门与私人部门领导过程存在差异，价值服务型领导在公共部门的内涵及结构少有文献给出理论阐释。结合我国公共部门的情境，初步提出公共部门中价值服务型领导赖以生存的“倒金字塔价值体系”，尝试探索公共部门价值服务型领导的概念及内涵。运用扎根理论，构建公共部门价值服务型领导的结构维度，得出我国公共部门价值服务型领导包括特征维度、关系维度、过程维度、任务维度等四个维度，而且四个维度的具体内涵与私人部门既有区别又有联系。
　　关键词：公共部门;价值服务型领导;扎根理论;结构维度
　　中图分类号：C933 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2022）15-0140-04
　　引言
　　近年来，互联网的推广普及使得信息的传播成本、人与人之间的交流成本降低，公职人员及民众都可以随时随地接收到新的知识与观念，这些变化给公共部门的领导者带来了前所未有的挑战，单纯地依靠职务和体制带来的权力难以更好地实现对公职人员的I导（李朋波、罗文豪，2015）。在新的时代背景下，我国领导力理论的研究呈现出丛林式的发展，出现了各种基于互联网时代背景与中国本土化的研究成果，如共享型领导理论、责任型领导理论、服务型领导理论等。
　　刘燕（2016）提出了一种新型的领导理论――价值服务型领导。价值服务型领导理论是在组织行为学的理论基础上进行构建的，通过对若干个现代化大企业管理模式的研究，发现这些企业的一大显著特点就是组织呈现出高度的自组织化，而领导者进行领导行为时不再是着眼于下属，而是将重心转移到平台和制度设计等方面。刘燕将价值服务型领导划分为四个层面：特征、任务、过程及关系维度，通过这四个维度可以更加准确地描绘出价值服务型领导理论模型的故事线：领导者尊重并识别下属的价值，通过制度设计和资源协调等手段在工作中给予下属一定的自主权，从而使得下属能够更好地实现客户的价值，最终达到企业价值、员工价值和客户价值共同实现的目标。
　　虽然领导力理论的研究在私人部门中百花齐放，但无论是外国还是我国，在公共部门领导力的研究方面，直接以公共部门领导力或行政领导力为研究对象的成果却比较少。对于公共部门领导力的研究呈现出宏观层面大于微观层面的特征，特别是在我国，公共部门领导力的研究总是附属于政府机构改革等研究中，很少出现扎根于公共部门情境下进行的领导力理论研究。鉴于此，我们将价值服务型领导引入公共部门的文化背景下进行探讨，运用扎根理论研究法，探索并构建公共部门价值服务型领导的内涵结构。
　　一、公共部门价值服务型领导的理论建构
　　（一）公共部门倒金字塔价值体系
　　非营利性特征使得公共部门的价值实现与私人部门相比有本质上的区别，因此将价值服务型领导理论引入公共部门中研究，首先需要明晰公共部门中的价值体系，在此基础上才能更好地构建公共部门价值服务型领导的本质内涵。
　　1.公职人员的个人价值。个人价值是指个人的实践对自己以及社会所产生的积极意义和作用，是个别对他人的需要和作用。根据主体不同进行分类，可以分为两个类型。一是个体自我价值，也就是说个体对自己利益满足的价值，通过个体的实践活动，实现个体的存在意义，是个体自我价值的体现。人有各种各样的需要，同时又要具备满足这些需求的能力。二是个体的社会价值，即个体对于其他群体、他人、社会所产生的价值，是否能够满足其他群体的需要。个体行为对他人的价值，是个体具有社会意义的集中体现。人的自我价值和社会价值是辩证统一的，个体实现自我价值的过程中，同样在创造着社会价值。
　　2.公共部门的价值。公共部门泛指拥有公共权力，依法管理公共事务，以谋取社会的公共利益为目的的组织体系。由此可知，公共部门是以实现社会的公共利益作为其战略目标的，这与企业追求经济利润的战略目标存在着明显的差异。同时由于文化背景的不同，公共部门的价值在不同的国家也有不同的内涵。在我国，公共部门以“为人民服务”作为核心价值观，这里的“为人民服务”中的“人民”，并不是某一个具体的个体，而是一个概念、一个价值取向、一种文化。因此，鉴于我国特殊的文化背景，我们将公共部门的价值理解为实现社会公平正义与谋取公共利益，这与企业谋求经济利益的价值是存在本质区别的。
　　3.社会的公共价值。公共价值指的是能够满足社会公众普遍需求的价值，社会的公共价值主要是由政府部门或其他社会组织设计开发，让公众能够尽可能多地享受各方面的服务与产品。构成公共价值的要素其中体现在两个方面，一是公共客体的需求，二是公共主体的需求，两者只有实现高度相同，才能让公共价值得以充分体现。公共价值存在的客观条件体现在公共服务和产品方面，其存在的主观条件体现在公众的共同或相同需求方面。从社会层面来说，公共价值是针对整个社会的全体公民而言的，并不单纯地针对特殊群体，如国家的国防建设或公共食品安全体现建设，都是为整个社会的所有公民服务的。所以，从本质上看，公共价值是全社会的价值体现，所有的民众都在其保护之下。
　　4.公共部门倒金字塔价值体系。公共部门倒金字塔价值体系是以实现每一个公职人员的个人价值为基础的，在公共部门中，每个公职人员的个人价值存在一定的差异，每一个公职人员个人价值的实现，构成倒金字塔体系中的一个点，每个人的个人价值实现使得公共部门的价值得以实现，即由倒金字塔体系中最底层的各个点组成了公共部门价值的各个面。公共部门作为以谋取社会公共利益为战略目标的组织体系，其价值的实现成为倒金字塔价值体系中的有力支撑。各个公共部门价值互相融合，推动社会公共价值的实现，最终达到由面到体系的构建。
　　（二）公共部门价值服务型领导的内涵

nlc202206201149

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15434010.htm