信息化背景下教育督导现代化路径探究
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作者:刘琰
摘要：科技和经济高速发展给教育督导工作带来了巨大的影响。把信息技术融入教育督导工作中可以转变以往督导部门职能不完善、解决问题效率低下、督导模式单一等问题。“互联网+”教育督导形式是督导现代化发展的必然选择，也为教育督导工作中面临的实践问题提供了一种路径机制。
关键词：信息技术;教育督导;路径
中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.16.068
“教育督导是我国教育质量保障体系的重要环节，在教育发展中长期发挥规范性监督和诊断性指导的作用”，教育督导最基本的职能就是对教育行政部门进行监督、检查与评估。教育督导现代化发展也有助于推动教育治理能力现代化的发展。在《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》中明确提出要“建立督促地方政府依法履行教育职责的督政机制、指导各级各类学校规范办学提高教育质量的督学体制、科学评价教育教学质量的评估监测体系”的要求。在信息化时代背景下，信息技术助力教育督导深化改革，使教育督导现代化建设带来了新的机遇与挑战。信息技术融入教育督导工作，有助于转变督导管理的模式，促进督导队伍的建设，并解决督导工作过程中出现的问题，提高我国教育督导工作的效率。
1信息技术助力教育督导现代化的价值意义
1.1教育治理体系和治理能力现代化的本质要求
党的十八届三中全会中提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化意义深远重大”。教育督导对监督教育行政单位政策法规的落实，评估检测教育质量等各方面的工作都发挥着重要作用。从一定程度上来讲教育督导也对促进教育公平，提高我国教育发展的水平具有监督指导的意义。教育治理能力现代化中也包含着教育督导现代化的要求，F代化的教育督导应该是具有清晰的责权关系、健全的部门架构、专业化的督导人才，高效灵活的督导形式，通过建立完善的督导体系，广泛、全面地进行科学督导工作。
1.2政策扶持力度大，有助于教育信息现代化发展
信息技术的应用使教育督导现代化建设成为可能，大数据网络平台、电子信息技术为督导模式的转变提供了重要的方法和手段。党的十八届三中全会提出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确规定了教育督导工作就是“强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测”。在《中国教育现代化2035》中也提出运用信息化促进教育变革发展，因此教育督导现代化也离不开信息技术的支持。相关政策为现代化督导建设提供了变革依据，促进信息技术融入现代督导管理的方方面面，更推动教育督导网络化体系建立，提升教育督导工作质量，最终推动教育信息现代化的发展。
1.3有助于督导专业队伍建立，促进教育督导体系化
教育督导是我国教育体系现代化发展中重要的组成部分。科技及互联网的发展促进外部环境的巨变，教育督导工作要符合现代化发展潮流，势必要转变督导职能，提高督导专业队伍水平。以往的督导督学队伍，很多由教育行政领导兼任，督学队伍中由许多年龄偏大的教师组成，虽然这些督学专家具有丰富实践的经验，但是也会导致督学队伍来源比较单一，接受新事物缓慢。在督导工作中引入信息技术，有助于弥补督学队伍的不足，引入社会第三方力量可以更好地促进督导工作进行，提升督导队伍的质量，提高督导业务水平专业化，并有利于督导体系化建立。
2教育督导现代化发展中出现的问题
2.1职能履行不完善，导致督导效力低下
教育督导部门是对教育政策法规执行、教师教学等一系列专项工作进行监督指导，督导机构是教育行政机关下设的分支部门，这就使教育督导机构受到上级和同级行政单位的制约。若督导缺少一定的独立性，很难有效履行同级之间督导职能。另一方面，教育督导除了需要一定的独立性外，还需要有专门的法律法规来给予督导工作权威性的保障。2012年出台的《教育督导条例》以及2021年9月正式生效的《教育督导问责办法》都对督导工作职能、内容和问责机制进行了专门的解释，这些法规较多只是对督导职能进行内部监督，对不履行教育行政职责的单位进行工作问责。尽管这些条例是督导工作领域中专门的法规，但教育督导职能工作缺少系统、明确的法律法规，这在一定程度上阻碍教育督导职能的发挥，也使督导工作威慑性减弱，不能有效履行教育督导职责。
2.2教育督导工作低效率，问题解决速度缓慢
督导工作是对教育政策法规落实情况、教育财政投入、教学规范以及办学资质等一系列问题进行督导和检查，教育督导专家通过收集查阅各种资料，现场听课、面对面约谈等方式进行评估。而被评估的单位则是要配合检查、访谈、约谈，还需要花费大量时间来整理归类资料与文件以备检查，这样极大的浪费人力、物力和财力。同时，督导评估小组在进入督导单位后只能接触到部分样本，这样会导致收集的资料信息不够全面，评估效度随之降低，从而让督导工作效率降低。在这种情况下，信息技术融合到教育督导工作中就显示出极大的优势，因为互联网不受地域和空间限制，可以高效便捷地提供服务，并可以实时提供各种督导所需的资料，通过大数据平台对督导单位提供的信息进行分类、整理和分析，使评估结果具有科学性和客观性，并极大节省工作效率。
2.3教育督导方式单一，制约督导工作的全面性
在我国教育发展的现代化进程中，教育督导工作发挥了重大作用。目前，我国建构起较为完善的督导系统，拥有庞大的督学队伍，但仍然会出现督导效率低的问题。主要原因是现阶段我国教育督导工作全部依靠人工的方式检查督学，以现场督导工作为主的搜集资料和评价分析，会让教育督导工作在方式上趋于单一化，明显落后于教育现代化时期的决策方式。教育进入新时期，外部环境变得越来越复杂，教育治理问题呈现多样化，督导数据的不断增加，致使督导报告不能像以往一样单一的呈现调查结果，对待不同的教育问题也不能只运用一套既定的督导程序来进行评价，这大大降低了教育督导的效率。由此可见，教育督导依托现代化计算机技术来改变传统的督导模式，可以有效提高督导的时效性和科学性，促进教育治理能力的提升，并为教育政策的制定提供有力的保障。“以信息技术革新教育督导手段，实现用数据驱动教育督导评估，成为教育督导现代化发展的趋势”。
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