我国服务贸易的发展现状与对策
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作者: 李晓萍
【摘要】进入20世纪80年代，服务贸易以高于商品贸易的速度增长，全球经济竞争的重点也从商品贸易转向服务贸易。中国货物贸易总量呈快速增长趋势，对于中国货物贸易强、服务贸易弱的问题，我们只有制定有效的措施，才能推动我国服务贸易的发展。
【关键词】服务贸易 服务业 现状 对策
一、我国服务贸易的发展现状
近些年来，我国服务业实现了持续、稳定、健康发展，服务业的发展促进了服务贸易的增长。在过去的十年中，我国服务出口年增长速度均保持在9％以上，超过世界平均水平。从地区看，中国香港地区、美国、日本和韩国为我国前四大服务贸易伙伴。现总结我国服务贸易的几点现状：
1、服务贸易总额迅速增长，逆差不断扩大
1982
2007年期间，我国服务贸易总额不断增长，年度增长率多数处于10％――30％之间。2001年我国人世后，服务贸易增长率持续提高，这期间出口年均增速达到22％，进口年均增速达到21％。到2007年，我国服务贸易进出口双双突破1000亿美元大关。其中，服务进口额1290亿美元，占世界服务贸易份额的4.2％，居世界第五位；服务贸易出口额为1270亿美元，占世界服务贸易份额3.9％，居世界第七位；服务贸易总额为2560亿美元，增速超过20％。尽管中国服务业和服务贸易取得了巨大的成就，但由于我国服务贸易起点低、基础差，缺乏国内的产业支撑，与发达国家的服务业和世界服务贸易发展水平相比，中国服务业和服务贸易还存在着很大的差距。此外，自1992年开始直至2007年，服务出口小于服务进口(1994年除外)，服务贸易处于逆差状态，且逆差呈现逐年加大的态势。
2、服务贸易出口额占贸易出口总额的比重偏低
其一，服务贸易明显落后于货物贸易的发展。中国货物贸易总量呈快速增长趋势，2005年中国货物进出口额、出口额和进口额世界排名均为第三名，但中国服务贸易出口在世界排名仅列第八位，进口第七位。我国服务出口占贸易出口总额的比重只有9％，远低于19％的世界平均水平；其二，我国服务贸易呈现逆差，2005年服务贸易出口812亿美元，进口853亿美元，逆差41亿美元；其三，中国服务业内部行业结构不合理，新兴行业少，生产性服务行业发展不足，严重阻碍了生产的专业化和社会化的进程。服务贸易的优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域，旅游和运输服务的出口占中国服务出口一半以上，而保险、计算机、金融服务等现代服务业的国际竞争力还很低。
3、服务贸易出口占货物贸易出口的比重低
我国服务贸易的发展水平落后于货物贸易的发展水平，服务贸易出口与货物贸易出口的比例为1：9，远低于世界平均1：4.2的水平(美国这一比例为1：2.6)。从全球贸易发展态势来看，全球服务贸易出口与货物贸易出口的比例稳中有升，从1982年的步子20％提高到2005年的近25％，英国，美国的服务贸易出口与货物贸易出口的比例大大高于世界平均水平，且呈现上升趋势，分别从1982年的29.7％，23.5％增长到2005年的48.5％，39％。印度服务贸易出口与货物出口的比例高于世界平均水平，波动幅度很大，前期大幅下降，至1996年以后大幅上升。
4、服务贸易结构不平衡
由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。在我国服务贸易结构中，以运输，旅游为代表的传统服务贸易项目比重有所下降，但在服务贸易中仍然占主要地位；金融服务，保险服务，计算机和信息服务，咨询服务，专有权利使用费和特许费等以高新技术为核心，以技术进步为动力的新兴服务贸易项目在贸易总额中的比重不断增加，但是由于受制度，技术，资本等因素的制约，在服务贸易中所占比例仍然不大，仍处于发展的初级阶段。
5、服务贸易地区高度集中
从国内地区的结构来看，沿海发达地区凭借其优越的地理条件和较发达的现代服务业，和内陆相比的确具有明显的优势，是我国开展服务贸易的主要地区。2007年仅北京，上海，天津，广东，江苏，浙江，辽宁和山东八省市服务贸易合计占全国的85.66％；我国对外服务贸易市场主要集中在香港，美国，欧盟，日本和东盟等少数国家和地区，2007年与这五个国家和地区贸易额占我国服务贸易总额的66.8％。由于对外贸易地区过于集中，受全球金融危机影响，欧盟，美国和日本经济不断下滑，致使我国服务贸易各行业出口普遍受阻，沿海地区大量出口企业纷纷减产或停业，导致对金融服务，法律服务，会计服务的需求下降，对我国服务贸易发展带来极为不利的影响。
