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精准扶贫迈向乡村振兴的有效路径研究

来源:用户上传      作者:刘镇瑞 罗盛生 于宛玉

  摘 要:精准扶贫迈向乡村振兴有其内在的逻辑,精准扶贫是乡村振兴的前提基础,乡村振兴是精准扶贫的接续和提升。同时每个地方的发展条件和面临的问题不尽相同,所以各地乡村振兴的路径也各有不同。通过研究甘南地区精准扶贫的经验及从精准扶贫迈向乡村振兴面临的困境,从组织振兴、产业振兴、生态振兴三个方面总结出甘南地区因地制宜的乡村振兴具体路径。
  关键词:精准扶贫;乡村振兴;路径
  中图分类号:F323.8 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2022)15-0025-03
  对于农业农村而言,怎么样能够加快实现农业农村现代化,最关键的还是要取决于乡村振兴的实际效果。2020年,中国脱贫攻坚任务圆满结束,而且获得了颇为傲人的成绩和效果。但是鉴于贫困问题不进则退具有一定的长效性,所以作为脱贫攻坚的接续发展,乡村振兴战略依旧是重点。
  一、甘南地区从精准扶贫迈向乡村振兴的必要性
  (一)精准扶贫是乡村振兴的基础
  2020年之前,对于贫困地区而言,脱贫攻坚任务势在必行,其中精准扶贫则成为攻坚脱贫工作中的重中之重。精准扶贫就是通过合理科学的方式对致贫因子进行分析,然后以此为基础提出有效的解决方案,消除各项因子在其中的负面作用从而帮助主体消除绝对贫困;乡村振兴则是实现农业农村现代化,通过顺应城乡一体化战略的推动与发展,构建完善农村发展系统的机制和模式,进而确保地区农业的快速发展与转型,以解决相对贫困问题。不难看出,精准扶贫与乡村振兴的逻辑层面十分契合,前者是后者得以实现的前提,而后者则为前提提供了保障与支持。甘南地区由于地处西部交通不便且基础设施建设不完善,长期以来经济发展不均衡,因此甘南地区推动经济发展、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的任务异常艰巨,是国家重点扶持的“三区三州”之一。2013年,甘南地区贫困人口登记有17.12万,贫困发生率高达30.43%,建档立卡贫困村有309个。现在甘南地区17.12万建档立卡贫困人口全部摆脱贫困状态,309个村庄已经撤销贫困头衔,整个地区保质保量地完成了脱贫任务。甘南地区的整体脱贫过程中,当地农业发展水平显著提高、农村基础设施得到补充和完善、群众得到实惠的同时也提高了劳动素质,这些发展成果成为甘南地区乡村振兴的基础,使其站在新的历史起点上,极大地推动了当地农业农村现代化的发展。
  (二)乡村振兴是精准扶贫的接续和提升
  将脱贫攻坚作为乡村发展的目标和前提,才能充分助力乡村振兴战略的稳步推行,让基层地区的发展活力得以提升,让人民共同致富。甘南地区的精准扶贫并不是只为完成指标的形式工作,而是在帮助人民战胜绝对贫困,并且为之后的乡村振兴战略打基础。甘南地区在脱贫攻坚的过程中便着力布局乡村振兴战略,聚焦绿色实践在全州掀起了一场声势浩大的“环境革命”构建全域无垃圾示范区以伤筋动骨之痛求脱胎换骨之变。同时,大胆探索创新农牧村发展新模式,将生态文明建设与农业农村发展相结合,通过建设生态文明小康村,在战胜贫困的过程中不断优化环境质量,极大地改变了当地农业农村的生a生活方式促进其现代化。在进行精准扶贫中,不以牺牲环境为代价谋求发展,而是立足实际创造性地开辟出一条以生态保护作为立州之本的绿色发展道路。在精准扶贫后乡村振兴的过程中,依然坚持绿色发展道路,是精准扶贫的接续和提升。
  二、甘南地区精准扶贫的基本经验和当下面临的困境
  (一)甘南地区精准扶贫的基本经验
  1.注重环境整治工作。做好生态文明工作符合“绿水青山就是金山银山”的理念,保护好生态环境才能够实现可持续发展,才能够更好地挖掘美丽生态的价值。甘南地区有其独特的自然风景,有“甘肃后花园”之美誉,其美丽且独特的生态风光吸引着全国各地的游客前来观光,为甘南地区带来了可观的经济收入。甘南地区先后为保护美丽的生态环境颁布和实施了一系列生态文明建设规划,同时建设了一大批的生态文明示范工程试点,有计划分批次地打造和建设生态文明小康村及生态园,注重绿色清洁无污染的环境、创立“九色甘南香巴拉”特色品牌,力求打造各式各样的风光美景,力求做到“一家一景、一户一韵”。
  2.创新和发展新型农牧业。甘南地区过去的经济发展的渠道和方式比较单一,农牧民的经济收入来源多为放畜牧,因此该地区近几年在经济发展的同时十分注重农牧民生产生活方式的创新变革,大力培育和发展特色产业,切实强化农民可持续发展的能力,将农牧业与农家乐形式、特色有机食品、休闲旅游等有机结合,在互联网的推动下促进产品销售和旅游推广。这样不仅只是局限农牧业的发展,也能够带动周边产业,促使产业结构升级,促进经济由单一向多元转化,达到“1+1>2”的效果。
  3.重视乡村振兴中的主体力量。脱贫攻坚需要依靠群众的积极性来建设农牧村,不调动农牧民来建设乡村是行不通的,因此要突出农牧民的主体性,发挥农牧民这个主体力量,充分调动农牧民群众积极性,鼓励他们参与到精准扶贫与乡村振兴中去。“甘南地区始终坚持充分发挥农牧村基层党组织的战斗堡垒作用,发挥农牧党员代表的先锋引领作用,调动农民群众的积极性、主动性。”[1]通过党委统一领导、甘南各地区的政府主导、农牧民为主体等方面的努力下,吸引农牧村资金和劳动力的投入,注重保护农牧民的各方面权益激发主体积极性,激发出农牧村经济发展活力。
  (二)甘南地区当下面临的困境
  1.教育水平、劳动者素质相对不高。甘南地区由于教育资源相对匮乏,加上有些农牧民经济上的限制导致甘南地区农牧民教育普及率相对较低,部分农牧民的文化水平相对不高,不利于新的信息化、机械化、专业化、组织化的生产生活推广和普及,农牧业的社会主义现代化进程受阻。大多数农牧户依旧是以家庭生产为主,致使物质资料不够集中,缺乏专业指导培训,生产效率还不够高。“农牧民的生产基本属于体力型和传统经验型,由于自身文化素质较低,使得当地难以实现组织化生产与产业升级,导致其长期处于产业链的低端。”[2]因此可以说对于新兴技术的运用,生产经营方式的转变、现代化的生产等方面都将是接下来需要重点考虑的几个难题,这不仅需要提高教育水平,组织专业培训人员和技术人员,还需要政府在政策宣传上加大力度,给予适当补贴。

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