浅谈如何做好工程造价的结算审核

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　　 摘要：工程造价的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的。
　　 关键词：工程造价；结算审核；方法
　　Abstract: The settlement auditing of engineering cost is the important means and necessary procedure to reasonably determine the project cost. According to the comprehensive check and recheck of budget and settlement, timely correcting mistakes and problems can make the more reasonable construction cost determination, achieving the purpose of effectively controlling the the project cost.
　　Key words:project cost; settlement auditing; means
　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
　　工程造价的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，使之更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的,促进建设单位对工程项目的资金有效管理,从而保证项目目标管理的实现。竣工项目的工程结算是反映竣工项目建设成果的文件，是考验其投资效果的依据。在新形势下，加强竣工项目的工程结算的审核，对于提高工程结算的准确性，降低工程造价，对工程项目实现有效的成本控制。
　　
　　一、结算审核的意义
　　
　　目前存在较高的结算造价审减率，结算审核仍是工程造价控制的一个重要环节，对参与工程建设的各方具有十分重要的现实意义。 工程造价中存在的问题由于建设工程结算审核的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作,不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识,包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识,而且还要有较高的工程造价业务素质。在工程建设实施中,总是难免会出现这样或那样的问题。如构成工程价款中定额、取费、施工方法、投入机械等因素较多;加上新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多,因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性;高估冒算现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得较多收入,不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手,而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等等均容易造成错误。
　　（一）合理确定工程造价
　　工程造价结算审核的内容工程结算审核,首先主要是从工程建设项目的有效性、合法性、工程量的准确性和工程总价的合理性、准确性等多方面为重点,工程结算审核,必须认真仔细地审阅设计资料、变更设计、竣工资料,才能全面准确地计算审定工程造价的真实性。
　　结算审核是造价控制的最后一环，对建设单位合理确定工程造价尤为重要。能够帮助建设单位挤压报价中的水分，起到节约建设投资的目的，从审核结果上看，这一效果非常明显。客观公正的结算审核，也能够保证施工单位的合法权益，避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可避免结算扯皮、合同纠纷、甚至诉诸法律等不必要的麻烦。
　　（二）督促建设各方加强造价管理
　　结算审核结果能够反映建设过程的造价管理水平，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。同时，施工单位也不能指望在结算中捞到油水，要想获取最大的收益，为企业赚得更多的利润，只有对工程进行系统、科学的管理，提高技术水平，加强造价控制和成本核算等一系列具体的工作。
　　
　　二、工程结算审核过程中常见的问题
　　
　　（一）技术标同商务标的脱离
　　目前我们在招标标多采用实物工程量清单招投标，施工单位根据建设单位提供的工程量清单报价，报价是包括计算完成分部分项目工程量所发生的直接费、直接费、利润和税金的总和。技术标标内的的施工组织设计或工程方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，可结算时一些施工单位又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用。
　　（二）混淆施工图与竣工图的区别
　　施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大、有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取工得费用。
　　（三）虚报工程量
　　建筑工程量是编制工程结算基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大，有些基建工程由于工期长或两个施工单位共同承建、这就存任混淆工程界限、交叉工程重复计费的现象：特别是对交界工程，从基础、砌墙体开始，到楼层找平，屋面防水找平，结构粉刷。两个不同的工程队都报价因而造成重复计算。有的由于设计变更，计算了变更增加的项日，不扣除标函内原有的项目，使工程量重复计算。
　　（四）更换变更联系单
　　工程变更联系单是施工过程中图纸变更的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变翅联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工单位就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略利于己的内容，更换联系单内容为多计费下埋下伙笔。
　　（五）套高定额
　　工程结算的编制部是依据国家有关部门的定额基价计算的，基价足否被套高，定额是否被借用，在选子项时是否有重复等现象，这都是影响建筑安装工程结算价格高低的关键。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程费用，有的穿插套用市政或土建定额。有些工程在编制竣工结算时套用了综合定额后再套用单项定额，重复计算同一块费用，或不执行定额规定的计算原则等。
　　（六）提高材料价格标准
　　施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格，实际购买价高于招标时暂定价交于建设单位签证，而低于暂定价的就以投标暂定价作为结算依据。
　　
　　三、工程结算审核过程中的对策
　　
　　审查工程结算，重点应该放在审查结算文件中的内容是否符合合同条款，是否与招标文件及施工单位的报价相符，工程量计算是否准确，套用的定额及结算单价是否正确，各项收费是否按国家颁布的有关政策、规定执行，材料价格是否按文件或市场价计算等方面。
　　（一）根据合同条款、招投标文件内容审查
　　工程建设承发包合同，是开发商与建筑企业进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。所以，订立和履行工程建设承发包合同直接关系到开发商和建筑企业的根本利益和信誉。
　　在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如：合同中规定套用土建定额收费的，则不能套用修缮定额或装修定额收费。合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，不得再调整。除招标文件注明投标单价不含劳保基金外，通常在结算中含税造价后按规定扣除劳保基金。合同中规定的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工期和质量方面的奖罚规定等都应与结算内容相对应。

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