二、解决我国服务贸易存在问题的主要对策
1、大力发展国内服务业，优化服务贸易行业结构
大力发展具有现实和潜在比较优势的服务出口项目，同时不断提高服务出口项目的附加值，从劳动密集型和资源密集型出口项目向资本、技术和知识密集型项目过渡。应重点发展国际旅游业、国际工程承包与劳务合作业、国际运输业、国际金融与保险业、国际通讯业、国际信息与咨询业和国际广告业等行业，带动服务业整体水平提高。积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的房地产、物业管理、社区服务、教育培训、文化体育等行业，形成新的经济增长点。改组改造传统产业，运用现代经营方式和服务技术，着重改造商贸流通、交通运输、餐饮、农业服务等行业，提高技术水平和经营效率。
2、充分发挥政府对服务贸易的管理优势
政府应加强对GATr、GATS、WTO等有关条款原则的研究，尽快建立健全符合我国经济发展目标，又不违背国际准则的法律、法规；对服务市场准入原则，服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法规形式规定下来，以增加服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。尽快按照国际上通行的服务贸易统计方法，建立服务贸易统计制度，完善服务贸易的统计工作，为制定服务贸易发展规划、反映和监测服务贸易的发展情况、决定服务贸易的政策措施提供科学依据。
3、建立系统的服务贸易法律体系
发挥政府作用，加强服务贸易立法，建立系统的服务贸易法律体系。我国服务贸易立法近年来虽大有改善，但仍然存在着许多漏洞。例如：
(1)服务业的行业垄断；我国的一些行业，如金融，电信，保险，教育具有的强垄断性，不仅破坏了正常的公平竞争秩序，而且导致了服务业创新动力的缺乏和效率的低下。中国的服务业要适应未来服务业发展开放的大环境，必然要求打破行业垄断，实现服务贸易的自由化。
(2)服务贸易保障制度不完善；主要是指对服务行业里的一些弱势产业，如数据处理，技术服务，咨询，专业服务等需要有一些专门的保护政策来应对我国人世后国外相关产业对这些行业的冲击，使其可以健康成长而不至于夭折。目前，中国政府在电信，银行，教育等行业制定比较全面保护政策，在一定程度上也影响了贸易的自由化，所以如何制定出有效的贸易保障政策，既可以使本国服务贸易行业健康发展又可以保证贸易的自由化，就要对WTO的GATS的进行认真研究学习。
4、加强服务贸易人才培养，积极参与国际服务市场竞争
目前我国缺乏服务贸易方面的高素质人才，如熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融家、会计师、审计师、律师和工程承包商等，这是国际化经营中的一个突出问题，因此要加强培养国际服务贸易的复合型人才。为适应服务行业发展对人才的需要，应多渠道、多方式加快培养服务业人才。全面推进职业资格证制度，建立服务业职业资格标准体系，以满足市场对服务人才的需要。
综上所述，我认为我国发展服务贸易潜力是巨大的。首先，服务业发展前景广阔。服务业是服务贸易发展的基础。长期以来，中国服务业发展严重滞后影响了服务贸易的发展。随着近年来中国政府重视发展服务业，中国服务业的快速发展，年平均增速为15.4％，远远高于中国经济的平均增速，服务业在GDP中的比重呈上升趋势。
其次，服务贸易领域开放还有很大的空间。中国服务贸易领域还不是外商投资的主要领域。比如在金融领域，截至2007年12月末，在华外资银行占中国银行业不到3％的市场份额。随着服务业进一步对外开放，中国服务业领域的外商投资比重将逐步增加。
再次，服务贸易出口大有可为。服务贸易出口结构不够合理，多集中于运输、旅游等传统服务业，而在金融、保险和专利使用等技术含量高的现代服务领域则比例偏低，许多部门出口远小于进口，滞后于我国产业的规模和发展水平。另外，在服务外包、服务企业走出方面我们也还有很大的增长空间。
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