EPC总承包工程项目管理研究
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作者:常宇
[摘 要]EPC是当前常见的一种工程总承包模式，通常，项目建设过程可以划分为设计、采购、施工等几个部分，工程承包方需要对工程的质量、安全、造价及工期等几个方面的管理全权负责。因此，文章从工程承包的质量、安全、造价和工期等几个方面的管理出发，探讨EPC总承包工程项目管理方案的设计与优化，为EPC总承包工程项目管理提供参考。
[关键词]EPC总承包；建筑工程；项目管理
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）22-0082-03
基于建筑工程I域的快速发展，EPC总承包模式也在不断完善。当前，EPC总承包工程项目管理已经成为建筑工程领域中一种十分重要的项目管理方式，其发展与应用在我国的建筑行业获得了广泛关注。
（一）EPC总承包工程项目管理内容
EPC总承包是业主将工程的设计、采购、施工等全部内容委托给资质合格的工程承包商代为管理，为保证施工效率，控制工程成本，工程承包商往往将项目拆分成数个单元进行分包。为确保不同环节的有效贯通，确保工程的如期交付，工程承包商必须进行高效的工程项目管理。
具体来说，EPC总承包工程项目主要包括以下六个方面的内容。
一是设计技术管理。为确保工程质量和进度，设计技术管理要求设计部门要与现场施工、采购等多个部门实时沟通，根据现场提供的测绘资料进行复核，确保技术信息的及时性，避免返工造成工程成本增加和工期延误[1]。
二是资源计划管理。由于EPC总承包项目往往拆分成多个独立的项目分包给不同的分包商，不同项目的人力、物力及信息资源存在较强的独立性，当不同项目出现交叉时，可能由于信息的不充分流动造成资源浪费。为避免这一问题，要遵循有偿、互惠和公平的原则，统一协调和调度各分包商的资源。
三是项目进度管理。项目进度管理包括对各个环节和阶段进度的管理以及工程最终完成期限的管理。项目进度管理对于工程的如期交付具有重要意义，需要项目部了解施工内容和具体条件，找准重点，统筹兼顾，做好工程进度的跟踪监督和检查，及时分析并调整工程进度偏差问题，确保工程持续、有序推进。
四是项目费用管理。项目费用的多少关系到项目盈利能力的高低，为保证工程项目的利润，要优化管理工程项目费用。一方面，要制定项目投资总目标，避免重复和遗漏，保证目标全覆盖；另一方面，要把握重点环节和关键工程，合理控制工程造价，建立健全工程项目费用管理系统，利用现代信息技术估算与核对费用，落实费用管理计划。当费用计划与实际投入不符时，要及时组织查找问题源头，快速协商解决问题。
五是项目风险管理。工程项目建设中不可避免地要面对来自自然或社会的多种风险，为保证工程质量，EPC总承包商必须做好风险识别、估计和评价，在此基础上开展项目风险管理。实施项目风险管理时，要实施风险控制措施，预防事故的发生，同时做好风险事件应急准备，在风险事件发生后将其影响控制到最低程度。对于无法控制的风险，可以通过工程保险等措施，降低风险事故造成的损失。
六是采购项目管理。采购过程中要兼顾业主和承包方两个主体的利益，既要确保采购材料、设备的安全性和质量，也要控制成本，保证项目的利润。采购流程要根据工程进度编制，要在相应的施工环节提供相应的材料和设备，避免由于材料与设备不足延误工期。同时，进行采购项目管理时要做好采购材料和设备的储存，从材料入库到材料投入使用可能要经过一段时间，如果这段时间材料出现损耗，会破坏施工计划，增加工程成本，因此，要做好仓储管理工作，保证施工进度。
（二）EPC总承包模式的特点
首先，EPC总承包模式以合同的形式确定了总承包商的职责和责任范围，对工程投入资金的控制作用更加明显，工程建设的主体责任和资金风险转嫁到总承包商身上。
其次，在合同规定下，工程总价和工期往往是固定的，总承包商能够准确投入资金和按工期要求开展建设。同时，总承包商对于工程建设负有大部分的责任，也有较大的决定权，在建设过程的决策中可以不受业主的限制，更专注地投入工程建设，有利于提高工程质量[2]。
最后，除了决策上拥有较大的自主权，总承包商可以更全面地统筹协调项目的各个环节和阶段，保证各个施工环节的有效衔接，保证工程进度。
由于总承包商具有较大的自主权，而业主方对总承包商的监管受到了EPC总承包合同的限制，业主方不能深入参与工程建设，在发生问题时，业主方的处理能力就可能不足。同时，业主方以合同的形式将工程建设风险转移给了总承包商，这对总承包商的管理能力提出了巨大的挑战。如果总承包商管理能力不足，工程建设中的质量安全问题、财务风险问题等问题的出现就会给总承包商带来巨大的损失。
此外，EPC总承包模式下的建设项目费用要高于普通工程项目的承包商，因此，EPC总承包商需要面对较高的经济风险。
（一）确保工程如期交付
在传统建筑工程项目管理中，设计、施工等参建方有可能在项目实施过程中产生分歧，而分歧的处理和协调会消耗一定的时间，延长工期。EPC总承包模式下的工程项目管理，配置和协调设计、施工等组成部分，使工程资源能够得到充分利用，确保项目任务能够在规定时间内完成。EPC总承包模式下的工程项目管理能够利用现代化技术和方法，调整施工环节，保证工程项目进度。
（二）有效控制工程成本
EPC总承包模式下，总承包商就是工程项目管理的最大管理者，在工程开始建设前，工程项目就有了明确的造价预算，总承包商能够根据项目的具体情况进行设计和选择，收集和处理工程建设过程中的成本、风险、资源、采购等具体信息。这些举措提高了工程对各项资源的利用效率，避免了资源浪费或闲置等工程建设中的常见问题，有效控制了工程成本。
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（三）降低工程建设风险
在EPC总承包模式下的项目管理中，安全风险管理作为独立的管理工作得到了充分重视，安全风险管理成为贯穿工程建设的设计、施工等多个环节的重要内容。在EPC总承包模式下，项目安全管理人员收集基层参与者的安全风险反馈，制定周密的安全管理方案，明确各施工环节的安全标准，协调不同部门的安全管理，确保工程达到良好的安全效果。当前，设计施工一体化安全管理方法得到普遍应用，提高了管理者对潜藏风险因素的控制能力，降低了安全事故对工程项目建设的影响[3]。
（四）保证工程质量
在EPC总承包模式下的项目管理中，项目管理的质量标准系统贯穿于其他管理系统的始终，使各分包单位以同一质量标准开展工作，缩短了技术标准交底时间，使工程建设以更严格的施工标准进行，明确了各个施工阶段所有部门的职责，对各参建方形成了有效约束，确保建筑工程的施工质量达到合同要求。
（一）业主对EPC总承包的认识不足
当前，我国EPC总承包模式的应用处于比较尴尬的境地，许多业主对于这一模式的认识和了解不充分，不能正确认识EPC总承包模式的价值和优势，这限制了EPC总承包模式工程项目管理工作的开展。如果EPC总承包模式无法充分发挥其价值和作用，业主方就不会认可这一模式，由此就形成了恶性循环。当前许多建筑工程仍然普遍采用传统管理模式，EPC总承包模式在业主方的宣传普及还存在较大的进步空间。
（二）施工过程操作不规范
EPC总承包模式要求各环节必须严格遵守合同要求，否则会影响EPC总承包工程项目的管理质量。当前，还存在一些EPC总承包工程中施工操作不规范的问题，严重影响了工程质量，例如施工设计方案不规范、工程施工图不达标等问题，不仅增加了后续施工环节的工作难度，而且可能导致多次返工，造成资源浪费和工期延误。还有一些总承包商为了避免工程超出合同约定时间，在施工阶段缩短工期，导致工程建设质量不达标。
（三）缺乏良好的市场秩序
EPC总承包模式对总承包商的资质要求较高，而当前市场上存在的EPC总承包企业的实际能力参差不齐，资本雄厚、技术水平高、综合能力强的优质承包企业数量不足。部分设计单位的业务能力不全面，达不到承包要求，却通过各种手段参与承包，严重破坏了EPC总承包市场，导致一些质量不达标的工程被投入使用，造成了巨大的安全隐患[4]。
（四）管理经验不足
在EPC总承包模式下，承包商对包括设计、施工、采购等在内的所有工程阶段都有不可推卸的责任，相较于传统承包模式，总承包商要面对的风险更加复杂。面对更多的工作环节和更复杂的风险内容，总承包商的主观因素导致的风险会更加严重，尤其在国际EPC总承包项目中，总承包商要对当地的社会环境和经济法律等因素有更深入的了解和准确的判断，风险影响因素进一步增多。当前，我国的EPC总承包模式仍然处于发展阶段，许多承包商的总体管理能力不足，相应的EPC总承包项目管理经验较少，在风险规避和处理方面，我国的EPC承包商还有较大的进步空间。
（一）建立健全总承包法律制度
良好的市场环境依赖于有效的市场机制和严格的市场监管，EPC总承包模式有利于我国建筑行业的发展。立足国家对市场的监管与调控、建立健全总承包法律制度能够为总承包模式的推进提供明确的法律导向，营造良好的市场环境，在法律的约束和指导下开展各环节的具体施工。同时，根据EPC总承包模式的具体应用实践与反馈，不断完善、细化法律规范，有利于EPC总承包模式的持续健康发展。
（二）实现管理模式工程化
EPC总承包项目管理模式工程化主要包括以下几个方面。首先，在准备环节，确定合适的工程管理模式。其次，召开座谈会，由业主及各个参与方讨论，明确各方职责及责任管理制度，研讨工程中的重点问题，提高工程项目参与方的责任意识。最后，重视专业人才培养，将人才培养作为EPC总承包管理模式工程化的一个长远目标，推动复合型人才培养，重视当前从业人员技能和素养提升，推动建筑行业的长期可持续发展。
（三）优化项目管理体系
基于当前我国EPC总承包工程项目管理中存在的问题，要着眼于项目管理全局，推动相互管理的系统优化和完善，建立健全统一标准的企业内部管理流程和运行模式。完善项目管理体系，从组织体系、项目技术管理、项目人才结构管理等多个角度入手，提高业务水平。此外，要强化工程建设中各环节、各部门之间的系统性和关联性，推动设计、施工、采购工作的有效结合，兼顾工程施工成本和工程质量两大方面，既要满足业务的建设需求，又要保证工程质量和施工效率[5]。
（四）提高施工质量控制水平
EPC总承包模式下，施工参与主体众多，在开工前期的准备阶段，必须做好工程参与人员的组织和调度工作，尤其是针对施工过程的重点内容和重点环节，要做好参与工作人员的思想教育和技术培训，树立良好的施工理念。同时，在施工准备阶段，要根据工程建设的具体要求组织技术讨论会议，确定关键技术的应用方法和标准，确保施工方案的可行性。要做好技术监督工作，确保参与施工的所有工作人员熟知施工流程，了解相关施工技术，确保施工质量达标。
（五）积累管理经验，提高管理水平
EPC总承包项目管理追求降低风险、减少失误，但在EPC总承包项目管理工作中出现错误也是有价值的，总承包商要做好问题的复盘工作，对工程建设中出现的问题，要快速定位、持续跟进，不断修改完善并对过程进行整理和记录，为以后的总承包项目管理提供参考和借鉴。同时，对于项目管理中出现的问题，要第一时间反馈给管理部门，由专业部门分析问题，做好施工现场的教育和宣传，避免问题反复发生。
在现代管理和施工技术不断发展和优化的大背景下，EPC总承包模式在我国建筑领域中具有巨大的发展空间，更多的资本和人才不断投入这一新领域，因此，工程承包企业要不断培养出独特的优势，在激烈的市场竞争中确立稳定的市场地位。
[1]梁启杰.工程项目管理中EPC总承包模式的应用[J].陶瓷，2021（10）：137-138.
[2]苗赛，赵婉耀.基于EPC总承包的建筑工程项目管理应用分析[J].工程建设与设计，2021（14）：208-210.
[3]郝少博.EPC总承包模式下的工程项目管理分析[J].住宅与房地产，2021（16）：133-134.
[4]李庆.EPC总承包模式下的工程项目管理问题探究[J].中国设备工程，2021（05）：10-11.
[5]张防全.建筑工程EPC总承包设计项目管理应用分析[J].建筑技术开发，2020（07）：78-79.
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